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摘 要：农村是我国电力市场上不容争辩的消费“大户”，但是与此同时，无论是自然条件、地理环境，还是人文认识、价值观念等，我国农村与城市相比还存在着客观上或主观上的差异，因此，在农村电力营销中所暴露出来的电费风险管理也与城市有所不同。基于这样的认识，本文就农村电力营销中的电费风险类型进行分析，在此基础上粗略地探讨农村电力营销中电费风险的防控对策。
关键词：农村；电力收费；问题；对策
中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）35-0142-01
引 言
我国农村地区不仅幅员辽阔、居民众多，而且在改革春风的吹动下，很多乡办企业甚至是村办企业如雨后春笋般迅速发展起来，为拉动我国经济增长做出了不可磨灭的贡献。所以，在我国农村地区有着广阔的电力消费市场和巨大的电力消费潜力。
1 农村电力收费面临的问题
1.1 欠费风险
电费的欠费风险具有很大的不确定性，很难提前进行准确预判。给电力营销带来欠费风险的农村用电客户可分为2个群体：①乡办企业，这些乡办企业往往基础差、底子薄、内部经营管理方法不够科学，亏损或者倒闭的情况时有发生，一旦某个企业出现了亏损或者倒闭的情况，就极易造成电费的拖欠；②有些农村农户特别是一些年轻子女外出务工、家中只剩下孤寡老人的农村农户，由于对电费回收的归属性缺乏了解，因此常会有意识地拖延交付电费，形成人为的恶意欠费风险。
1.2 管理风险
抄表收费是电力企业经济利益的基本来源之一，现阶段，由于对于抄表收费工作缺乏重视，没有专门的监督人员对于这项经营活动进行直接监督，对于抄表和收费的数据没有进行审核检查，工作人员本身又缺乏自律精神，使得很多人在这个过程中浑水摸鱼、牟取暴利，对农民的财产安全造成了严重威胁。如若不能及时改正，将会严重损害我国电力部门及农民的切身利益。
1.3 电费回收方式的风险
电费回收方式的风险主要是由电力企业长期执行的电费回收政策造成的。因为我国电力企业在电费回收管理中采用的是先用后交的政策，用电客户在用电前无需向电力企业缴纳“风险保证金”，而农村用电客户的组成成分既复杂又有很大的不确定性，因此，电力企业在农村电费回收管理中常常处于被动位置，一旦遇到农村用电客户交费异常的情况，电力企业拿不出有力的措施加以制约。所以，在农村电费管理中出现呆账、坏账的情况比较多。
1.4 偷电窃电风险
偷电窃电是违法行为，是国家明令禁止的。偷电窃电行为不仅威胁人身及家庭财产安全，而且情节严重的还可以追究当事人的刑事责任，按盗窃罪处罚或者判刑。偷电窃电长久以来在很多地方一直存在，尤其是在农村用电客户中，更是屡禁不止。偷电窃电者的目的无非是想无偿使用电能，或者是暗中占电力企业电费上的便宜。究其原因，一方面是由于农村地理环境复杂多变，线路结构错综混乱，供电设备设施老化、陈旧等造成的；另一方面是由于农村用电客户分散，法律意识淡薄，小规模偷电窃电违法成本低等造成的。在这两方面原因的共同作用下，致使电力企业长期蒙受因农村用电客户偷电窃电行为久治不愈而带来的经济损失。
2 农村电力收费对策
2.1 完善农村电费风险管理机制
电费收缴管理工作成效如何，会直接影响供电单位的下一步发展。因此，对于农村电费收缴工作而言，完善其管理机制，提升其在供电单位整个管理体系中的地位是非常必要的。为此，供电单位应根据属地农村用电客户自然分布条件的差异情况建立不同的、具有针对性的电费管理部门，应根据平原、洼地、山区、偏远地区以及交通不便地区和经济落后地区等各种电能应用情况的不同，分别制订不同的电费管理办法，实施差异化管理。在具体的管理工作中，还要结合不同地区的农村特色拟订不同的工作方案，使每一种电费收缴风险都能有一一对应的应对策略，使每一个农村用电客户对应缴电费情况都心知肚明，以此来提升供电单位农村电费收缴工作的专业性。
2.2 强化农村电费风险管理措施
农村电费管理风险的产生原因是多方面的，且不是一朝一夕形成的。因此，要想有效地控制农村电费回收风险，必须强化管理措施，将风险管理理念深人供电单位电费日常收缴工作的每个环节中，让电费收缴人员能清晰地认别、预判风险发生的可能，并及时向有关部门反馈，为化解风险的发生赢得时间，降低供电单位可能出现的经济损失。为此，一方面供电单位需要对国家的农村供电政策和农村用电客户的属性等有全面的了解，尽量以量化的方式降低风险发生的可能性；另一方面供电单位需要建立电费风险管理应急预案，以应对突发性电费风险，并依据有效性事后处理原则对风险实施转移，以此降低突发性风险带来的直接危害。
2.3 拓展农村电费收缴渠道
传统单一的、直线型的电费收缴渠道已经不再适应活跃的市场经济环境，在新的电力市场营销体系下，供电单位应根据农村电费收缴工作的复杂性，对原有的电费收缴渠道进行分解和优化，发展多元化的电费收缴模式，以增加电费收缴工作在时间上和空间上的灵活性。与此同时，供电单位还可以借助信息技术、通信技术飞速发展带来的便利条件，以电话通知、手机通知、短信通知、微信通知和建立用電客户群等方式，提升电费催收工作的时效性，提高电费的回收率。此外，供电单位还可以利用银行代收服务、业务外包服务等第三方代收服务的方式作为自身电费收缴工作的必要补充形式，这样既能降低供电单位自身的电费管理风险系数，提高电费管理工作效率，又能为偏僻地区农村用电客户提供便利的交费条件，获得偏僻地区农村用电客户的好感和支持。
2.4 提升农村电费收缴人员的职业素养
任何风险的形成，都会有管理者自身的人为因素，农村电力营销电费风险管理体系存在的不足也无出其右。所以，提升农村电费收缴人员的专业化水平，提升他们的职业素养，对于有效降低农村电费管理工作中存在的风险显然是大有裨益的，供电单位对此亦应予以足够的重视。
3 结 语
我国电费回收管理的改革是促进我国社会经济发展的重要保证，对我国电费回收管理的服务发展，并实行适用地电费回收管理服务，促进我国电力行业的高速稳定发展，并且对我国社会经济稳定发展具有十分重要的意义。
参考文献
[1]杜卓伟，朱旋递.关于电力营销优质服务的现状及改进措施分析[J].科技经济导刊，2018（12）：187.
[2]刘宏斌，韩 佳.电力营销全过程电费风险管理分析[J].山东工业技术，2015（18）：149.
收稿日期：2018-11-3
关键词：农村；电力收费；问题；对策
中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）35-0142-01
引 言
我国农村地区不仅幅员辽阔、居民众多，而且在改革春风的吹动下，很多乡办企业甚至是村办企业如雨后春笋般迅速发展起来，为拉动我国经济增长做出了不可磨灭的贡献。所以，在我国农村地区有着广阔的电力消费市场和巨大的电力消费潜力。
1 农村电力收费面临的问题
1.1 欠费风险
电费的欠费风险具有很大的不确定性，很难提前进行准确预判。给电力营销带来欠费风险的农村用电客户可分为2个群体：①乡办企业，这些乡办企业往往基础差、底子薄、内部经营管理方法不够科学，亏损或者倒闭的情况时有发生，一旦某个企业出现了亏损或者倒闭的情况，就极易造成电费的拖欠；②有些农村农户特别是一些年轻子女外出务工、家中只剩下孤寡老人的农村农户，由于对电费回收的归属性缺乏了解，因此常会有意识地拖延交付电费，形成人为的恶意欠费风险。
1.2 管理风险
抄表收费是电力企业经济利益的基本来源之一，现阶段，由于对于抄表收费工作缺乏重视，没有专门的监督人员对于这项经营活动进行直接监督，对于抄表和收费的数据没有进行审核检查，工作人员本身又缺乏自律精神，使得很多人在这个过程中浑水摸鱼、牟取暴利，对农民的财产安全造成了严重威胁。如若不能及时改正，将会严重损害我国电力部门及农民的切身利益。
1.3 电费回收方式的风险
电费回收方式的风险主要是由电力企业长期执行的电费回收政策造成的。因为我国电力企业在电费回收管理中采用的是先用后交的政策，用电客户在用电前无需向电力企业缴纳“风险保证金”，而农村用电客户的组成成分既复杂又有很大的不确定性，因此，电力企业在农村电费回收管理中常常处于被动位置，一旦遇到农村用电客户交费异常的情况，电力企业拿不出有力的措施加以制约。所以，在农村电费管理中出现呆账、坏账的情况比较多。
1.4 偷电窃电风险
偷电窃电是违法行为，是国家明令禁止的。偷电窃电行为不仅威胁人身及家庭财产安全，而且情节严重的还可以追究当事人的刑事责任，按盗窃罪处罚或者判刑。偷电窃电长久以来在很多地方一直存在，尤其是在农村用电客户中，更是屡禁不止。偷电窃电者的目的无非是想无偿使用电能，或者是暗中占电力企业电费上的便宜。究其原因，一方面是由于农村地理环境复杂多变，线路结构错综混乱，供电设备设施老化、陈旧等造成的；另一方面是由于农村用电客户分散，法律意识淡薄，小规模偷电窃电违法成本低等造成的。在这两方面原因的共同作用下，致使电力企业长期蒙受因农村用电客户偷电窃电行为久治不愈而带来的经济损失。
2 农村电力收费对策
2.1 完善农村电费风险管理机制
电费收缴管理工作成效如何，会直接影响供电单位的下一步发展。因此，对于农村电费收缴工作而言，完善其管理机制，提升其在供电单位整个管理体系中的地位是非常必要的。为此，供电单位应根据属地农村用电客户自然分布条件的差异情况建立不同的、具有针对性的电费管理部门，应根据平原、洼地、山区、偏远地区以及交通不便地区和经济落后地区等各种电能应用情况的不同，分别制订不同的电费管理办法，实施差异化管理。在具体的管理工作中，还要结合不同地区的农村特色拟订不同的工作方案，使每一种电费收缴风险都能有一一对应的应对策略，使每一个农村用电客户对应缴电费情况都心知肚明，以此来提升供电单位农村电费收缴工作的专业性。
2.2 强化农村电费风险管理措施
农村电费管理风险的产生原因是多方面的，且不是一朝一夕形成的。因此，要想有效地控制农村电费回收风险，必须强化管理措施，将风险管理理念深人供电单位电费日常收缴工作的每个环节中，让电费收缴人员能清晰地认别、预判风险发生的可能，并及时向有关部门反馈，为化解风险的发生赢得时间，降低供电单位可能出现的经济损失。为此，一方面供电单位需要对国家的农村供电政策和农村用电客户的属性等有全面的了解，尽量以量化的方式降低风险发生的可能性；另一方面供电单位需要建立电费风险管理应急预案，以应对突发性电费风险，并依据有效性事后处理原则对风险实施转移，以此降低突发性风险带来的直接危害。
2.3 拓展农村电费收缴渠道
传统单一的、直线型的电费收缴渠道已经不再适应活跃的市场经济环境，在新的电力市场营销体系下，供电单位应根据农村电费收缴工作的复杂性，对原有的电费收缴渠道进行分解和优化，发展多元化的电费收缴模式，以增加电费收缴工作在时间上和空间上的灵活性。与此同时，供电单位还可以借助信息技术、通信技术飞速发展带来的便利条件，以电话通知、手机通知、短信通知、微信通知和建立用電客户群等方式，提升电费催收工作的时效性，提高电费的回收率。此外，供电单位还可以利用银行代收服务、业务外包服务等第三方代收服务的方式作为自身电费收缴工作的必要补充形式，这样既能降低供电单位自身的电费管理风险系数，提高电费管理工作效率，又能为偏僻地区农村用电客户提供便利的交费条件，获得偏僻地区农村用电客户的好感和支持。
2.4 提升农村电费收缴人员的职业素养
任何风险的形成，都会有管理者自身的人为因素，农村电力营销电费风险管理体系存在的不足也无出其右。所以，提升农村电费收缴人员的专业化水平，提升他们的职业素养，对于有效降低农村电费管理工作中存在的风险显然是大有裨益的，供电单位对此亦应予以足够的重视。
3 结 语
我国电费回收管理的改革是促进我国社会经济发展的重要保证，对我国电费回收管理的服务发展，并实行适用地电费回收管理服务，促进我国电力行业的高速稳定发展，并且对我国社会经济稳定发展具有十分重要的意义。
参考文献
[1]杜卓伟，朱旋递.关于电力营销优质服务的现状及改进措施分析[J].科技经济导刊，2018（12）：187.
[2]刘宏斌，韩 佳.电力营销全过程电费风险管理分析[J].山东工业技术，2015（18）：149.
收稿日期：2018-11-3