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摘要：作为对国际企业社会责任运动的积极回应和实践科学发展观的一项基础性工程，从国家战略层面推进我国企业社会责任建设。对外有助于推动我国外贸增长方式从数量扩张型向质量效益型转变，提升中国作为“负责任大国”的国际形象；对内有助于增进我国企业的整体管理水平与可持续发展能力，建构和谐有序的“企业一社会一政府”关系，从而为经济社会的健康发展提供可靠的保障。
关键词：企业社会责任；企业管理；国家战略；科学发展；和谐社会
中图分类号：F279.2 文献标志码：A 文章编号：1002-740812010)05-0050-04
从本质看，企业社会责任就是企业为改善利益相关者的生活质量而贡献于可持续发展的一种承诺。自1997年社会责任国际制定SA8000社会责任认证标准以来，在一些国际组织、政府和跨国公司的推动下，世界悄然兴起了一场“企业社会责任”运动，各国无不感到它的存在和巨大影响。作为世界上最大的发展中国家和一个迅速崛起的贸易大国，国际企业社会责任运动给我国经济社会发展带来的影响是不可估量的。企业是实践科学发展观的主体，是科学发展观的微观基础。全面贯彻和落实科学发展观，要求我们必须密切关注国际企业社会责任的动态及对我国的影响，充分借鉴欧美发达国家以政府为主导推进企业社会责任运动的做法，从国家战略层面切实推进企业社会责任建设，构筑符合我国文化传统和国情的企业社会责任价值体系。
一、企业社会责任运动：一股方兴未艾的世界潮流
企业社会责任的概念是企业基于商业运作必须符合可持续发展的想法。当今世界，不论是哪一家企业，在其商业运作中。除了考虑自身的财政和经营状况外，都还必须加入其对社会和自然环境所造成的影响的考量——承担对其利害关系人应负的责任。从总体上看，全球范围内企业社会责任运动大致经历了一个“利益相关者发起——企业被动承担——企业制定内部生产守则主动参与——国际社会制定外部生产守则共同推动”的过程。
1991年，美国牛仔裤品牌商Levi-Strauss在被攻击其产品是在“血汗工厂”生产之后，率先制定生产守则。此后。许多国际知名的跨国公司都制定了相应的企业守则，如麦当劳、通用电气、锐步、沃尔玛、麦当劳等。它们要求合作伙伴严格执行这些规则，对于严重违反规则或者拒不遵守规则的工厂，会对其取消采购订单，甚至供应商资格。在这样的背景下，1997年，总部设在美国的社会责任国际发起并联合欧美部分跨国公司和其他一些国际组织，制定了SA8000社会责任认证标准，以一致的标准规定了九个领域内企业的社会责任最低要求。
自SA8000社会责任认证标准诞生以来，在一些国际组织、政府和跨国公司的推动下，世界悄然兴起了一场“企业社会责任”运动，各国、各企业无不感到它的存在和巨大影响。
推进企业社会责任运动的第一种力量是一些国际组织，虽然迄今为止SA8000只是一个非政府标准，但其主要精髓却与许多相关国际组织的权威性规定不谋而合。因此，这些国际组织不遗余力地推动企业社会责任工作。例如，早在上世纪七十年代，世界经济合作与发展组织制订了《跨国企业行动指南》，第一次以国际文书的形式确认了跨国公司应承担的一些基本社会责任，也涉及国际劳工标准。该指南通过之后，官方对标准进行了一系列审议。定期调查标准，进一步明确了劳工方面的条款，并增加了一节关于劳动和环境的内容，包括建立更积极的机制，以促进和监督商界对这一自愿性的指南的实施；国际劳工组织(ILO)不仅在1998年通过了《关于工作中的基本原则和权利宣言》，而且对于已被批准的公约，还建立了一个广泛的监督和执行制度，用于审查工人、雇主组织或会员国提出的申诉：联合国2000年提出“全球契约”计划，并成立了全球契约办公室(UNGC)，与国际组织共同推动国际普遍遵循的企业社会责任和环境责任。全球契约推进以来，已经有2900多家世界著名企业加入全球契约：2004年国际标准化组织在技术标准和管理标准的基础上，又决定制定社会责任标准导则，即IS026000认证标准。2006年3月，该组织发布了ISO14064环境标准，这个标准包含指导企业量化和报告温室气体排放与消除的规范、温室气体排放减少与消除增长的规范、温室气体声明确认和认证的规范，要求政府和企业按规范测量和控制温室效应气体散发，同时开展废气排放贸易等，
推进企业社会责任运动的第二种力量是西方国家的政府。迄今为止，大多数发达国家的政府在推动企业社会责任活动方面采取了积极态度。以欧盟国家为例，自上个世纪90年代中期以来，就把推动企业社会责任作为一项重要工作。欧盟认为，企业社会责任关系到社会、经济的可持续发展。2000年3月欧盟明确了两个目标：一是加强企业社会责任宣传，推动各方认识企业社会责任；二是提高政府的透明度。欧盟强调，企业社会责任的要求来自市场和社会，其社会性能超乎法律法规。2001年，欧盟委员会向欧洲议会提交了“欧洲企业社会责任框架绿皮书”，并于2002年建立了由社会各阶层代表参加的“多方社会论坛”，就企业社会责任在欧洲范围内建立对话和信息交流机制。到目前为止，欧盟所有国家都制定了企业社会责任战略。并得到了各国国内产业界、利益相关方、非政府组织等多方面的支持。2006年3月。欧盟通过企业社会责任最新政策声明，把企业社会责任列入经济增长和就业发展战略的核心，作为营造友好的欧洲商业环境的重要组成部分。最近欧盟在布鲁塞尔发起“欧洲企业社会责任联盟”，把企业社会责任作为改善欧洲竞争力的“双赢商机”。法国、德国、英国、意大利、瑞典等国都制定了实施企业社会责任的行动计划。
推进企业社会责任运动的第三种力量主体是企业自身。SA8000如今得到了全球许多企业的积极响应。在欧美发达国家中，SA8000标准已经成为社会公认的企业行为准则。许多知名的跨国公司在最近的10多年时间中持续不断地开始了“道德革命”，如索尼爱立信推出的“绿色伙伴计划”，福特公司推出的“亨利，福特环保奖”，迪斯尼作出的员工工时每周不能超过40小时的承诺等。值得注意的是，从2005年开始，全球各大跨国公司几乎不约而同地向外界发布了社会责任报告，甚至毫不隐讳地“自爆家丑”。如美国通用电气公司(GE)，在长达77页的责任报告中，披露了自己在过去两年中因为空气与废物排放被罚款100多万美元的事实。不仅如此，跨国公司还纷纷以SA8000为蓝本制定自己的企业社会责任守则，并要求发展中国家的供货商严格遵守，否则便撤销订单。目前，许多跨国公司在挑选供应商之前要求评估工厂，评估范围包括质量控制、环境保护和劳工标准。对于审核过程中发现问题，工厂应根据要求限期纠正后，才会得到订单。一些大买家，如通用电气(GE)、锐步(Reebok)、沃尔玛(Wal-Mart)，翠丰(Kinfisher)和麦当劳fMcDonald’s)还要求每年定期评估，确保 工厂持续符合标准并不断改进。
二、推进企业社会责任建设：一项刻不容缓的国家战略
作为世界上最大的发展中国家和一个迅速崛起的贸易大国，国际企业社会责任运动给我国经济社会发展带来的影响是不可估量的。据有关部门统计，截至2006年5月，约有85％的中国生产制造企业受到由实施SA8000标准所带来的直接或间接影响。从国内的情况看，今天的中国已成为“世界工厂”，然而，“在高速发展的转型时期，一方面，由于制度的不健全，一些企业的机会主义行为倾向恶性膨胀，唯利是图，放任自身不负责任的行为从而对社会产生损害；另一方面，由于传统文化的积弊、价值观冲突等作用。公众普遍尚未树立起新财富观，因而对企业应承担的社会责任也缺乏正确认识，对其经营目的与行为常以有色眼镜视之。”因此，如何应对这股方兴未艾的世界潮流，已成为我国政府和企业必须面对的重大时代课题。对此，笔者以为，中国应借鉴和学习欧美发达国家以政府为主导推进企业社会责任运动的做法，从国家战略层面大力推进企业社会责任建设。这不仅是提高我国企业参与国际竞争水平的迫切需要，也是推进我国经济社会可持续发展的迫切需要。
首先，作为对国际企业社会责任运动潮流的积极回应，从国家战略层面椎进企业社会责任建设，对内能够有效形成对出口企业的压力机制，促进我国外贸增长方式从数量扩张型向质量效益型转变：对外有助于提升我国作为“负责任大国”的国际形象，消释一些国家对我国经贸发展的警惕心理。毋庸讳言，发达国家和跨国公司之所以不遗余力地在全球范围内推行企业社会责任标准，的确有其利益支配的一面，但我们决不能因此将企业社会责任标准仅仅视为发达国家针对中国发起的“新型贸易壁垒”。必须看到。把社会责任标准与国际贸易某种形式的挂钩或联系已是一个必然的要求和趋势，因为随着经济全球化的加速推进，各个国家和地区彼此间相互依存、彼此互补的程度日益提高，世界市场已成为一个统一的产业链、供应链、价值链和市场需求链。这就使得企业社会责任不再是单个企业的特殊行为，而成了一种包括制造商、供应商、采购商和品牌商在内的全球供应链的共同责任。随着企业社会责任运动的加速推进和SA8000标准的实施，企业社会责任开始由道德呼吁演变成一种实实在在的制度性约束，那些不负社会责任的企业所提供的产品和服务不仅遭到消费者越来越多的抵制，而且也愈来愈难以受到投资者的青睐。调查显示，自2000年联合国全球契约推进以来，已经有2900多家世界著名企业加入全球契约。2002年，全球前250家大企业报告社会责任的比例为45％，各国前100家大企业报告社会责任的比例为23％。而到了2005年，这两个比例分别上升到52％和33％。根据《财富》杂志对1000家公司的调查，95％的被调查者坚信在今后的几年中，他们将必须采用更具有社会责任感的企业行为以维持他们的竞争优势。从1997年到2004年7月，中国沿海地区共有2万多家不同行业的工厂接受过跨国公司的社会责任审核，其中8000家企业被外企要求通过SA8000认证。因此，从某种意义上来说，社会责任状况已成为企业参与国际竞争的“门槛”、“门票”。在这种背景下，我国企业要增强国际竞争力，就必须把自已放在国际社会责任标准的体系中进行丈量。另一方面，从外贸发展的国际视角审视，我国正经历着一个从贸易大国到贸易强国的历史转型，长期以来，我国企业对外出口一直走的是靠数量扩张的路径。这种外贸增长方式不仅容易引发贸易摩擦，也不利于企业竞争力的提高和产业结构升级，甚至会丧失现有的竞争优势。占领国际市场。既是个策略问题。也是个战略问题，我们在寻求外部发展空间的同时，也要统筹兼顾国际市场的接受能力。在这个意义上说。从国家战略层面推进企业社会责任建设是加快我国外贸增长方式从数量扩张型向质量效益型转变，进一步提升我国作为“负责任大国”的国际形象，消释一些国家对我国经贸发展的警惕心理的迫切需要。
其次，作为构建社会主义和谐社会的一项基础性工程，从国家战略层面推进企业社会责任建设不仅有助于提升我国企业的整体管理水平与可持续发展能力，而且有助于建构和谐有序的“企业一社会一政府”关系，为我国经济社会的健康发展提供可靠的保障。从现代企业管理的发展趋势看，强化社会责任是企业管理达到一定水平后企业进一步发展的方向。在经历了经验管理、科学管理、行为管理之后，企业管理已经发展到文化管理阶段，“以人为本”的社会责任管理已成为企业持续发展的动力。在经济全球化时代，跨国公司之间的竞争已经从过去主要是硬件竞争同时上升到软件的竞争，从过去主要是技术、产品的竞争上升到公司社会责任理念以及公司道德水准的竞争。“对于一个企业来说，它必须真正的解决，并且认识到自己应该对社会作出贡献，否则是不能够取得成功的，它必须对社会作出自己应尽的职责。同时，现在大家对于一个公司能够做什么有了一些了解，除了他们应尽的职责外，还有其他的承诺，对于非政府组织。对于一些企业，或者是对于一些超级的公司。我们同时也要意识到这个公司其实也是脆弱的，因为大家知道。对于他的顾客来说是有投票权的，我们看到很多的公司，他们崩溃了。因为他们做得不够好。”显然，时至今日。社会责任已成为企业的行为准则和形象诉求，成为旨在塑造品牌形象的非价格竞争手段。不仅如此，作为一种新型的企业文化理念和经营管理模式，企业社会责任理念和制度还大大提升了企业管理的新境界。通过承担社会责任，企业既可以赢得声誉和组织认同，也可以更好地展示自己的文化取向和价值观念，从而为自身的发展营造更为有利的社会氛围。因此，接受社会责任观念并成为自觉行动，使社会责任目标与利润目标协调，是任何一个现代企业塑造企业和产品品牌形象的必然的战略抉择。目前，国际上许多大公司都有正式的公司社会责任履行计划、系统的项目设计、科学的决策机制和完善的执行程序与控制系统。与之相比较，我国企业在社会责任领域则严重落后于人，据报道，在《财富》杂志公布的“2006企业社会责任”排名中，中国的国家电网公司、中石油和中石化在全球500强企业前50强和其他14家知名跨国企业中。分别位居倒数第一、第二和第八。尽管这种评价标准并不完全适用于中国企业，但我们与国际跨国企业的差距是显而易见的。所以，树立社会责任理念并使之制度化。不仅是提升我国企业自身管理水平的关键，也是我国企业健康发展必须跨越的关口。
第三，从企业、社会、政府三者的关系看，在社会主义市场经济条件下，企业作为经济资源的配置主体，在推动社会财富增长、增进社会利益的同时，也潜伏着对社会公共利益和整个社会经济效率的损害。推行企业社会责任，对于防止企业利用其经济力量制造社会问题，对于缩小贫富两极分化、扩大农村消费和维护社会稳定等都具有重要意义。当前我国企业从总体来说处于一种低责任状态，其中最突出的问 题有：不少国有大中型企业特别是一些国有垄断企业缺乏公平竞争和提供公共产品意识；企业普遍缺少诚信，提供不合格的服务产品或虚假信息，将利润建立在破坏和污染环境的基础之上；不少企业特别是一些私营企业较少考虑社会就业问题，逃避税收及社保缴费严重，依靠压低企业职工的收入和福利谋利，等等。另一方面，面对矿难、污染、毒奶粉、苏丹红、红心鸭蛋等这类频频出现、触目惊心的字眼，近年来社会对推进企业社会责任的呼声也日益高涨。可以说。由于企业社会责任缺失而带来的一系列社会问题，已成为严重制约社会主义和谐社会建设的重大隐患。我国“十一五”规划明确把“全面落实科学发展观，推进构建和谐社会”列为经济社会发展的重要战略目标。企业作为社会的一个重要组成部分，只有把国家战略目标和原则变成自己的日常行为，并承担起相应的经济责任、环境责任和社会责任时，才能实现构建社会主义和谐社会的伟大战略目标。
三、以科学发展观为指导，从国家战略层面推进我国企业社会责任建设
近年来，随着科学发展观的深入人心，我国企业日益重视社会责任，纷纷发布企业社会责任报告，建立企业责任管理体系。但是，我们还必须清醒地看到，“在西方发达国家，企业社会责任并不是完全是靠企业家自身的觉醒形成的，而是靠市民社会的基础和各种社会运动的推动发展起来的。但是在中国，目前既缺少市民社会的基础，又缺乏社会运动的推动，在这样的条件下，政府对企业社会责任的推动就显得更为重要。因此，当代中国企业社会责任建设必须借助政府的强大力量，从国家宏观战略层面建构以政府为主导、以国有大中型企业为主体，由政府、企业、社会等多元主体共同参与的企业社会责任推进机制。
第一，从国家战略层面推进企业社会责任建设，必须以科学发展观为指导，贯彻科学发展观的要求。首先，科学发展观要求我们把以人为本作为企业社会责任的核心。在企业社会责任中，以人为本就是要把人作为企业发展的根本，充分体现人的需要，切实促进人的发展。这里所说的人包括消费者、企业员工和利益相关者等。企业从长远利益考虑，必须在更广阔的层面上承担社会责任，为个体人和整体人的生存和发展创造良好自然环境和社会环境。强化以以人为本为核心的企业社会责任对提升企业竞争力和促进企业良性持续发展起着关键性的作用。其次，科学发展观要求企业全面协调可持续发展。从企业与外部环境关系看，企业全面发展要求企业的每一方面都不可偏废，要处理好自身与其它元素即社会整体利益的关系，避免经济社会发展“一条腿长，一条腿短”的问题，以实现社会责任与经济效益的和谐统一。从企业内部协调发展看，各个职能部门都能围绕企业奋斗目标自觉履行职责，不互相推诿，并且各方面发展要保持协调，如企业与供应商、顾客、社区、政府及自然环境都能友好相处。再次，科学发展观要求企业必须坚持统筹兼顾。企业是经济活动的主体，也是落实科学发展观、转变经济发展方式的微观基础。企业生产经营行为的转变对于整个经济发展模式的转变具有重要的意义。落实科学发展观、加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，对企业来说，在企业社会责任中要求做到：要正确认识和妥善处理企业发展在中国特色社会主义事业中的各方面重大责任关系。努力做到统筹企业经济效益与社会贡献的发展、统筹企业经营业绩与节能环保的发展、统筹企业科技创新与核心竞争力的发展、统筹兼顾企业组织内外部群体的利益、统筹企业文化建设与可持续发展能力建设，
第二，从国家战略层面推进企业社会责任建设，就是说中国企业社会责任的设计与构造、规范与落实必须借助政府的强大力量，在宏观上用法律、制度、政策等约束性手段进行引导，并附以经济性手段予以推进。一是要加强企业社会责任的政府决策机制、监管机制和问责机制建设，要在各主管部门充分协商的基础上。制定符合我国国情的企业社会责任战略和政策，由专门的国家机构推进实施。二是要建立健全有关法规制度，推进企业社会责任法制化，严格执法，督促法律约束下的企业社会责任得到有效落实。一方面，要加强对国际劳工标准特别是核心劳工标准的研究，吸收其合理成分，尽快完善我国的《劳动法》，抓紧制定《劳动监察法》、《劳动合同法》、《工资法》、《集体合同法》、《社会保险法》等单项法，形成比较完善的劳动法体系；另一方面，要增强法规的可操作性，使执法程序明确具体，监督工作规范严格。三是积极参与社会责任国际标准化活动，推进企业社会责任管理的制度化、规范化、国际化。在企业社会责任标准制定方面，一方面要高度关注社会责任标准的发展态势，在世贸组织的协商机制和框架下。积极主动地参与国际多边谈判、参与全球社会责任标准的研讨和起草活动，使未来制定的社会责任国际标准充分考虑到包括我国在内的广大发展中国家所处的发展阶段和具体国情，妥善处理把劳工、人权标准与贸易挂钩的问题。力争减轻国外行业标准对我国的消极影响；另一方面，要在政府的领导下，组织力量，整合企业有关社会责任方面的内容，建立自己的社会责任标准及其认证制度，形成我国自己的社会责任体系和标准，并逐步与国际惯例接轨。
第三，从国家战略层面推进我国企业社会责任建设，核心是建构以政府为主导、以国有大中型企业为主体，由政府、企业、社会等多元主体共同参与的企业社会责任推进机制。一是要进一步规范政府和企业的关系，实现政府与企业的“双向互动”。坚持政企分开、政社分开、政资分开，切实转变政府职能，为企业自主经营决策创造条件，并促进建立合理的责任机制。完善公平竞争的市场秩序，为企业发展提供良好的外部环境，使企业能够不断生成和积累履行社会责任的能力。运用市场机制的办法，解决企业行为“外部不经济”带来的社会领域成本。积极发展有关中介组织。建立全国性的企业社会社会责任联盟，利用行业协会等中介组织来正确引导企业履行社会责任，寻求企业之间的合作，形成集体行动效应。二是以国有大中型企业为主体。国有大中型企业是国有经济的骨干力量，大多集中在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，其生产经营活动涉及到整个社会经济活动和人民生活的各个方面。积极履行社会责任，不仅是中央企业的使命和责任，也是全社会对中央企业的殷切期望和广泛要求。国有大中型企业应坚持履行社会责任与促进企业改革发展相结合，把履行社会责任作为建立现代企业制度和提高综合竞争力的重要内容。深化企业改革，优化布局结构，转变发展方式，实现又好又快发展。坚持履行社会责任与企业实际相适应，立足基本国情，立足企业实际，突出重点，分步推进。切实取得企业履行社会责任的成效。坚持履行社会责任与创建和谐企业相统一。把保障企业安全生产，维护职工合法权益，帮助职工解决实际问题放在重要位置，营造和谐劳动关系，促进职工全面发展，实现企业与职工、企业与社会的和谐发展。
责任编辑：黎峰
关键词：企业社会责任；企业管理；国家战略；科学发展；和谐社会
中图分类号：F279.2 文献标志码：A 文章编号：1002-740812010)05-0050-04
从本质看，企业社会责任就是企业为改善利益相关者的生活质量而贡献于可持续发展的一种承诺。自1997年社会责任国际制定SA8000社会责任认证标准以来，在一些国际组织、政府和跨国公司的推动下，世界悄然兴起了一场“企业社会责任”运动，各国无不感到它的存在和巨大影响。作为世界上最大的发展中国家和一个迅速崛起的贸易大国，国际企业社会责任运动给我国经济社会发展带来的影响是不可估量的。企业是实践科学发展观的主体，是科学发展观的微观基础。全面贯彻和落实科学发展观，要求我们必须密切关注国际企业社会责任的动态及对我国的影响，充分借鉴欧美发达国家以政府为主导推进企业社会责任运动的做法，从国家战略层面切实推进企业社会责任建设，构筑符合我国文化传统和国情的企业社会责任价值体系。
一、企业社会责任运动：一股方兴未艾的世界潮流
企业社会责任的概念是企业基于商业运作必须符合可持续发展的想法。当今世界，不论是哪一家企业，在其商业运作中。除了考虑自身的财政和经营状况外，都还必须加入其对社会和自然环境所造成的影响的考量——承担对其利害关系人应负的责任。从总体上看，全球范围内企业社会责任运动大致经历了一个“利益相关者发起——企业被动承担——企业制定内部生产守则主动参与——国际社会制定外部生产守则共同推动”的过程。
1991年，美国牛仔裤品牌商Levi-Strauss在被攻击其产品是在“血汗工厂”生产之后，率先制定生产守则。此后。许多国际知名的跨国公司都制定了相应的企业守则，如麦当劳、通用电气、锐步、沃尔玛、麦当劳等。它们要求合作伙伴严格执行这些规则，对于严重违反规则或者拒不遵守规则的工厂，会对其取消采购订单，甚至供应商资格。在这样的背景下，1997年，总部设在美国的社会责任国际发起并联合欧美部分跨国公司和其他一些国际组织，制定了SA8000社会责任认证标准，以一致的标准规定了九个领域内企业的社会责任最低要求。
自SA8000社会责任认证标准诞生以来，在一些国际组织、政府和跨国公司的推动下，世界悄然兴起了一场“企业社会责任”运动，各国、各企业无不感到它的存在和巨大影响。
推进企业社会责任运动的第一种力量是一些国际组织，虽然迄今为止SA8000只是一个非政府标准，但其主要精髓却与许多相关国际组织的权威性规定不谋而合。因此，这些国际组织不遗余力地推动企业社会责任工作。例如，早在上世纪七十年代，世界经济合作与发展组织制订了《跨国企业行动指南》，第一次以国际文书的形式确认了跨国公司应承担的一些基本社会责任，也涉及国际劳工标准。该指南通过之后，官方对标准进行了一系列审议。定期调查标准，进一步明确了劳工方面的条款，并增加了一节关于劳动和环境的内容，包括建立更积极的机制，以促进和监督商界对这一自愿性的指南的实施；国际劳工组织(ILO)不仅在1998年通过了《关于工作中的基本原则和权利宣言》，而且对于已被批准的公约，还建立了一个广泛的监督和执行制度，用于审查工人、雇主组织或会员国提出的申诉：联合国2000年提出“全球契约”计划，并成立了全球契约办公室(UNGC)，与国际组织共同推动国际普遍遵循的企业社会责任和环境责任。全球契约推进以来，已经有2900多家世界著名企业加入全球契约：2004年国际标准化组织在技术标准和管理标准的基础上，又决定制定社会责任标准导则，即IS026000认证标准。2006年3月，该组织发布了ISO14064环境标准，这个标准包含指导企业量化和报告温室气体排放与消除的规范、温室气体排放减少与消除增长的规范、温室气体声明确认和认证的规范，要求政府和企业按规范测量和控制温室效应气体散发，同时开展废气排放贸易等，
推进企业社会责任运动的第二种力量是西方国家的政府。迄今为止，大多数发达国家的政府在推动企业社会责任活动方面采取了积极态度。以欧盟国家为例，自上个世纪90年代中期以来，就把推动企业社会责任作为一项重要工作。欧盟认为，企业社会责任关系到社会、经济的可持续发展。2000年3月欧盟明确了两个目标：一是加强企业社会责任宣传，推动各方认识企业社会责任；二是提高政府的透明度。欧盟强调，企业社会责任的要求来自市场和社会，其社会性能超乎法律法规。2001年，欧盟委员会向欧洲议会提交了“欧洲企业社会责任框架绿皮书”，并于2002年建立了由社会各阶层代表参加的“多方社会论坛”，就企业社会责任在欧洲范围内建立对话和信息交流机制。到目前为止，欧盟所有国家都制定了企业社会责任战略。并得到了各国国内产业界、利益相关方、非政府组织等多方面的支持。2006年3月。欧盟通过企业社会责任最新政策声明，把企业社会责任列入经济增长和就业发展战略的核心，作为营造友好的欧洲商业环境的重要组成部分。最近欧盟在布鲁塞尔发起“欧洲企业社会责任联盟”，把企业社会责任作为改善欧洲竞争力的“双赢商机”。法国、德国、英国、意大利、瑞典等国都制定了实施企业社会责任的行动计划。
推进企业社会责任运动的第三种力量主体是企业自身。SA8000如今得到了全球许多企业的积极响应。在欧美发达国家中，SA8000标准已经成为社会公认的企业行为准则。许多知名的跨国公司在最近的10多年时间中持续不断地开始了“道德革命”，如索尼爱立信推出的“绿色伙伴计划”，福特公司推出的“亨利，福特环保奖”，迪斯尼作出的员工工时每周不能超过40小时的承诺等。值得注意的是，从2005年开始，全球各大跨国公司几乎不约而同地向外界发布了社会责任报告，甚至毫不隐讳地“自爆家丑”。如美国通用电气公司(GE)，在长达77页的责任报告中，披露了自己在过去两年中因为空气与废物排放被罚款100多万美元的事实。不仅如此，跨国公司还纷纷以SA8000为蓝本制定自己的企业社会责任守则，并要求发展中国家的供货商严格遵守，否则便撤销订单。目前，许多跨国公司在挑选供应商之前要求评估工厂，评估范围包括质量控制、环境保护和劳工标准。对于审核过程中发现问题，工厂应根据要求限期纠正后，才会得到订单。一些大买家，如通用电气(GE)、锐步(Reebok)、沃尔玛(Wal-Mart)，翠丰(Kinfisher)和麦当劳fMcDonald’s)还要求每年定期评估，确保 工厂持续符合标准并不断改进。
二、推进企业社会责任建设：一项刻不容缓的国家战略
作为世界上最大的发展中国家和一个迅速崛起的贸易大国，国际企业社会责任运动给我国经济社会发展带来的影响是不可估量的。据有关部门统计，截至2006年5月，约有85％的中国生产制造企业受到由实施SA8000标准所带来的直接或间接影响。从国内的情况看，今天的中国已成为“世界工厂”，然而，“在高速发展的转型时期，一方面，由于制度的不健全，一些企业的机会主义行为倾向恶性膨胀，唯利是图，放任自身不负责任的行为从而对社会产生损害；另一方面，由于传统文化的积弊、价值观冲突等作用。公众普遍尚未树立起新财富观，因而对企业应承担的社会责任也缺乏正确认识，对其经营目的与行为常以有色眼镜视之。”因此，如何应对这股方兴未艾的世界潮流，已成为我国政府和企业必须面对的重大时代课题。对此，笔者以为，中国应借鉴和学习欧美发达国家以政府为主导推进企业社会责任运动的做法，从国家战略层面大力推进企业社会责任建设。这不仅是提高我国企业参与国际竞争水平的迫切需要，也是推进我国经济社会可持续发展的迫切需要。
首先，作为对国际企业社会责任运动潮流的积极回应，从国家战略层面椎进企业社会责任建设，对内能够有效形成对出口企业的压力机制，促进我国外贸增长方式从数量扩张型向质量效益型转变：对外有助于提升我国作为“负责任大国”的国际形象，消释一些国家对我国经贸发展的警惕心理。毋庸讳言，发达国家和跨国公司之所以不遗余力地在全球范围内推行企业社会责任标准，的确有其利益支配的一面，但我们决不能因此将企业社会责任标准仅仅视为发达国家针对中国发起的“新型贸易壁垒”。必须看到。把社会责任标准与国际贸易某种形式的挂钩或联系已是一个必然的要求和趋势，因为随着经济全球化的加速推进，各个国家和地区彼此间相互依存、彼此互补的程度日益提高，世界市场已成为一个统一的产业链、供应链、价值链和市场需求链。这就使得企业社会责任不再是单个企业的特殊行为，而成了一种包括制造商、供应商、采购商和品牌商在内的全球供应链的共同责任。随着企业社会责任运动的加速推进和SA8000标准的实施，企业社会责任开始由道德呼吁演变成一种实实在在的制度性约束，那些不负社会责任的企业所提供的产品和服务不仅遭到消费者越来越多的抵制，而且也愈来愈难以受到投资者的青睐。调查显示，自2000年联合国全球契约推进以来，已经有2900多家世界著名企业加入全球契约。2002年，全球前250家大企业报告社会责任的比例为45％，各国前100家大企业报告社会责任的比例为23％。而到了2005年，这两个比例分别上升到52％和33％。根据《财富》杂志对1000家公司的调查，95％的被调查者坚信在今后的几年中，他们将必须采用更具有社会责任感的企业行为以维持他们的竞争优势。从1997年到2004年7月，中国沿海地区共有2万多家不同行业的工厂接受过跨国公司的社会责任审核，其中8000家企业被外企要求通过SA8000认证。因此，从某种意义上来说，社会责任状况已成为企业参与国际竞争的“门槛”、“门票”。在这种背景下，我国企业要增强国际竞争力，就必须把自已放在国际社会责任标准的体系中进行丈量。另一方面，从外贸发展的国际视角审视，我国正经历着一个从贸易大国到贸易强国的历史转型，长期以来，我国企业对外出口一直走的是靠数量扩张的路径。这种外贸增长方式不仅容易引发贸易摩擦，也不利于企业竞争力的提高和产业结构升级，甚至会丧失现有的竞争优势。占领国际市场。既是个策略问题。也是个战略问题，我们在寻求外部发展空间的同时，也要统筹兼顾国际市场的接受能力。在这个意义上说。从国家战略层面推进企业社会责任建设是加快我国外贸增长方式从数量扩张型向质量效益型转变，进一步提升我国作为“负责任大国”的国际形象，消释一些国家对我国经贸发展的警惕心理的迫切需要。
其次，作为构建社会主义和谐社会的一项基础性工程，从国家战略层面推进企业社会责任建设不仅有助于提升我国企业的整体管理水平与可持续发展能力，而且有助于建构和谐有序的“企业一社会一政府”关系，为我国经济社会的健康发展提供可靠的保障。从现代企业管理的发展趋势看，强化社会责任是企业管理达到一定水平后企业进一步发展的方向。在经历了经验管理、科学管理、行为管理之后，企业管理已经发展到文化管理阶段，“以人为本”的社会责任管理已成为企业持续发展的动力。在经济全球化时代，跨国公司之间的竞争已经从过去主要是硬件竞争同时上升到软件的竞争，从过去主要是技术、产品的竞争上升到公司社会责任理念以及公司道德水准的竞争。“对于一个企业来说，它必须真正的解决，并且认识到自己应该对社会作出贡献，否则是不能够取得成功的，它必须对社会作出自己应尽的职责。同时，现在大家对于一个公司能够做什么有了一些了解，除了他们应尽的职责外，还有其他的承诺，对于非政府组织。对于一些企业，或者是对于一些超级的公司。我们同时也要意识到这个公司其实也是脆弱的，因为大家知道。对于他的顾客来说是有投票权的，我们看到很多的公司，他们崩溃了。因为他们做得不够好。”显然，时至今日。社会责任已成为企业的行为准则和形象诉求，成为旨在塑造品牌形象的非价格竞争手段。不仅如此，作为一种新型的企业文化理念和经营管理模式，企业社会责任理念和制度还大大提升了企业管理的新境界。通过承担社会责任，企业既可以赢得声誉和组织认同，也可以更好地展示自己的文化取向和价值观念，从而为自身的发展营造更为有利的社会氛围。因此，接受社会责任观念并成为自觉行动，使社会责任目标与利润目标协调，是任何一个现代企业塑造企业和产品品牌形象的必然的战略抉择。目前，国际上许多大公司都有正式的公司社会责任履行计划、系统的项目设计、科学的决策机制和完善的执行程序与控制系统。与之相比较，我国企业在社会责任领域则严重落后于人，据报道，在《财富》杂志公布的“2006企业社会责任”排名中，中国的国家电网公司、中石油和中石化在全球500强企业前50强和其他14家知名跨国企业中。分别位居倒数第一、第二和第八。尽管这种评价标准并不完全适用于中国企业，但我们与国际跨国企业的差距是显而易见的。所以，树立社会责任理念并使之制度化。不仅是提升我国企业自身管理水平的关键，也是我国企业健康发展必须跨越的关口。
第三，从企业、社会、政府三者的关系看，在社会主义市场经济条件下，企业作为经济资源的配置主体，在推动社会财富增长、增进社会利益的同时，也潜伏着对社会公共利益和整个社会经济效率的损害。推行企业社会责任，对于防止企业利用其经济力量制造社会问题，对于缩小贫富两极分化、扩大农村消费和维护社会稳定等都具有重要意义。当前我国企业从总体来说处于一种低责任状态，其中最突出的问 题有：不少国有大中型企业特别是一些国有垄断企业缺乏公平竞争和提供公共产品意识；企业普遍缺少诚信，提供不合格的服务产品或虚假信息，将利润建立在破坏和污染环境的基础之上；不少企业特别是一些私营企业较少考虑社会就业问题，逃避税收及社保缴费严重，依靠压低企业职工的收入和福利谋利，等等。另一方面，面对矿难、污染、毒奶粉、苏丹红、红心鸭蛋等这类频频出现、触目惊心的字眼，近年来社会对推进企业社会责任的呼声也日益高涨。可以说。由于企业社会责任缺失而带来的一系列社会问题，已成为严重制约社会主义和谐社会建设的重大隐患。我国“十一五”规划明确把“全面落实科学发展观，推进构建和谐社会”列为经济社会发展的重要战略目标。企业作为社会的一个重要组成部分，只有把国家战略目标和原则变成自己的日常行为，并承担起相应的经济责任、环境责任和社会责任时，才能实现构建社会主义和谐社会的伟大战略目标。
三、以科学发展观为指导，从国家战略层面推进我国企业社会责任建设
近年来，随着科学发展观的深入人心，我国企业日益重视社会责任，纷纷发布企业社会责任报告，建立企业责任管理体系。但是，我们还必须清醒地看到，“在西方发达国家，企业社会责任并不是完全是靠企业家自身的觉醒形成的，而是靠市民社会的基础和各种社会运动的推动发展起来的。但是在中国，目前既缺少市民社会的基础，又缺乏社会运动的推动，在这样的条件下，政府对企业社会责任的推动就显得更为重要。因此，当代中国企业社会责任建设必须借助政府的强大力量，从国家宏观战略层面建构以政府为主导、以国有大中型企业为主体，由政府、企业、社会等多元主体共同参与的企业社会责任推进机制。
第一，从国家战略层面推进企业社会责任建设，必须以科学发展观为指导，贯彻科学发展观的要求。首先，科学发展观要求我们把以人为本作为企业社会责任的核心。在企业社会责任中，以人为本就是要把人作为企业发展的根本，充分体现人的需要，切实促进人的发展。这里所说的人包括消费者、企业员工和利益相关者等。企业从长远利益考虑，必须在更广阔的层面上承担社会责任，为个体人和整体人的生存和发展创造良好自然环境和社会环境。强化以以人为本为核心的企业社会责任对提升企业竞争力和促进企业良性持续发展起着关键性的作用。其次，科学发展观要求企业全面协调可持续发展。从企业与外部环境关系看，企业全面发展要求企业的每一方面都不可偏废，要处理好自身与其它元素即社会整体利益的关系，避免经济社会发展“一条腿长，一条腿短”的问题，以实现社会责任与经济效益的和谐统一。从企业内部协调发展看，各个职能部门都能围绕企业奋斗目标自觉履行职责，不互相推诿，并且各方面发展要保持协调，如企业与供应商、顾客、社区、政府及自然环境都能友好相处。再次，科学发展观要求企业必须坚持统筹兼顾。企业是经济活动的主体，也是落实科学发展观、转变经济发展方式的微观基础。企业生产经营行为的转变对于整个经济发展模式的转变具有重要的意义。落实科学发展观、加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，对企业来说，在企业社会责任中要求做到：要正确认识和妥善处理企业发展在中国特色社会主义事业中的各方面重大责任关系。努力做到统筹企业经济效益与社会贡献的发展、统筹企业经营业绩与节能环保的发展、统筹企业科技创新与核心竞争力的发展、统筹兼顾企业组织内外部群体的利益、统筹企业文化建设与可持续发展能力建设，
第二，从国家战略层面推进企业社会责任建设，就是说中国企业社会责任的设计与构造、规范与落实必须借助政府的强大力量，在宏观上用法律、制度、政策等约束性手段进行引导，并附以经济性手段予以推进。一是要加强企业社会责任的政府决策机制、监管机制和问责机制建设，要在各主管部门充分协商的基础上。制定符合我国国情的企业社会责任战略和政策，由专门的国家机构推进实施。二是要建立健全有关法规制度，推进企业社会责任法制化，严格执法，督促法律约束下的企业社会责任得到有效落实。一方面，要加强对国际劳工标准特别是核心劳工标准的研究，吸收其合理成分，尽快完善我国的《劳动法》，抓紧制定《劳动监察法》、《劳动合同法》、《工资法》、《集体合同法》、《社会保险法》等单项法，形成比较完善的劳动法体系；另一方面，要增强法规的可操作性，使执法程序明确具体，监督工作规范严格。三是积极参与社会责任国际标准化活动，推进企业社会责任管理的制度化、规范化、国际化。在企业社会责任标准制定方面，一方面要高度关注社会责任标准的发展态势，在世贸组织的协商机制和框架下。积极主动地参与国际多边谈判、参与全球社会责任标准的研讨和起草活动，使未来制定的社会责任国际标准充分考虑到包括我国在内的广大发展中国家所处的发展阶段和具体国情，妥善处理把劳工、人权标准与贸易挂钩的问题。力争减轻国外行业标准对我国的消极影响；另一方面，要在政府的领导下，组织力量，整合企业有关社会责任方面的内容，建立自己的社会责任标准及其认证制度，形成我国自己的社会责任体系和标准，并逐步与国际惯例接轨。
第三，从国家战略层面推进我国企业社会责任建设，核心是建构以政府为主导、以国有大中型企业为主体，由政府、企业、社会等多元主体共同参与的企业社会责任推进机制。一是要进一步规范政府和企业的关系，实现政府与企业的“双向互动”。坚持政企分开、政社分开、政资分开，切实转变政府职能，为企业自主经营决策创造条件，并促进建立合理的责任机制。完善公平竞争的市场秩序，为企业发展提供良好的外部环境，使企业能够不断生成和积累履行社会责任的能力。运用市场机制的办法，解决企业行为“外部不经济”带来的社会领域成本。积极发展有关中介组织。建立全国性的企业社会社会责任联盟，利用行业协会等中介组织来正确引导企业履行社会责任，寻求企业之间的合作，形成集体行动效应。二是以国有大中型企业为主体。国有大中型企业是国有经济的骨干力量，大多集中在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，其生产经营活动涉及到整个社会经济活动和人民生活的各个方面。积极履行社会责任，不仅是中央企业的使命和责任，也是全社会对中央企业的殷切期望和广泛要求。国有大中型企业应坚持履行社会责任与促进企业改革发展相结合，把履行社会责任作为建立现代企业制度和提高综合竞争力的重要内容。深化企业改革，优化布局结构，转变发展方式，实现又好又快发展。坚持履行社会责任与企业实际相适应，立足基本国情，立足企业实际，突出重点，分步推进。切实取得企业履行社会责任的成效。坚持履行社会责任与创建和谐企业相统一。把保障企业安全生产，维护职工合法权益，帮助职工解决实际问题放在重要位置，营造和谐劳动关系，促进职工全面发展，实现企业与职工、企业与社会的和谐发展。
责任编辑：黎峰