“腾笼换鸟”是人为制造“吃空饷”

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  最近,在整个社会都在讨论延迟退休政策的背景下,一则有关退休消息格外刺眼。消息称,河北黄骅市委组织部宣布:全市科级干部超过53岁,副科级干部超过52岁的全部提前离岗休养,同时提高三级工资。全市共有62名科级干部被列入这一名单。
  此前一段时间,有关退休年龄的话题一直是舆论关注的焦点。因为考虑到人口红利消失后,未来我国可能出现劳动力不足的困境。尤其是党的十八届三中全会通过的《决定》已经明确,国家正在研究、推进延迟退休政策。
  对比来看,两件事不仅互相矛盾,而且有失社会的公平正义。笔者认为,在推行延迟退休政策之前,要确保公平,当先杜绝这种不合理、不合规的提前退休乱象。
  离岗不干活,涨工资多拿钱,尽管这是组织决定,但和吃空饷之间界限模糊。这就是各地都清理吃空饷乱象,而黄骅市却逆势而动,人为地制造出吃空饷。更可怕的是,黄骅市提前退休事件绝非个案,恐已成为一种积弊难除的潜规则。
  提前退休问题的普遍性,不断地被媒体的相关报道所证实。如报道中黄骅市纪检部门一位不愿透露姓名的人士所说,科级干部53岁左右调离“一把手”岗位的现象在沧州其他地区也很普遍。不仅沧州如此,据中国之声报道,在河南,当地企事业单位和行政机关,不到退休年龄而提前离岗的情况普遍存在。其它未被报道的地方,可想而知。
  各地屡屡被爆出吃空饷问题,造成这种问题的根源何在?该事件中,有被离岗的干部向记者反映,他们是“被提前离岗”,需在“自愿报告”上签字,不签就是违反组织纪律。通过“自愿”、“组织纪律”,实现违规操作的合法化,便是常用的手段。现实生活中,在或明或暗的权力操纵下,就能使违规的提前退休合法化。
  “提三级工资”——不担任工作,工资反涨。这无异于“私有财产”间的交易,其逻辑是:放弃权力来换取经济待遇方面的补偿。而普通人退休,显然享受不到此等优厚条件。起作用的,仍是特权。
  无论是推迟退休,抑或是提前退休,都要以人才资源的合理利用及尊重当事人合法权益为前提,首先就要做到社会公平。52岁、53岁离开工作岗位,显然是人才资源的极大浪费,也是对被辞退人员权利的侵害。即便提前退休者真的出于自愿,对于那些按正常时间退休的人,也势必造出一种极大的不公平。
  若此番“腾笼换鸟”能够顺利施行,必将人为地造出大量“吃空饷”者,所需财富需政府财政为此买单,也必然会给养老制度带来巨大的隐性负担。这样的政策,广大群众怎能满意?
  从目前的形势来看,推行延迟退休政策势在必行。但群众满意与否,除了需要在认识上慢慢接受外,还需要对政策的信服。这种信服,很大程度上取决于政策能否做到公平。此前人力资源和社会保障部专家咨询委员会委员、国务院发展研究中心社会发展研究部副部长贡森日前也强调,推行延迟退休,最重要的还是公平。
  吃空饷、提前退休、延迟退休……似乎每个与退休相关的关键词都在撩拨着公众敏感的神经。在关注黄骅市事件进展的同时,更应该以此为契机,紧紧关闭这种违规的提前退休之门。一鼓作气,清查那些违规者。否则,一边提前,一边延迟,如何做到公平?
  责任编辑 王海
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