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西部开发的"高起点"首先是人的素质的高起点。因此,在实施西部大开发中,一项基础性的、同时也是关键性的工作是如何利用和开发丰富的人力资源。东西部人力资源状况分析区域经济发展的不平衡是我国国情的基本特征之一,东西部差距的扩大是一个不争的事实。造成东西部差距的原因很多,但其中基本的因素是两大区域人力资源状况的差异。第一,西部地区每万名劳动者