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【摘要】：工人文化宫是开展公共文化，群众性体育活动的重要场所之一，在改革开放的过程中，工人文化宫的定位和运作机制发生了根本的改变，在失去政府财政支持，自负盈亏、自主经营的背景下，为了发展好工人文化宫的工作，承担工会为会员和职工服务的公益性要求，应该大力推进工人文化宫管理体制的改革，及时调整和适应变化的经营环境，充分发挥工人文化宫的资源优势，促进工人文化宫在新形势下的转型和发展，让工人文化宫重现生机和活力。
关健词：工人文化宫发展改革转型
工人文化宫是以工人和劳动者为主要服务对象的文化场所，是各级总工会直属性的文化事业单位，是联系职工群众的桥梁和纽带，至上世纪80年代，工人文化宫十分红火，当时城市文化还处于起步阶级，工人文化宫及时推出丰富、精彩的活动，如开办图书阅览室，举办科晋讲座、兴办各类兴趣培训班，举办各种展览和文艺演出等活动，极大地丰富了广大职工业余文化生活，为加强职工文化建设，提高职工素质做出了不可磨灭的贡献。也给广大职工留下了深刻的印象和美好的回忆，当时的工人文化宫是全国广大职工业余文化生活最集中、最红火的场所，是工人阶段最响亮的品牌，很多元素都成为了城市的标志之一。
一、工人文化宫的现状和困难
由于受到市场经济大潮的冲击，各地工人文化宫经历了一次重大变革，从全额拔款到自负盈亏，在市场压力上工人文化宫面临着最现实的难题。
1、体制改革后经费逐渐短缺
改革的浪潮席卷全国，大多数工人文化宫积极按照“以文为主、多业肋文“的思路锐意改革，有的破墙开店，形成了“围墙经济”的与外商合资，宫企共建、开发文化资源等。改革之初不少工人文化宫确实尝到了“甜头”。由于许多工人文化宫地处城市中心繁华地段，加上市场经济处于起步阶段，稍加经营便业绩不凡。
但是，短暂的繁荣并不能从根本上改变其工会资产管理体制不顺，管理不严，经营人才缺乏等先天不足，事实上，随着经济体制改革的进一步深化，这些弊端很快暴露出来，工人文化宫长期形成吃大锅饭的思想理念和机制没有得到及时调整和改善，对今后工人文化宫的发展前景缺乏长远战略考虑，造成了与形势发展不相适应的被动局面。与此同时，文化市场的兴起，社会上各种娱乐场所激增，以对工人文化宫的生存形成了巨大的冲击。一部分工人文化宫很快陷入衰落萎缩，经营困难，难以为继的困境。
2、社会文化市场对工人文化宫的冲击
随着社会文化市场的日益繁荣，社会化的大型娱乐场所和项目不断增加，对文化宫的各类活动带来较大冲击，互联网的兴起也对社会娱乐活动带来了较大的颠覆和波动，工人文化宫末能随着形势的发展做出较好的应对和变革，逐渐落后于广大人民群众对娱乐、文化活动的需求，市场竟争力不强。
3、工人文化宫定位的两难
改革已经多年，而文化宫仍然是背靠政府，参与到市场竟争中，人事的任命权归工会或者说政府负责，而又国面对激烈的市場竟争，人事的不灵活和对市场的不敏感，在面对复杂多变的市场时，显得比较吃力，而制度的改变又是广大工人文化宫职员所不愿意看到的，毕竟在激烈的市场选择中，大家对铁饭碗的偏好依然强烈。
4、人才的匮乏
虽然有着政府的背景，但工人文化宫毕竟是需要自负盈亏的单位，收入保障等各方面與公务员差距较大，难以吸引优秀人才进入工人文化宫职工队伍人员流动的不灵活更加大了这一困难。
5、逐渐丧失服务功能
由于各种原因，工人文化宫逐渐丧失了其应有的职能，消失在广大职工的视线中，工会组织长时间不发挥文化宫的作用，也是造成工人文化宫服务功能逐渐丧失的一个重要原因。
二、对工人文化宫未来发展的对策
1、强化阵地建设，进一步凸显服务功能
就作者工作单位桂林工人文化宫为倒 ，近两年来，根据各级总工会关于加强工人文化宫的公益服务功能的发展规划，切合实际和因地制宜，通过文化宫宣传橱窗和大型LED放映屏为广大职工宣传党的思想政策，为职工义务免费开展篮球赛、羽毛球、广场舞、排练地方戏曲等活动，及搭建职工戏曲舞台。职工书屋可举办读书演讲比赛、诗歌朗诵等活动；职工书画摄影创作室组织书画创作交流活动、讲座等，以满足职工的文化生活。
2、强化特色品牌打造
积极发挥“学校和乐园”职能，打造“文化大讲堂”品牌。为充分发挥文化宫作为职工的学校和乐园作用，以“职工大讲堂”为抓手，以提高职工整体素质为目的，义务为职工开展琴棋书画、舞蹈、摄影等各类培训。积极发挥深入基层、服务职工职能，打造“文化走基层”品牌，工人文化宫在实践中强调“企业需要什么、基层需要什么、职工需要什么，我们就服务什么”的菜单式服务，活动走进企业、部队、社区等多个基层单位。开展义务演出。
3、强化职工协会作用
积极发挥六大协会文化联系职能，打造职工协会文化品牌。工人文化宫引导和组织“职工六大协会”广泛开展职工文化活动，通过文化活动周、节假主题文艺体育沙龙、桂林摄影网等多种形势，做到每周有活动，每月有赛事。不定期举办各类展览、知识讲座、创作活动等。通过网络、电视媒体等形式扩大声势，为文化事业大繁荣、大发展作贡献。
4、强化经费人才保障，增强文化宫活力
深化改革，夯实基础。单位实行全员聘用合同制，并以此为契机，加快用工制度的改革，员工能上能下，能进能出；加大制度的执行力度，全面梳理各项规章制度，实行有效的激励机制和员工分流机制；加紧经营机制的创新，构筑公益性项目和经营项目两大运行平台。
建立完善机制，培育激励人才的土壤。在用人上要建立培养和引进人才的新机制，形成适应市场动作和激发员工积极性的多种分配模式。
5、 强化职工文化交流
加强文化宫各项文化品牌建设，顺应时代发展，不断创新服务内容，加强与全国各城市工会、文化宫的联系，开展城市书法、美术、摄影作品联展。扩大文化宫交流范围和影响力，还将到本市基层、企业单位开展书法美术摄影展、灯谜竞猜等活动。在保持原有活动项目的基础上，努力增加职工喜闻乐见和具有现代科技含量新颖活动项目，优秀职工论坛、电子技术、咨询讲座等。
当前文化宫事业的发展正面临着新的挑战和机遇，在市场经济的大潮中，各地方文化宫紧跟时代发展步伐，紧紧围绕工会的中心工作，结合工人文化宫的发展特点和要求，立足新高点、寻求新突破、打造一个符合时代要求和广大职工群众喜闻乐见的一流文化宫。
关健词：工人文化宫发展改革转型
工人文化宫是以工人和劳动者为主要服务对象的文化场所，是各级总工会直属性的文化事业单位，是联系职工群众的桥梁和纽带，至上世纪80年代，工人文化宫十分红火，当时城市文化还处于起步阶级，工人文化宫及时推出丰富、精彩的活动，如开办图书阅览室，举办科晋讲座、兴办各类兴趣培训班，举办各种展览和文艺演出等活动，极大地丰富了广大职工业余文化生活，为加强职工文化建设，提高职工素质做出了不可磨灭的贡献。也给广大职工留下了深刻的印象和美好的回忆，当时的工人文化宫是全国广大职工业余文化生活最集中、最红火的场所，是工人阶段最响亮的品牌，很多元素都成为了城市的标志之一。
一、工人文化宫的现状和困难
由于受到市场经济大潮的冲击，各地工人文化宫经历了一次重大变革，从全额拔款到自负盈亏，在市场压力上工人文化宫面临着最现实的难题。
1、体制改革后经费逐渐短缺
改革的浪潮席卷全国，大多数工人文化宫积极按照“以文为主、多业肋文“的思路锐意改革，有的破墙开店，形成了“围墙经济”的与外商合资，宫企共建、开发文化资源等。改革之初不少工人文化宫确实尝到了“甜头”。由于许多工人文化宫地处城市中心繁华地段，加上市场经济处于起步阶段，稍加经营便业绩不凡。
但是，短暂的繁荣并不能从根本上改变其工会资产管理体制不顺，管理不严，经营人才缺乏等先天不足，事实上，随着经济体制改革的进一步深化，这些弊端很快暴露出来，工人文化宫长期形成吃大锅饭的思想理念和机制没有得到及时调整和改善，对今后工人文化宫的发展前景缺乏长远战略考虑，造成了与形势发展不相适应的被动局面。与此同时，文化市场的兴起，社会上各种娱乐场所激增，以对工人文化宫的生存形成了巨大的冲击。一部分工人文化宫很快陷入衰落萎缩，经营困难，难以为继的困境。
2、社会文化市场对工人文化宫的冲击
随着社会文化市场的日益繁荣，社会化的大型娱乐场所和项目不断增加，对文化宫的各类活动带来较大冲击，互联网的兴起也对社会娱乐活动带来了较大的颠覆和波动，工人文化宫末能随着形势的发展做出较好的应对和变革，逐渐落后于广大人民群众对娱乐、文化活动的需求，市场竟争力不强。
3、工人文化宫定位的两难
改革已经多年，而文化宫仍然是背靠政府，参与到市场竟争中，人事的任命权归工会或者说政府负责，而又国面对激烈的市場竟争，人事的不灵活和对市场的不敏感，在面对复杂多变的市场时，显得比较吃力，而制度的改变又是广大工人文化宫职员所不愿意看到的，毕竟在激烈的市场选择中，大家对铁饭碗的偏好依然强烈。
4、人才的匮乏
虽然有着政府的背景，但工人文化宫毕竟是需要自负盈亏的单位，收入保障等各方面與公务员差距较大，难以吸引优秀人才进入工人文化宫职工队伍人员流动的不灵活更加大了这一困难。
5、逐渐丧失服务功能
由于各种原因，工人文化宫逐渐丧失了其应有的职能，消失在广大职工的视线中，工会组织长时间不发挥文化宫的作用，也是造成工人文化宫服务功能逐渐丧失的一个重要原因。
二、对工人文化宫未来发展的对策
1、强化阵地建设，进一步凸显服务功能
就作者工作单位桂林工人文化宫为倒 ，近两年来，根据各级总工会关于加强工人文化宫的公益服务功能的发展规划，切合实际和因地制宜，通过文化宫宣传橱窗和大型LED放映屏为广大职工宣传党的思想政策，为职工义务免费开展篮球赛、羽毛球、广场舞、排练地方戏曲等活动，及搭建职工戏曲舞台。职工书屋可举办读书演讲比赛、诗歌朗诵等活动；职工书画摄影创作室组织书画创作交流活动、讲座等，以满足职工的文化生活。
2、强化特色品牌打造
积极发挥“学校和乐园”职能，打造“文化大讲堂”品牌。为充分发挥文化宫作为职工的学校和乐园作用，以“职工大讲堂”为抓手，以提高职工整体素质为目的，义务为职工开展琴棋书画、舞蹈、摄影等各类培训。积极发挥深入基层、服务职工职能，打造“文化走基层”品牌，工人文化宫在实践中强调“企业需要什么、基层需要什么、职工需要什么，我们就服务什么”的菜单式服务，活动走进企业、部队、社区等多个基层单位。开展义务演出。
3、强化职工协会作用
积极发挥六大协会文化联系职能，打造职工协会文化品牌。工人文化宫引导和组织“职工六大协会”广泛开展职工文化活动，通过文化活动周、节假主题文艺体育沙龙、桂林摄影网等多种形势，做到每周有活动，每月有赛事。不定期举办各类展览、知识讲座、创作活动等。通过网络、电视媒体等形式扩大声势，为文化事业大繁荣、大发展作贡献。
4、强化经费人才保障，增强文化宫活力
深化改革，夯实基础。单位实行全员聘用合同制，并以此为契机，加快用工制度的改革，员工能上能下，能进能出；加大制度的执行力度，全面梳理各项规章制度，实行有效的激励机制和员工分流机制；加紧经营机制的创新，构筑公益性项目和经营项目两大运行平台。
建立完善机制，培育激励人才的土壤。在用人上要建立培养和引进人才的新机制，形成适应市场动作和激发员工积极性的多种分配模式。
5、 强化职工文化交流
加强文化宫各项文化品牌建设，顺应时代发展，不断创新服务内容，加强与全国各城市工会、文化宫的联系，开展城市书法、美术、摄影作品联展。扩大文化宫交流范围和影响力，还将到本市基层、企业单位开展书法美术摄影展、灯谜竞猜等活动。在保持原有活动项目的基础上，努力增加职工喜闻乐见和具有现代科技含量新颖活动项目，优秀职工论坛、电子技术、咨询讲座等。
当前文化宫事业的发展正面临着新的挑战和机遇，在市场经济的大潮中，各地方文化宫紧跟时代发展步伐，紧紧围绕工会的中心工作，结合工人文化宫的发展特点和要求，立足新高点、寻求新突破、打造一个符合时代要求和广大职工群众喜闻乐见的一流文化宫。