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摘 要：在国家去产能、发展新能源、经济发展转型升级的大背景下，吉林省通化市小矿业企业的发展举步维艰，产能过剩，产品市场价格不稳定，许多小型矿业企业纷纷倒闭，行业发展受到了严重威胁。为此，吉林省政府、通化市政府为小型矿业企业提供了转型发展的有利政策，注入了大量的资金。小矿业企业只有充分分析经营环境，扬长避短，加强企业内部管理，积极配合政府进行生产方式改革，才能实现转型升级、持续发展。
关键词：通化市;矿业企业;风险;转型升级
中图分类号：F426.1 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2020）15-0003-01
一、吉林省通化市小矿业企业概述
1.通化市小矿业基本情况。通化市既是国家医药城、钢铁城，也是吉林省资源型城市，多年来矿业企业的税收一直是通化市政府的重要税收来源，因为政府的支持，小矿业企业林立，数量众多。但是，随着小矿业企业乱开发、重效益不重保护的行为越演越烈，矿业资源也逐渐枯竭，通化市也被确定为国家第三批资源枯竭型城市，矿业企业的主要所在地通化市二道江区成为中央、省、市三级政府重点扶持对象。地方政府大力促进矿业企业转型发展，为其提供了良好的政策环境和发展环境，并向可以转型升级的矿业企业注入大量的资金。
2.通化市佳和矿业有限公司介绍。通化市佳和矿业有限公司位于通化市二道江区五道江镇五道岭，于2014年4月8日成立，主要经营范围是煤炭开采与销售等，注册资本2 000万人民币，具有独立法人资格，公司实行董事长兼总经理负责制，按照《公司法》的法人治理结构组建了公司董事会、监事会、股东大会和企业经理层，下设总工办、科研部、开发部、质检部、销售公司、财务及审计办公室等各职能和专业科室。公司出台了《公司章程》《员工奖惩条例》等各项规章管理制度，形成了内部均衡的约束机制。
二、通化市小矿业企业市场环境分析
1.经营环境。通化市四周环山，地理环境复杂，矿区开发历史久，属于老矿区，产量不稳定。煤炭质量好，但由于开采技术水平低，导致成本高，竞争力较差。佳和矿业的转型发展面临着自然环境复杂，开采技术水平低的困难。有利一面，就是众多同区域小矿业企业倒闭、转产，企业间恶性竞争减少，政府扶持力度加大等。
2.经济环境。通化市是全国知名的医药城、钢铁城、葡萄酒城，现在正在全力打造红色旅游城市，基础设施较好，交通便利，新兴产业入驻率较高，可以大量引进新技术，政府营造了良好的营商环境，推出利好政策大量吸引人才和资金，有利于企业加强管理和筹集资金。但是，政府工作效率不高，财政拨款速度慢，政策落实不到位，部分官员重政绩不重业绩的观念仍然存在，不利于企业快速转型发展。
3.竞争环境。自2000年以来，煤炭销售出现负增长导致供求失衡，供大于求，煤炭产能过剩。佳和矿业位于五道岭，属于多層煤系，各断层地带煤质差异大，投入成本高，因此在价格上优势不明显。煤炭市场供过于求导致引发同类企业纷纷压价，又因为生产资料上涨，导致企业生产成本居高不下。
三、通化市小矿业企业风险分析
1.小矿业企业财务风险分析。通化市佳和矿业有限公司实际投资2 000万元人民币，其资产负债率从2016年的28.49%增长到2018年51.71%，高负债率使企业的财务杠杠效益明显，净利润由2016年的276万元减少到2018年977万元。但是，高负债也带来高财务风险，一旦企业经营不善无法实现预期受益，没有充足的资金进行偿还债务，最终将会导致破产。就通化市佳和矿业有限公司来说，资金融通可以从三个方面取得，一是股东投入，二是银行借款，三是政府注入资金。目前来说，股东投资和银行借款是该企业的主要资金来源，为降低财务风险，企业应积极寻求地方政府的支持，在节能减排、生产技术升级等方面寻求政府的资金和人力支持，力求节约成本，降低风险。
2.小矿业企业经营风险分析。佳和矿业采用股权所有制经营模式，其最大股东实际控股人拥有51%的股份，其余股东拥有49%的股份，企业权力高度集中。这种治理结构虽然可以使管理难度降低，市场反应速度提高，但是也容易导致“一言堂”，决策缺乏科学分析和论证。
同时，企业的开采技术落后，产品生产成本高;工区劳动力多为周边村民，雇佣成本高;产品销售渠道单一，主要依靠通化钢铁公司收购，这些都会导致企业的经营成本、经营风险居高不下。
四、对通化市小矿业企业加快转型升级的几点建议
1.引进技术，加强内部管理。通化市小矿业企业应充分利用自身资金周转灵活、适应市场较快的优点，进行管理模式、经营模式的改革，大力引进专门技术人才，提高管理水平。同时，要引进开采新技术，降低废污排放率、降低开采成本;开发新的销售渠道，避免单一的经营模式，发展壮大后，可以调整产品结构，增加产品品种，降低经营风险。
2.加强银企合作。许多煤炭企业由于缺乏与银行的有效沟通，信用等级低，造成了融资难的局面。要想彻底地解决这一问题，首先企业需要树立良好的品牌意识，建立良好的银企关系，保持良好的信用记录。另一方面，企业还要建立内部信用管理制度，及时还款，提高信用度，及时履行借贷合同，建立企业内部风险管理体系，加强风险防范，提高融资能力，从而获得更多的信贷支持。
3.寻求政府扶持。企业的发展离不开政府的支持，提供良好的外部环境有利于企业多元化发展。政府可以通过补贴的方式吸引就业，积极引进资金对小矿业企业进行整合，扩大生产规模，实现技术与设备的更新，从而促进企业的发展。此外，政府还要健全法律制度，保护小矿业企业的合法利益，放手让企业自主经营，推进小矿业企业信用担保体系建设，提高小矿业企业的信用等级和融资能力。
参考文献：
[1] 苏新杰.通化市资源枯竭型地区的绿色转型与发展研究[D].长春：吉林大学，2017.
[2] 于富伟.吉林省产业结构演进特征及调整对策[D].长春：东北师范大学，2019.
[3] 安重阳.吉林省矿产资源管理问题研究[D].长春：吉林大学，2017.
关键词：通化市;矿业企业;风险;转型升级
中图分类号：F426.1 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2020）15-0003-01
一、吉林省通化市小矿业企业概述
1.通化市小矿业基本情况。通化市既是国家医药城、钢铁城，也是吉林省资源型城市，多年来矿业企业的税收一直是通化市政府的重要税收来源，因为政府的支持，小矿业企业林立，数量众多。但是，随着小矿业企业乱开发、重效益不重保护的行为越演越烈，矿业资源也逐渐枯竭，通化市也被确定为国家第三批资源枯竭型城市，矿业企业的主要所在地通化市二道江区成为中央、省、市三级政府重点扶持对象。地方政府大力促进矿业企业转型发展，为其提供了良好的政策环境和发展环境，并向可以转型升级的矿业企业注入大量的资金。
2.通化市佳和矿业有限公司介绍。通化市佳和矿业有限公司位于通化市二道江区五道江镇五道岭，于2014年4月8日成立，主要经营范围是煤炭开采与销售等，注册资本2 000万人民币，具有独立法人资格，公司实行董事长兼总经理负责制，按照《公司法》的法人治理结构组建了公司董事会、监事会、股东大会和企业经理层，下设总工办、科研部、开发部、质检部、销售公司、财务及审计办公室等各职能和专业科室。公司出台了《公司章程》《员工奖惩条例》等各项规章管理制度，形成了内部均衡的约束机制。
二、通化市小矿业企业市场环境分析
1.经营环境。通化市四周环山，地理环境复杂，矿区开发历史久，属于老矿区，产量不稳定。煤炭质量好，但由于开采技术水平低，导致成本高，竞争力较差。佳和矿业的转型发展面临着自然环境复杂，开采技术水平低的困难。有利一面，就是众多同区域小矿业企业倒闭、转产，企业间恶性竞争减少，政府扶持力度加大等。
2.经济环境。通化市是全国知名的医药城、钢铁城、葡萄酒城，现在正在全力打造红色旅游城市，基础设施较好，交通便利，新兴产业入驻率较高，可以大量引进新技术，政府营造了良好的营商环境，推出利好政策大量吸引人才和资金，有利于企业加强管理和筹集资金。但是，政府工作效率不高，财政拨款速度慢，政策落实不到位，部分官员重政绩不重业绩的观念仍然存在，不利于企业快速转型发展。
3.竞争环境。自2000年以来，煤炭销售出现负增长导致供求失衡，供大于求，煤炭产能过剩。佳和矿业位于五道岭，属于多層煤系，各断层地带煤质差异大，投入成本高，因此在价格上优势不明显。煤炭市场供过于求导致引发同类企业纷纷压价，又因为生产资料上涨，导致企业生产成本居高不下。
三、通化市小矿业企业风险分析
1.小矿业企业财务风险分析。通化市佳和矿业有限公司实际投资2 000万元人民币，其资产负债率从2016年的28.49%增长到2018年51.71%，高负债率使企业的财务杠杠效益明显，净利润由2016年的276万元减少到2018年977万元。但是，高负债也带来高财务风险，一旦企业经营不善无法实现预期受益，没有充足的资金进行偿还债务，最终将会导致破产。就通化市佳和矿业有限公司来说，资金融通可以从三个方面取得，一是股东投入，二是银行借款，三是政府注入资金。目前来说，股东投资和银行借款是该企业的主要资金来源，为降低财务风险，企业应积极寻求地方政府的支持，在节能减排、生产技术升级等方面寻求政府的资金和人力支持，力求节约成本，降低风险。
2.小矿业企业经营风险分析。佳和矿业采用股权所有制经营模式，其最大股东实际控股人拥有51%的股份，其余股东拥有49%的股份，企业权力高度集中。这种治理结构虽然可以使管理难度降低，市场反应速度提高，但是也容易导致“一言堂”，决策缺乏科学分析和论证。
同时，企业的开采技术落后，产品生产成本高;工区劳动力多为周边村民，雇佣成本高;产品销售渠道单一，主要依靠通化钢铁公司收购，这些都会导致企业的经营成本、经营风险居高不下。
四、对通化市小矿业企业加快转型升级的几点建议
1.引进技术，加强内部管理。通化市小矿业企业应充分利用自身资金周转灵活、适应市场较快的优点，进行管理模式、经营模式的改革，大力引进专门技术人才，提高管理水平。同时，要引进开采新技术，降低废污排放率、降低开采成本;开发新的销售渠道，避免单一的经营模式，发展壮大后，可以调整产品结构，增加产品品种，降低经营风险。
2.加强银企合作。许多煤炭企业由于缺乏与银行的有效沟通，信用等级低，造成了融资难的局面。要想彻底地解决这一问题，首先企业需要树立良好的品牌意识，建立良好的银企关系，保持良好的信用记录。另一方面，企业还要建立内部信用管理制度，及时还款，提高信用度，及时履行借贷合同，建立企业内部风险管理体系，加强风险防范，提高融资能力，从而获得更多的信贷支持。
3.寻求政府扶持。企业的发展离不开政府的支持，提供良好的外部环境有利于企业多元化发展。政府可以通过补贴的方式吸引就业，积极引进资金对小矿业企业进行整合，扩大生产规模，实现技术与设备的更新，从而促进企业的发展。此外，政府还要健全法律制度，保护小矿业企业的合法利益，放手让企业自主经营，推进小矿业企业信用担保体系建设，提高小矿业企业的信用等级和融资能力。
参考文献：
[1] 苏新杰.通化市资源枯竭型地区的绿色转型与发展研究[D].长春：吉林大学，2017.
[2] 于富伟.吉林省产业结构演进特征及调整对策[D].长春：东北师范大学，2019.
[3] 安重阳.吉林省矿产资源管理问题研究[D].长春：吉林大学，2017.