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《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署，将助力我国形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，也将为江苏推进更高水平开放、充分利用国际国内两个市场两种资源带来重大历史性机遇。
机遇之一，拓展新的发展空间。RCEP是世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区。15个成员国总人口22.7亿，GDP达26万亿美元，出口总额达5.2万亿美元，均占全球总量约30%。联合国贸易和发展会议研究报告表明，到2025年，RCEP15个成员国出口将增长10%以上。美国彼得森国际经济研究所测算，到2030年，RCEP有望带动成员国出口净增加5190亿美元，国民收入净增加1860亿美元。RCEP庞大的经济体量、巨大的市场潜力，将极大地促进区域内经贸合作。江苏是一个开放型经济大省，RCEP的实施，为江苏继续做好“世界市场”、当好“新的世界工厂”，充分利用两个市场、两种资源，提供了广阔的舞台。
机遇之二，降低国际贸易成本。RCEP生效后，区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，主要产品为生效立刻降税到零和十年内降税到零。从成员间的零关税水平来看，我国对东盟十国、澳大利亚、新西兰承诺的最终零关税税目比例均为90%左右，对日本、韩国承诺的最终零关税税目比例均为86%;除老挝、柬埔寨、缅甸外，其余东盟成员国、澳大利亚、新西兰对我国承诺的相应比例均略高于我国承诺比例，日本、韩国对我国承诺的比例分别为88%、86%。RCEP生效之后，我国出口将近30%可以实现零关税待遇。RCEP原产地累积规则的实施，将降低享受关税优惠的门槛，促进中间产品贸易，稳定和强化区域供应链。RCEP各成员国还就海关程序、检验检疫、技术标准等达成了一系列高水平的规则。关税水平的降低、准入门槛的下降、高水平货物贸易便利化规则的实施，将显著降低江苏的进出口成本，进而大大提升产品的竞争力，并给企业带来更多商机。
机遇之三，扩大高水平双向投资。RCEP是亚洲地区规模最大的投资协定，在投资市场准入和投资保护等方面做出了全面、平衡的投资安排。我国对制造业、农业、林业、渔业、采矿业五个领域做出高水平自由化承诺，RCEP其他各方也均采用负面清单方式做出较高水平开放承诺。制造业方面，日本、澳大利亚和新西兰除少数敏感领域外，基本全面开放。RCEP的实施，有利于营造更加稳定、开放、便利的区域投资环境，提高市场准入的确定性，有利于大幅降低产业链分工合作的成本，加速资源要素的自由流动，促进区域内产业链的融合。这对于江苏而言，一方面将为更高水平引进来注入新动力;另一方面，将有力地推动更大步伐走出去，在更广领域、更高层次上参与国际分工合作。
机遇之四，推动服务贸易加速发展。服务贸易是RCEP市场准入领域的重点内容。中方服务贸易开放承诺达到了已有自贸协定的最高水平，承诺的服务部门数量在我国加入世界贸易组织承诺约100个部门的基础上，新增了管理咨询、制造业研发等相关服务、空运等22个部门，并提高了金融、法律、建筑、海运等37个部门的承诺水平。其他RCEP成员国也承诺提供更大市场准入，有些国家还承诺对部分服务部门做出全面开放。服务贸易长期以来是江苏国际贸易中的短板，RCEP的实施，将为江苏加快服务贸易的发展，特别是生产性服务业、物流业、跨境电商、与贸易相关的金融业等领域的发展提供大量机遇。
江苏在RCEP区域具有良好的贸易投资基础，深化与RCEP成员国的合作前景广阔。
其一，RCEP成员国是江苏的重要贸易投资伙伴。2020年，江苏与RCEP成员国货物贸易额达1.66万亿元，占全省货物贸易总额的37.2%;截至2020年底，RCEP成员国累计在江苏设立企业2.3万家，实际投资883.1亿美元，占全省的17.9%;江苏在RCEP成员国累计设立企业2020家，协议投资202.5亿美元，占全省的24.5%。
其二，江苏与RCEP成员国在许多产业领域有很大的互补性。RCEP成员国既有欠发达国家，又有发达国家，成员结构多元，经济体量差异大，各国的比较优势差异较为明显。日本、韩国在关键零部件和元器件、半导体制造设备等领域领先，澳大利亚和新西兰矿砂、能源及农业资源较为充足，东盟成员国在煤炭、初级工业品和劳动力、土地资源方面具有比较优势。RCEP生效以后，行业准入的扩大、投资壁垒的降低、政策红利的释放，RCEP各成员国的比较优势将会进一步放大，江苏与RCEP成员国的分工合作将会全面深化，进而推动形成江苏与RCEP成员国优势互补的产业链。
其三，江苏既有扩大出口的实力，又有增加进口的需求。江苏进出口规模和实际使用外资长期位居全国前列，既是RCEP成员国出口商品的重要市场，又是RCEP成员国进口商品的重要来源地。从主要出口商品门类看，2020年，江苏出口机电产品18342.8亿元，占全省出口总值的66.8%。其中，出口集成电路1992.3亿元，出口笔记本电脑1585.8亿元，出口手机916.7亿元。出口劳动密集型产品4724.1亿元，占全省出口总值的17.2%。其中，纺织制品出口985.2亿元，塑料制品出口885.6亿元，家具及其零件出口331.3亿元。此外，医药材及药品出口241.4亿元，医疗仪器及器械出口205.3亿元。从主要进口商品门类看，2020年，江苏集成电路进口4104.2亿元，半导体制造设备进口300.4亿元，农产品进口1120.2亿元，医药材及药品进口311.6亿元，医疗保健品进口283.6亿元。
其四，RCEP区域具有相对稳定的贸易投资环境。从区域发展态势看，世贸组织《全球贸易数据与展望》报告认为，2021年亚洲地区的出口货物量预计将增长8.4%，成为全球出口增速最快的地区之一。国内有关研究机构认为，RCEP开启了一个新全球化的价值链，中日韩三国再加上东盟，其GDP总量在未来五年将超过欧盟加美国经济的总量。从海外投资的安全性看，相对于其他多数国家和地区，在RCEP成员国进行投资的风险更小。中国社会科學院有关研究机构2021年度《中国海外投资国家风险评级报告》，对韩国、新西兰、新加坡、澳大利亚、日本、印度尼西亚、马来西亚、柬埔寨、老挝、越南、菲律宾、泰国、缅甸13个国家进行风险评级。结果显示，RCEP成员国的国家风险评级得分均值高于总体国家风险评级得分均值，经济基础好于总体国家经济基础的平均水平，偿债能力得分均值高于总体国家的平均水平。 RCEP有望在2022年1月1日生效实施。江苏抢抓RCEP机遇，需要超前谋划，主动对接，以各项准备工作的主动赢得抢占先机的主动。
建议之一，抓紧制定《江苏省全面对接〈区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）〉行动计划》。深入贯彻落实中央决策部署，紧密结合江苏发展战略和实际需要，对接好、运用好RCEP相关安排，明确工作目标、主要任务，构建工作领导机制、工作推进机制，明確部门分工，制定保障措施，对江苏全面对接RCEP做出系统安排。
建议之二，加大对RCEP的宣介培训力度。在目前商务部线上培训的基础上，像当年我国加入WTO一样，在全省开展形式多样的专题培训，为主动对接RCEP提供必要的知识准备。比如，举办市县长轮训、行业专题培训、重点企业负责人培训等，让各级各部门和更多的企业尽快熟悉RCEP规则，掌握RCEP规则，进而熟练地应用RCEP规则。
建议之三，深化对RCEP的研究。整合智库、高校、研究机构和实际工作部门各方面的力量，就RCEP货物贸易、服务贸易、投资、贸易投资自由化便利化、知识产权保护、电子商务、政府采购、关税减让等重点内容展开系统研究，深入分析RCEP给江苏各行业带来的机遇和挑战，提出有前瞻性、针对性的应对建议，为江苏融入RCEP、用好用足RCEP红利提供帮助。
建议之四，在更深层次上融入RCEP区域产业链。江苏经济的发展离不开国际产业链、供应链的协同配合。要充分利用实施RCEP的契机，全面深化江苏与RCEP成员国的合作，强化与RCEP成员国产业链的关联和互动。加强与日韩在新一代信息技术、高端装备和智能制造、医疗健康、现代服务业等领域的合作，推动产业链深度融合。加强与东南亚国家的产业链垂直分工协作，扩大在装备制造、纺织、服装、轻工等方面的合作空间。充分发挥江苏开放程度高、实体经济基础扎实的优势，加快形成江苏与RCEP成员国优势互补、互利共赢的产业链新格局。
建议之五，加强与RCEP成员国供应链领域的开放合作。鼓励企业“走出去”，积极参与RCEP成员国交通基础设施建设和国际运输市场合作。加强与RCEP成员国的跨境物流走廊建设，加快物流基础设施互联互通。加强与RCEP成员国的通关合作，进一步提高货物通关时效。支持优势物流企业加强联合，构建面向RCEP区域的国际物流服务网络。全面推行多式联运，积极发展国际多式联运。适应国际贸易特别是跨境电商的发展需求，大力推进第三方海外仓建设，鼓励有实力的大型企业自建海外仓。打通堵点，破解难点，补齐短板，推动国际供应链各个环节的有效衔接，加快形成畅通高效安全的国际供应链。
建议之六，以高质量的供给提升江苏在RCEP区域的国际竞争力。江苏要在RCEP舞台上赢得主动、抢占先机，关键是要把自己的事情办好，提高全要素生产率，推动经济高质量发展。要适应RCEP实施后更加开放环境和竞争更加充分的新形势，对标国际先进产业水平，全面提升主导产业能级，前瞻布局未来产业，推动产业迈向中高端，提高产业链现代化水平。调整优化进出口产品结构、贸易结构、国际市场结构，提升贸易数字化水平，促进对外贸易提质增效，增强对RCEP区域市场需求的适配性。充分利用RCEP实施的机遇，引进更多处于产业链高端的外资项目，加快企业国际化步伐，扩大对外投资和跨国经营，以高水平双向投资高效利用全球资源要素和市场空间。
（作者系江苏紫金传媒智库首席专家）
责任编辑：戴群英
机遇之一，拓展新的发展空间。RCEP是世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区。15个成员国总人口22.7亿，GDP达26万亿美元，出口总额达5.2万亿美元，均占全球总量约30%。联合国贸易和发展会议研究报告表明，到2025年，RCEP15个成员国出口将增长10%以上。美国彼得森国际经济研究所测算，到2030年，RCEP有望带动成员国出口净增加5190亿美元，国民收入净增加1860亿美元。RCEP庞大的经济体量、巨大的市场潜力，将极大地促进区域内经贸合作。江苏是一个开放型经济大省，RCEP的实施，为江苏继续做好“世界市场”、当好“新的世界工厂”，充分利用两个市场、两种资源，提供了广阔的舞台。
机遇之二，降低国际贸易成本。RCEP生效后，区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，主要产品为生效立刻降税到零和十年内降税到零。从成员间的零关税水平来看，我国对东盟十国、澳大利亚、新西兰承诺的最终零关税税目比例均为90%左右，对日本、韩国承诺的最终零关税税目比例均为86%;除老挝、柬埔寨、缅甸外，其余东盟成员国、澳大利亚、新西兰对我国承诺的相应比例均略高于我国承诺比例，日本、韩国对我国承诺的比例分别为88%、86%。RCEP生效之后，我国出口将近30%可以实现零关税待遇。RCEP原产地累积规则的实施，将降低享受关税优惠的门槛，促进中间产品贸易，稳定和强化区域供应链。RCEP各成员国还就海关程序、检验检疫、技术标准等达成了一系列高水平的规则。关税水平的降低、准入门槛的下降、高水平货物贸易便利化规则的实施，将显著降低江苏的进出口成本，进而大大提升产品的竞争力，并给企业带来更多商机。
机遇之三，扩大高水平双向投资。RCEP是亚洲地区规模最大的投资协定，在投资市场准入和投资保护等方面做出了全面、平衡的投资安排。我国对制造业、农业、林业、渔业、采矿业五个领域做出高水平自由化承诺，RCEP其他各方也均采用负面清单方式做出较高水平开放承诺。制造业方面，日本、澳大利亚和新西兰除少数敏感领域外，基本全面开放。RCEP的实施，有利于营造更加稳定、开放、便利的区域投资环境，提高市场准入的确定性，有利于大幅降低产业链分工合作的成本，加速资源要素的自由流动，促进区域内产业链的融合。这对于江苏而言，一方面将为更高水平引进来注入新动力;另一方面，将有力地推动更大步伐走出去，在更广领域、更高层次上参与国际分工合作。
机遇之四，推动服务贸易加速发展。服务贸易是RCEP市场准入领域的重点内容。中方服务贸易开放承诺达到了已有自贸协定的最高水平，承诺的服务部门数量在我国加入世界贸易组织承诺约100个部门的基础上，新增了管理咨询、制造业研发等相关服务、空运等22个部门，并提高了金融、法律、建筑、海运等37个部门的承诺水平。其他RCEP成员国也承诺提供更大市场准入，有些国家还承诺对部分服务部门做出全面开放。服务贸易长期以来是江苏国际贸易中的短板，RCEP的实施，将为江苏加快服务贸易的发展，特别是生产性服务业、物流业、跨境电商、与贸易相关的金融业等领域的发展提供大量机遇。
江苏在RCEP区域具有良好的贸易投资基础，深化与RCEP成员国的合作前景广阔。
其一，RCEP成员国是江苏的重要贸易投资伙伴。2020年，江苏与RCEP成员国货物贸易额达1.66万亿元，占全省货物贸易总额的37.2%;截至2020年底，RCEP成员国累计在江苏设立企业2.3万家，实际投资883.1亿美元，占全省的17.9%;江苏在RCEP成员国累计设立企业2020家，协议投资202.5亿美元，占全省的24.5%。
其二，江苏与RCEP成员国在许多产业领域有很大的互补性。RCEP成员国既有欠发达国家，又有发达国家，成员结构多元，经济体量差异大，各国的比较优势差异较为明显。日本、韩国在关键零部件和元器件、半导体制造设备等领域领先，澳大利亚和新西兰矿砂、能源及农业资源较为充足，东盟成员国在煤炭、初级工业品和劳动力、土地资源方面具有比较优势。RCEP生效以后，行业准入的扩大、投资壁垒的降低、政策红利的释放，RCEP各成员国的比较优势将会进一步放大，江苏与RCEP成员国的分工合作将会全面深化，进而推动形成江苏与RCEP成员国优势互补的产业链。
其三，江苏既有扩大出口的实力，又有增加进口的需求。江苏进出口规模和实际使用外资长期位居全国前列，既是RCEP成员国出口商品的重要市场，又是RCEP成员国进口商品的重要来源地。从主要出口商品门类看，2020年，江苏出口机电产品18342.8亿元，占全省出口总值的66.8%。其中，出口集成电路1992.3亿元，出口笔记本电脑1585.8亿元，出口手机916.7亿元。出口劳动密集型产品4724.1亿元，占全省出口总值的17.2%。其中，纺织制品出口985.2亿元，塑料制品出口885.6亿元，家具及其零件出口331.3亿元。此外，医药材及药品出口241.4亿元，医疗仪器及器械出口205.3亿元。从主要进口商品门类看，2020年，江苏集成电路进口4104.2亿元，半导体制造设备进口300.4亿元，农产品进口1120.2亿元，医药材及药品进口311.6亿元，医疗保健品进口283.6亿元。
其四，RCEP区域具有相对稳定的贸易投资环境。从区域发展态势看，世贸组织《全球贸易数据与展望》报告认为，2021年亚洲地区的出口货物量预计将增长8.4%，成为全球出口增速最快的地区之一。国内有关研究机构认为，RCEP开启了一个新全球化的价值链，中日韩三国再加上东盟，其GDP总量在未来五年将超过欧盟加美国经济的总量。从海外投资的安全性看，相对于其他多数国家和地区，在RCEP成员国进行投资的风险更小。中国社会科學院有关研究机构2021年度《中国海外投资国家风险评级报告》，对韩国、新西兰、新加坡、澳大利亚、日本、印度尼西亚、马来西亚、柬埔寨、老挝、越南、菲律宾、泰国、缅甸13个国家进行风险评级。结果显示，RCEP成员国的国家风险评级得分均值高于总体国家风险评级得分均值，经济基础好于总体国家经济基础的平均水平，偿债能力得分均值高于总体国家的平均水平。 RCEP有望在2022年1月1日生效实施。江苏抢抓RCEP机遇，需要超前谋划，主动对接，以各项准备工作的主动赢得抢占先机的主动。
建议之一，抓紧制定《江苏省全面对接〈区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）〉行动计划》。深入贯彻落实中央决策部署，紧密结合江苏发展战略和实际需要，对接好、运用好RCEP相关安排，明确工作目标、主要任务，构建工作领导机制、工作推进机制，明確部门分工，制定保障措施，对江苏全面对接RCEP做出系统安排。
建议之二，加大对RCEP的宣介培训力度。在目前商务部线上培训的基础上，像当年我国加入WTO一样，在全省开展形式多样的专题培训，为主动对接RCEP提供必要的知识准备。比如，举办市县长轮训、行业专题培训、重点企业负责人培训等，让各级各部门和更多的企业尽快熟悉RCEP规则，掌握RCEP规则，进而熟练地应用RCEP规则。
建议之三，深化对RCEP的研究。整合智库、高校、研究机构和实际工作部门各方面的力量，就RCEP货物贸易、服务贸易、投资、贸易投资自由化便利化、知识产权保护、电子商务、政府采购、关税减让等重点内容展开系统研究，深入分析RCEP给江苏各行业带来的机遇和挑战，提出有前瞻性、针对性的应对建议，为江苏融入RCEP、用好用足RCEP红利提供帮助。
建议之四，在更深层次上融入RCEP区域产业链。江苏经济的发展离不开国际产业链、供应链的协同配合。要充分利用实施RCEP的契机，全面深化江苏与RCEP成员国的合作，强化与RCEP成员国产业链的关联和互动。加强与日韩在新一代信息技术、高端装备和智能制造、医疗健康、现代服务业等领域的合作，推动产业链深度融合。加强与东南亚国家的产业链垂直分工协作，扩大在装备制造、纺织、服装、轻工等方面的合作空间。充分发挥江苏开放程度高、实体经济基础扎实的优势，加快形成江苏与RCEP成员国优势互补、互利共赢的产业链新格局。
建议之五，加强与RCEP成员国供应链领域的开放合作。鼓励企业“走出去”，积极参与RCEP成员国交通基础设施建设和国际运输市场合作。加强与RCEP成员国的跨境物流走廊建设，加快物流基础设施互联互通。加强与RCEP成员国的通关合作，进一步提高货物通关时效。支持优势物流企业加强联合，构建面向RCEP区域的国际物流服务网络。全面推行多式联运，积极发展国际多式联运。适应国际贸易特别是跨境电商的发展需求，大力推进第三方海外仓建设，鼓励有实力的大型企业自建海外仓。打通堵点，破解难点，补齐短板，推动国际供应链各个环节的有效衔接，加快形成畅通高效安全的国际供应链。
建议之六，以高质量的供给提升江苏在RCEP区域的国际竞争力。江苏要在RCEP舞台上赢得主动、抢占先机，关键是要把自己的事情办好，提高全要素生产率，推动经济高质量发展。要适应RCEP实施后更加开放环境和竞争更加充分的新形势，对标国际先进产业水平，全面提升主导产业能级，前瞻布局未来产业，推动产业迈向中高端，提高产业链现代化水平。调整优化进出口产品结构、贸易结构、国际市场结构，提升贸易数字化水平，促进对外贸易提质增效，增强对RCEP区域市场需求的适配性。充分利用RCEP实施的机遇，引进更多处于产业链高端的外资项目，加快企业国际化步伐，扩大对外投资和跨国经营，以高水平双向投资高效利用全球资源要素和市场空间。
（作者系江苏紫金传媒智库首席专家）
责任编辑：戴群英