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[摘 要]当前安全教育培训存在隐患，应该遵循一定的原则，完善培训机制，配有多种有效的培训方式，通过各层次安全生产培训教材的编写以及完善各层次人员的培训考试，使煤炭企业安全生产培训趋于完整。
[关键词]安全 培训 完善 机制 意识
中图分类号：O6-37 文献标识码：O 文章编号：1009―914X（2013）34―0435―01
当前，加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全是煤炭经济科学发展的核心。提升所有煤炭从业人员的安全意识及加强对安全形势的紧迫感和责任感，强化和完善安全技术培训成为煤炭行业必不可少必修课。作为一名煤炭培训工作者，下面谈几点安全培训的问题及建议。
职工的安全培训教育是保证煤矿生产安全的关键，只有职工在安全意识上从一种本能的反应上升到在主观上去认识煤炭生产的客观规律、去阻止和预防安全事故的发生，主观认识到安全的重要性，才能真正抓好煤炭生产安全，因此安全教育培训是必不可少的一部分。要想做好安全教育就得从职工思想入手，让职工充分认识到安全对生产的促进作用，安全生产的规律是可认识、可把握的；凭经验和直觉了解生产过程中的安全问题，是很不够的。而能事先预测到发生事故的可能性，掌握事故发生的规律，作出定性和定量的分析和评价，并根据评价结果提出相应的措施，防止和消除事故的发生，确保安全生产，这就需要提高职工的思想认识。只有对职工做好安全教育培训，提高职工对安全管理的重视和认识程度，才能真正确保安全。
近年来，我们虽然进行了大量的安全培训工作，但安全培训存在的问题依然不容乐观。1.煤矿企业负责人、安全生产管理员、特殊工种人员并没有按“规定”全部进行培训。漏培、假培（替培）、关系培（与培训中心搞好关系参加考试“过关”）等现象时常出现，虽进行了查处，但并没有从根本上杜绝。2.参加培训人员的素质参差不齐，一部分高管及专业人员管理专长均高于培训“标准”水平；而相当一部分人员就是参加培训学也很难达到培训效果。3.安全技术培训中心的授课教师几十年一贯制，虽然这些同志具备极其丰富的现场生产技术管理经验，但受工作性质和条件影响，有些“知识更新” 没有及时跟上，在授课时难以取得培训实效。特别一提的是，相当一部分安全技术培训中心聘请了一批退居二线的老工程技术人员作为“客作教授”，这本无可厚非。但鉴于他们年事已高和身体状况，很难经常性深入事故多发矿井进行现场调研。在授课过程中，只凭“老教案”进行讲解，达不到“针对性、可操作性”目的。近日笔者参加了一个“强化培训班”，有些学员展开教师以往授课的笔记本，就教师所出的考题都“压”得相当“准”。这样的重复培训有何意义！4.安全技术培训的结业考试是培训工作中重要的组成部分。目前所采取的“教考分离”确实起到了一定的效果。但“试题库”所罗列的千篇一律的“八股文”式的考试题，硬梆梆怎能提高整体管理水平，其现实指导意义并不明显！5.隶属于煤矿安全监察局、煤炭工业局的安全技术培训中心承担煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员的培训任务。只不过前者所颁发的是《安全资格证书》，后者发给的是《矿长资格证书》。凡属获得“二证”的人员其人数已固定，但从参加几次培训的情况看：培训的教师，考试的基本内容大体没太大的区别。某种意义上讲无可奈何参加重复的培训，旨在争办证件，对促进安全生产工作益处并不大。6.煤矿安全技术培训，据目前掌握只有泛泛的“教学大纲”，没有较规范化的培训教材，各资质培训机构所采用的“教案”可谓五花八门，国家有关安全方面的重大法律法规讲解，特别是国内特别重大事故案例等都未能很好地纳入教程里面，使培训效果大打折扣。
进一步强化和完善培训工作势在必行。1.提高管理者的安全培训意识。煤炭企业要真正贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立安全意识。煤矿企业负责人、安全生产管理人员，特别高管人员首先要具备安全资质，并认真负责地加强此方面工作的领导。同时落实专职人员，切实有计划、有标准制定“培训规划”实施并加以严肃落实。国家安全监察机构、行业监管部门，严格履行各自职责，坚决按照 规定查处无证上岗者，严格遵守有关安全法律法规，查处各类重大事故隐患，有效地遏制事故，提高安全意识。2.制定符合地域特点的安全培训大纲及标准。应根据实际制定煤矿企业负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的、考核标准，评选推荐煤矿安全教育和培训教材，制发相关证件，对于“安全培训大纲”要结合各省（区）灾害防治等状况明确有所侧重，安全技术培训机构要站在全国、省、本地区的层面上考虑其培训的重点和疑点，对照区域、培训对象因地制宜、因人而异地制定培训方案、组织其教学工作，从而有效提高培训对象整体素质，更好的有针对性地指导其生产实践工作。3.完善培训机制。鉴于《矿长安全资格证》和《矿长资格证》获取培训内容、培训所需学时、培训方式有相同之处，考虑合“二证”为《矿长安全执业资格证》。为弥补对国家当前乃至今后安全政策、法律法规等方面掌握上的缺陷，可定期与不定期地实施“复训”，同时记录个人培训档案。这也为执业人力资源的合理配置提供了充足教师队伍。4.优化培训过程。针对煤矿企业负责人、安全生产管理人员整体素质的不尽一致，对培训及复训考核可借鉴安全注册工程师考取办法，在每次培训（复训）前，由国家统一集中封闭考试，合格者可不必参加其脱产培训，从而可将低培训成本；对于未能通过考试者，必须参加统一脱产培训，严格“准入关”。5.提高培训者素养。各级安全技术培训中心要聘请相当数量不同专业的教师组成“教师库”，“教师库”中的教师必须具备本培训资质等级的教师执业资格证。每次培训除部分专职教师授课外，要从“教师库”中聘请相当人员作为培训教师的主体从事教学任务。从业教师具有执业资格的同时，要适时能力“注册”，定期接受上级培训机关的继续教育。从业教师要定期或不定期地深入煤矿现场进行锻炼，做到“灵活教学”用于“指导实践”。在教学过程中，根据具体情况也可聘请中外知名学者搞一些“专题讲座”，使培训工作更上一个新的水平。6.丰富安全培训内容。系统介绍国家安全生产法，先进的安全管理理念，并列举大量国内外安全案例，让培训人员对自己的职责有更深刻的理解和感悟。严格执行四级安全教育，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
需要注意的是强化安全教育培训并不是一戳而就的，是一个长期过程，需要把经常性的安全教育培训贯穿于企业员工工作的全过程，贯穿于每个生产施工的全过程，贯穿于煤炭企业生产活动的全过程中；它不是个别性的，而是全员性的，：安全教育的对象是煤炭企业所有从事生产活动的人员，从企业经理、项目经理，到一般管理人员及一线作业人员，都必须严格接受安全教育，全力形成全员、全过程，全企业的安全意识。
煤矿安全培训工作事关煤矿职工的生命安全，事关煤矿安全生产状况稳定好转的大局。搞好煤矿安全培训是做好煤矿安全生产工作的重要内容，是坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针的内在要求，是“综合治理、重在治本”的重要治本之策。因此，必须以对党、对人民高度负责，对广大煤矿职工的安全健康高度负责态度，增强做好煤矿安全培训工作的紧迫感、責任感，脚踏实地的履行好各自的职责，扎实做好煤矿安全培训工作。
[关键词]安全 培训 完善 机制 意识
中图分类号：O6-37 文献标识码：O 文章编号：1009―914X（2013）34―0435―01
当前，加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全是煤炭经济科学发展的核心。提升所有煤炭从业人员的安全意识及加强对安全形势的紧迫感和责任感，强化和完善安全技术培训成为煤炭行业必不可少必修课。作为一名煤炭培训工作者，下面谈几点安全培训的问题及建议。
职工的安全培训教育是保证煤矿生产安全的关键，只有职工在安全意识上从一种本能的反应上升到在主观上去认识煤炭生产的客观规律、去阻止和预防安全事故的发生，主观认识到安全的重要性，才能真正抓好煤炭生产安全，因此安全教育培训是必不可少的一部分。要想做好安全教育就得从职工思想入手，让职工充分认识到安全对生产的促进作用，安全生产的规律是可认识、可把握的；凭经验和直觉了解生产过程中的安全问题，是很不够的。而能事先预测到发生事故的可能性，掌握事故发生的规律，作出定性和定量的分析和评价，并根据评价结果提出相应的措施，防止和消除事故的发生，确保安全生产，这就需要提高职工的思想认识。只有对职工做好安全教育培训，提高职工对安全管理的重视和认识程度，才能真正确保安全。
近年来，我们虽然进行了大量的安全培训工作，但安全培训存在的问题依然不容乐观。1.煤矿企业负责人、安全生产管理员、特殊工种人员并没有按“规定”全部进行培训。漏培、假培（替培）、关系培（与培训中心搞好关系参加考试“过关”）等现象时常出现，虽进行了查处，但并没有从根本上杜绝。2.参加培训人员的素质参差不齐，一部分高管及专业人员管理专长均高于培训“标准”水平；而相当一部分人员就是参加培训学也很难达到培训效果。3.安全技术培训中心的授课教师几十年一贯制，虽然这些同志具备极其丰富的现场生产技术管理经验，但受工作性质和条件影响，有些“知识更新” 没有及时跟上，在授课时难以取得培训实效。特别一提的是，相当一部分安全技术培训中心聘请了一批退居二线的老工程技术人员作为“客作教授”，这本无可厚非。但鉴于他们年事已高和身体状况，很难经常性深入事故多发矿井进行现场调研。在授课过程中，只凭“老教案”进行讲解，达不到“针对性、可操作性”目的。近日笔者参加了一个“强化培训班”，有些学员展开教师以往授课的笔记本，就教师所出的考题都“压”得相当“准”。这样的重复培训有何意义！4.安全技术培训的结业考试是培训工作中重要的组成部分。目前所采取的“教考分离”确实起到了一定的效果。但“试题库”所罗列的千篇一律的“八股文”式的考试题，硬梆梆怎能提高整体管理水平，其现实指导意义并不明显！5.隶属于煤矿安全监察局、煤炭工业局的安全技术培训中心承担煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员的培训任务。只不过前者所颁发的是《安全资格证书》，后者发给的是《矿长资格证书》。凡属获得“二证”的人员其人数已固定，但从参加几次培训的情况看：培训的教师，考试的基本内容大体没太大的区别。某种意义上讲无可奈何参加重复的培训，旨在争办证件，对促进安全生产工作益处并不大。6.煤矿安全技术培训，据目前掌握只有泛泛的“教学大纲”，没有较规范化的培训教材，各资质培训机构所采用的“教案”可谓五花八门，国家有关安全方面的重大法律法规讲解，特别是国内特别重大事故案例等都未能很好地纳入教程里面，使培训效果大打折扣。
进一步强化和完善培训工作势在必行。1.提高管理者的安全培训意识。煤炭企业要真正贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立安全意识。煤矿企业负责人、安全生产管理人员，特别高管人员首先要具备安全资质，并认真负责地加强此方面工作的领导。同时落实专职人员，切实有计划、有标准制定“培训规划”实施并加以严肃落实。国家安全监察机构、行业监管部门，严格履行各自职责，坚决按照 规定查处无证上岗者，严格遵守有关安全法律法规，查处各类重大事故隐患，有效地遏制事故，提高安全意识。2.制定符合地域特点的安全培训大纲及标准。应根据实际制定煤矿企业负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的、考核标准，评选推荐煤矿安全教育和培训教材，制发相关证件，对于“安全培训大纲”要结合各省（区）灾害防治等状况明确有所侧重，安全技术培训机构要站在全国、省、本地区的层面上考虑其培训的重点和疑点，对照区域、培训对象因地制宜、因人而异地制定培训方案、组织其教学工作，从而有效提高培训对象整体素质，更好的有针对性地指导其生产实践工作。3.完善培训机制。鉴于《矿长安全资格证》和《矿长资格证》获取培训内容、培训所需学时、培训方式有相同之处，考虑合“二证”为《矿长安全执业资格证》。为弥补对国家当前乃至今后安全政策、法律法规等方面掌握上的缺陷，可定期与不定期地实施“复训”，同时记录个人培训档案。这也为执业人力资源的合理配置提供了充足教师队伍。4.优化培训过程。针对煤矿企业负责人、安全生产管理人员整体素质的不尽一致，对培训及复训考核可借鉴安全注册工程师考取办法，在每次培训（复训）前，由国家统一集中封闭考试，合格者可不必参加其脱产培训，从而可将低培训成本；对于未能通过考试者，必须参加统一脱产培训，严格“准入关”。5.提高培训者素养。各级安全技术培训中心要聘请相当数量不同专业的教师组成“教师库”，“教师库”中的教师必须具备本培训资质等级的教师执业资格证。每次培训除部分专职教师授课外，要从“教师库”中聘请相当人员作为培训教师的主体从事教学任务。从业教师具有执业资格的同时，要适时能力“注册”，定期接受上级培训机关的继续教育。从业教师要定期或不定期地深入煤矿现场进行锻炼，做到“灵活教学”用于“指导实践”。在教学过程中，根据具体情况也可聘请中外知名学者搞一些“专题讲座”，使培训工作更上一个新的水平。6.丰富安全培训内容。系统介绍国家安全生产法，先进的安全管理理念，并列举大量国内外安全案例，让培训人员对自己的职责有更深刻的理解和感悟。严格执行四级安全教育，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
需要注意的是强化安全教育培训并不是一戳而就的，是一个长期过程，需要把经常性的安全教育培训贯穿于企业员工工作的全过程，贯穿于每个生产施工的全过程，贯穿于煤炭企业生产活动的全过程中；它不是个别性的，而是全员性的，：安全教育的对象是煤炭企业所有从事生产活动的人员，从企业经理、项目经理，到一般管理人员及一线作业人员，都必须严格接受安全教育，全力形成全员、全过程，全企业的安全意识。
煤矿安全培训工作事关煤矿职工的生命安全，事关煤矿安全生产状况稳定好转的大局。搞好煤矿安全培训是做好煤矿安全生产工作的重要内容，是坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针的内在要求，是“综合治理、重在治本”的重要治本之策。因此，必须以对党、对人民高度负责，对广大煤矿职工的安全健康高度负责态度，增强做好煤矿安全培训工作的紧迫感、責任感，脚踏实地的履行好各自的职责，扎实做好煤矿安全培训工作。