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2018年以来，中美之间贸易摩擦不断，美国先对中兴禁运芯片，后对华为实行技术封锁，对中国多次加收关税，且其中大部分产品属于高技术产品，更让我们意识到中国只有把核心技术掌握在自己手里才能提升行业竞争力。而美国之所以做出这样的决策既与美国的国内形势有关，也与中国的迅速发展有关。中国当局正确做法是在坚持原则的基础上，灵活应对限制具体情况，绕开美高技术壁垒，实现核心技术的跨越式发展。
美国对中国高技术出口管制现状
从冷战至今，美国一直实行出口管制，70年代始，管制重点从军用战略物资转向高新技术转让，从此美进入对中国高技术产品的管制期。从表1可以看出，2003 至2016 年，美中货物总贸易和高技术产品贸易一直为逆差，且差额逐年增加，2016年，美中高新技术产品（ATP）贸易逆差由2003年的210亿美元扩大至2016年的1141亿美元，且美中ATP贸易差额在美中货物贸易差额中所占比例由2003年约17%上升到2016年已超过36%。能看出，美中高技术产品贸易失衡对中美贸易不平衡的影响正在不断加大。在高技术领域，美国在美中贸易中扮演技术输入国的角色，而中国变成技术输出国，在高新技术产业的贸易呈 “反比较优势”，反映美国对中国存在高技术出口限制。
此外，美中高技术产品贸易差额占两国总的货物贸易差额比例逐年增加，在2016年，仅高新技术领域逆差就占到了总的货物贸易逆差的1/3以上，说明美国对中国高技术出口管制是美国对中国贸易逆差的重要原因。
美国对中国高技术出口管制的原因
出口高技术产品可以给美国带来外汇收入，减少贸易逆差。然而美国却对高附加值的高技术产业施加限制，原因何在？以下从国民福利、被赶超的担忧和知识产权差异三方面进行阐述。
国民福利原因
根据克鲁格曼（2001）的“北-南贸易模型”，资本、劳动力和市场需求优势的北方国家往往先发生技术创新。而技术转让会使技术创新国失去工资优势，工人福利下降，使两国经济差距缩小。为此，为维持本国的相对福利，拥有技术优势的发达国家要防止技术的国际扩散，这可解释美国对华技术限制。此为美国长期以来对华高技术产品出口实施严格限制的理论根源。
维持世界霸主地位
美国奉行“修斯底德陷阱”，认为一个新崛起的大国必然挑战现存的大国。因此，要维持世界头号强国地位，就要防止强国出现。而自从中国改革开放，中国的综合实力稳定提高，GDP的增速多年保持在6%以上，在2017年更是成为仅次于美国的第二大经济体，美国认为中国可能成为其潜在的战略对手。《2025年的亚洲》预言，2015年后中国将成为与美国势均力敌的全球性竞争对手。因此，为了遏制中国的发展，美国抓紧手中的技术管制利器向中国施压。
两国知识产权保护法的差异
中国的知识产权保护和国际接轨程度低，在引进外资中采取以市场换技术的策略，根据此策略，为了进入中国市场，外国企业需要出让一定的先进技术，这使得西方国家担心技术泄露，研发成本难以收回。因此，知识产权保护的差异增加了美国对高技术出口的难度。
对中国转让技术一方面会使美国的的相对福利水平下降，另一方面将提高中国的竞争力，增加美国被赶超的担忧，同时向中国转让技术还有技术泄露的风险。三种原因造成了美国长期以来对华高技术产品出口的严格限制。
中国应对美国技术出口管制的措施
面对美国对华技术出口管制政策，中国要实事求是的做出判断，灵活应对，政府、企业多方努力，具体来说，可以在以下几个方面采取有力措施：
提高技术创新能力
中国应提高技术创新能力，因为这将决定技术输入国在管制与反管制斗争中的地位。若两国技术差距很小，则美国管制成本大于所获收益，则会放弃对该技术的管制。美国出口高科技产品限制的目的在于延缓中国获得某项技术的时间，但是中国一旦获得了技术突破，继续维持该项技术的管制就会失去了意义。再加上美国企业为了抢在中方技术形成批量生产能力之前打入中国市场，会积极游说放松管制，而美国政府也往往会重视他们的建议加速放松对华高技术出口管制。中国也能实现像习总书记所说，将关键技术握在自己手里。
完善国内法律法规
认真研究美国倡导的不扩散多边出口管制机制的规则，在可能的领域与美国开展反扩散合作，成为多边出口管制机制的一部分，有助于提高法律的相通性，增强贸易的便利性。20世纪90年代以来，中国致力于建立本国出口管制体制，同时采取措施缩小了中美在反扩散问题上的分歧。随着中国国内知识产权法规的完善，美国高新技术产品对中国的出口也会增加。
跨国经营避开美对华高技术壁垒
在直接贸易受阻的情况下，通过国际投资这种替代手段可以高效迅速的获得关键技术。一是通过新建企业，高薪招聘当地人才，借助当地科研院所和高科技公司的科研实力实现技术的跨越式发展。二是通过合资经营，经中国企业融入美国当地企业，尽量争取美国企业以当地先进技术入股，这样中国企业既获得了技术，又划入对华高技术出口非管制类别，绕过美国对中国的技术装让限制列表。以便引进高新技术产业提供便利。
总之，中国正处于经济转型升级时期，引进国外先进技术可以加快中国转型升级的进程;美国是当今世界科技强国，如果转让高新技术会增加外汇收入，改善貿易逆差状态。因此，扩大美国对华高技术出口和转让是一项双赢的举措。
（作者单位：山东化工职业学院）
美国对中国高技术出口管制现状
从冷战至今，美国一直实行出口管制，70年代始，管制重点从军用战略物资转向高新技术转让，从此美进入对中国高技术产品的管制期。从表1可以看出，2003 至2016 年，美中货物总贸易和高技术产品贸易一直为逆差，且差额逐年增加，2016年，美中高新技术产品（ATP）贸易逆差由2003年的210亿美元扩大至2016年的1141亿美元，且美中ATP贸易差额在美中货物贸易差额中所占比例由2003年约17%上升到2016年已超过36%。能看出，美中高技术产品贸易失衡对中美贸易不平衡的影响正在不断加大。在高技术领域，美国在美中贸易中扮演技术输入国的角色，而中国变成技术输出国，在高新技术产业的贸易呈 “反比较优势”，反映美国对中国存在高技术出口限制。
此外，美中高技术产品贸易差额占两国总的货物贸易差额比例逐年增加，在2016年，仅高新技术领域逆差就占到了总的货物贸易逆差的1/3以上，说明美国对中国高技术出口管制是美国对中国贸易逆差的重要原因。
美国对中国高技术出口管制的原因
出口高技术产品可以给美国带来外汇收入，减少贸易逆差。然而美国却对高附加值的高技术产业施加限制，原因何在？以下从国民福利、被赶超的担忧和知识产权差异三方面进行阐述。
国民福利原因
根据克鲁格曼（2001）的“北-南贸易模型”，资本、劳动力和市场需求优势的北方国家往往先发生技术创新。而技术转让会使技术创新国失去工资优势，工人福利下降，使两国经济差距缩小。为此，为维持本国的相对福利，拥有技术优势的发达国家要防止技术的国际扩散，这可解释美国对华技术限制。此为美国长期以来对华高技术产品出口实施严格限制的理论根源。
维持世界霸主地位
美国奉行“修斯底德陷阱”，认为一个新崛起的大国必然挑战现存的大国。因此，要维持世界头号强国地位，就要防止强国出现。而自从中国改革开放，中国的综合实力稳定提高，GDP的增速多年保持在6%以上，在2017年更是成为仅次于美国的第二大经济体，美国认为中国可能成为其潜在的战略对手。《2025年的亚洲》预言，2015年后中国将成为与美国势均力敌的全球性竞争对手。因此，为了遏制中国的发展，美国抓紧手中的技术管制利器向中国施压。
两国知识产权保护法的差异
中国的知识产权保护和国际接轨程度低，在引进外资中采取以市场换技术的策略，根据此策略，为了进入中国市场，外国企业需要出让一定的先进技术，这使得西方国家担心技术泄露，研发成本难以收回。因此，知识产权保护的差异增加了美国对高技术出口的难度。
对中国转让技术一方面会使美国的的相对福利水平下降，另一方面将提高中国的竞争力，增加美国被赶超的担忧，同时向中国转让技术还有技术泄露的风险。三种原因造成了美国长期以来对华高技术产品出口的严格限制。
中国应对美国技术出口管制的措施
面对美国对华技术出口管制政策，中国要实事求是的做出判断，灵活应对，政府、企业多方努力，具体来说，可以在以下几个方面采取有力措施：
提高技术创新能力
中国应提高技术创新能力，因为这将决定技术输入国在管制与反管制斗争中的地位。若两国技术差距很小，则美国管制成本大于所获收益，则会放弃对该技术的管制。美国出口高科技产品限制的目的在于延缓中国获得某项技术的时间，但是中国一旦获得了技术突破，继续维持该项技术的管制就会失去了意义。再加上美国企业为了抢在中方技术形成批量生产能力之前打入中国市场，会积极游说放松管制，而美国政府也往往会重视他们的建议加速放松对华高技术出口管制。中国也能实现像习总书记所说，将关键技术握在自己手里。
完善国内法律法规
认真研究美国倡导的不扩散多边出口管制机制的规则，在可能的领域与美国开展反扩散合作，成为多边出口管制机制的一部分，有助于提高法律的相通性，增强贸易的便利性。20世纪90年代以来，中国致力于建立本国出口管制体制，同时采取措施缩小了中美在反扩散问题上的分歧。随着中国国内知识产权法规的完善，美国高新技术产品对中国的出口也会增加。
跨国经营避开美对华高技术壁垒
在直接贸易受阻的情况下，通过国际投资这种替代手段可以高效迅速的获得关键技术。一是通过新建企业，高薪招聘当地人才，借助当地科研院所和高科技公司的科研实力实现技术的跨越式发展。二是通过合资经营，经中国企业融入美国当地企业，尽量争取美国企业以当地先进技术入股，这样中国企业既获得了技术，又划入对华高技术出口非管制类别，绕过美国对中国的技术装让限制列表。以便引进高新技术产业提供便利。
总之，中国正处于经济转型升级时期，引进国外先进技术可以加快中国转型升级的进程;美国是当今世界科技强国，如果转让高新技术会增加外汇收入，改善貿易逆差状态。因此，扩大美国对华高技术出口和转让是一项双赢的举措。
（作者单位：山东化工职业学院）