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35年前,以邓小平为核心的党的第二代领导集体,在艰难的环境中冲破束缚,将中国带向改革开放的全新天地,开启了持续35年的空前经济增长局面。今天的中国,需要像那时一样,必须继续充满勇气地深入改革。
11月9日会议召开当晚7点,新闻联播播报了一句话新闻“中国共产党十八届三中全会今天开幕。”没有透露会议画面等其他相关信息。12日,《公报》发布。5000多字的《公报》部署了15个方面的改革,但细节较少。其中,为改革提出2020年这一时间节点、中央成立深化改革领导小组、维护宪法法律权威、市场在资源配置中起决定性作用,有别于以往任何重大会议的表述,尤其是市场在资源配置的“决定性”作用,确定中国将继续改革开放,坚定地走市场经济的道路,堪称《公报》最大亮点。《公报》最后以中国梦结束,似乎给中国梦注入了不少改革元素。有人认为,《公报》更像是改革的“许可证”,表明中国可以在诸多领域进行深入改革。
但市场出现了另外一种反应。十八届三中全会闭幕的首个交易日,中国股市以下跌相报。如果用今年诺贝尔经济学奖得主尤金·法玛的理论来解释,就是投资者对缺乏细节的《公报》不敢乐观。
真正的振奋点来自《公报》发布三天后的星期五。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》给出了一份堪称全面市场化的改革方案,一时间,巨大的信息量令公众进入一场庆祝改革再出发的狂欢。
“壮士断腕”的改革
《决定》超出市场预期,从经济到财税、从司法到政府治理等各方面有了更多进步。《决定》对于中国现实的判断显示相当的洞察力,提出的解决方案也反映出新一届领导的改革勇气。
经过三十多年的改革,中国正步入经济、政治、社会的多重转型时代,改革也步入深水区,容易的道路可能已经走完,今天面对的改革则十分艰难,当前强烈的改革呼声,反衬出过去改革力度的不足。因此既有目标又具手段的《决定》令人欢欣鼓舞。
仅从经济角度而言,这份文件给出的路线图逻辑完善。今日中国经济所遇到的种种困境,很大程度上源于市场机制没法完全发挥作用。《决定》强调了市场经济的决定性作用,力求克服阻碍“市场的决定性作用”得以发挥的制度性弊端,手段则是政府政治治理的改革,提出了将“权力装进制度的笼子”的具体改革方案,独立司法、宪法权威、政府权力约束都服务于此。
中国古话讲“听其言而观其行”,经济学家则强调不但要观察舆论,更要看行动。《决定》建立了两个新设机构:国家安全委员会与深化改革领导小组。前者显示将来的改革在更大程度上是以顶层设计为主要驱动力,后者则显示新一届领导人有决心以自上而下的力量来抵抗利益集团、部门利益、地方利益带来的可能阻力。
“壮士断腕”式的改革也许难在自己改革自己,这需要的不仅仅是勇气。
令人振奋的清单
《决定》共分十六项60条,是一份令全社会精神振奋的改革清单。李克强总理说,改革是最大的红利。全面改革的方案使人有理由相信,改革将给经济发展带来红利,带来持续的增长。清晰的改革清单带给公众的乐观情绪终于感染了投资者,上证指数在《决定》发布后连续上涨。
关键是改革目标符合不同阶层对于改革的“愿望清单”,包括放松独生子女政策、赋予农民更多的土地权力、废除劳教制度、提高国有资本收益上缴公共财政比例等等。相比《公报》,《决定》篇幅很长,包括多方面的改革,如放松对要素市场和金融市场的管制,以及让民企和国企更平等竞争等呼声极高的改革。
与以往任何一次改变中国的重大会议更为不同的是,中央领导层给这些改革确定了一个时间表——2020年。“到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,完成本决定提出的改革任务,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。”
7年后看到改革成果。《决定》传达出明确的紧迫感,而中央则给全面深化改革悬起了“时间的鞭子”,希冀以上对下的强力推进来达成改革目标,日后更多的实施细则,将给各级政府、职能部门下达具体改革措施与任务来细化时间表,而在2020年没能如期完成任务的部门,也许会受到追溯处罚。这不同于过去一些方向正确,但多年无具体突破的粗疏改革,如破除养老双轨制。
除了以上种种,十八届三中全会还将因达成中国社会思想共识平衡点跻身改变中国的重要会议之列,至少在难以达成全民共识的今天,“继续深化改革”成为当前最大的全民共识。
虽然现实不会轻易给人喝彩,但这份改革任务列表,或许足以让人憧憬中国梦的美好前程。
11月9日会议召开当晚7点,新闻联播播报了一句话新闻“中国共产党十八届三中全会今天开幕。”没有透露会议画面等其他相关信息。12日,《公报》发布。5000多字的《公报》部署了15个方面的改革,但细节较少。其中,为改革提出2020年这一时间节点、中央成立深化改革领导小组、维护宪法法律权威、市场在资源配置中起决定性作用,有别于以往任何重大会议的表述,尤其是市场在资源配置的“决定性”作用,确定中国将继续改革开放,坚定地走市场经济的道路,堪称《公报》最大亮点。《公报》最后以中国梦结束,似乎给中国梦注入了不少改革元素。有人认为,《公报》更像是改革的“许可证”,表明中国可以在诸多领域进行深入改革。
但市场出现了另外一种反应。十八届三中全会闭幕的首个交易日,中国股市以下跌相报。如果用今年诺贝尔经济学奖得主尤金·法玛的理论来解释,就是投资者对缺乏细节的《公报》不敢乐观。
真正的振奋点来自《公报》发布三天后的星期五。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》给出了一份堪称全面市场化的改革方案,一时间,巨大的信息量令公众进入一场庆祝改革再出发的狂欢。
“壮士断腕”的改革
《决定》超出市场预期,从经济到财税、从司法到政府治理等各方面有了更多进步。《决定》对于中国现实的判断显示相当的洞察力,提出的解决方案也反映出新一届领导的改革勇气。
经过三十多年的改革,中国正步入经济、政治、社会的多重转型时代,改革也步入深水区,容易的道路可能已经走完,今天面对的改革则十分艰难,当前强烈的改革呼声,反衬出过去改革力度的不足。因此既有目标又具手段的《决定》令人欢欣鼓舞。
仅从经济角度而言,这份文件给出的路线图逻辑完善。今日中国经济所遇到的种种困境,很大程度上源于市场机制没法完全发挥作用。《决定》强调了市场经济的决定性作用,力求克服阻碍“市场的决定性作用”得以发挥的制度性弊端,手段则是政府政治治理的改革,提出了将“权力装进制度的笼子”的具体改革方案,独立司法、宪法权威、政府权力约束都服务于此。
中国古话讲“听其言而观其行”,经济学家则强调不但要观察舆论,更要看行动。《决定》建立了两个新设机构:国家安全委员会与深化改革领导小组。前者显示将来的改革在更大程度上是以顶层设计为主要驱动力,后者则显示新一届领导人有决心以自上而下的力量来抵抗利益集团、部门利益、地方利益带来的可能阻力。
“壮士断腕”式的改革也许难在自己改革自己,这需要的不仅仅是勇气。
令人振奋的清单
《决定》共分十六项60条,是一份令全社会精神振奋的改革清单。李克强总理说,改革是最大的红利。全面改革的方案使人有理由相信,改革将给经济发展带来红利,带来持续的增长。清晰的改革清单带给公众的乐观情绪终于感染了投资者,上证指数在《决定》发布后连续上涨。
关键是改革目标符合不同阶层对于改革的“愿望清单”,包括放松独生子女政策、赋予农民更多的土地权力、废除劳教制度、提高国有资本收益上缴公共财政比例等等。相比《公报》,《决定》篇幅很长,包括多方面的改革,如放松对要素市场和金融市场的管制,以及让民企和国企更平等竞争等呼声极高的改革。
与以往任何一次改变中国的重大会议更为不同的是,中央领导层给这些改革确定了一个时间表——2020年。“到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,完成本决定提出的改革任务,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。”
7年后看到改革成果。《决定》传达出明确的紧迫感,而中央则给全面深化改革悬起了“时间的鞭子”,希冀以上对下的强力推进来达成改革目标,日后更多的实施细则,将给各级政府、职能部门下达具体改革措施与任务来细化时间表,而在2020年没能如期完成任务的部门,也许会受到追溯处罚。这不同于过去一些方向正确,但多年无具体突破的粗疏改革,如破除养老双轨制。
除了以上种种,十八届三中全会还将因达成中国社会思想共识平衡点跻身改变中国的重要会议之列,至少在难以达成全民共识的今天,“继续深化改革”成为当前最大的全民共识。
虽然现实不会轻易给人喝彩,但这份改革任务列表,或许足以让人憧憬中国梦的美好前程。