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摘要：随着建筑行业的飞速发展，行业之间的竞争越来越激烈，企业要想在竞争中占领一席之地，财务预算必须加以重视。建筑工程预算关系到整个项目能够顺利开始、进行和竣工，关系到建筑企业的内部管理，关系到建筑企业的经济效益乃至长远利益,但是很多建筑企业对工程预算的认识不足，导致工程预算还存在很多问题。本文总结了建筑工程预算存在的问题，并针对这些问题提出了解决措施，希望能对建筑工程预算管理有所帮助。
关键字：建筑企业;工程预算;问题;对策
Abstract: with the rapid development of the construction industry, industry the growing competition between enterprises in the competition to occupational position, the financial budget should be taken seriously. Construction projects related to the project budget to be able smoothly, and began to completion, related to the construction enterprise internal management, relationship to building the economic efficiency of enterprises and long-term interests, but many building enterprise engineering budget for lack of understanding of lead to engineering budget also has a lot of problems. This paper summarizes the construction engineering budget problems, and in the light of these problems measures are put forward, in hopes of building engineering budget management help.
Keyword: building enterprise; Engineering budget; Problem; countermeasures
中图分类号： TU201.7文献标识码：A文章编号：
建筑工程预算是指建筑企业在进行建筑施工前，对建筑施工过程中所需要的物化劳动和活劳动的消耗进行计算，以确认自己是否有承担的能力，对建筑设计图纸、预算定额、费用定额、建筑材料价格等做出预先计算，包括新建、复建、改建、扩建项目所需经费的计算。
一、建筑工程预算存在的问题
（一）预算前期准备工作不到位
建筑工程在预算钱需要做一系列的准备工作，包括项目建议书、可行性报告的提出、设计和编制工程的概预算、向审批单位提出审批等，预算应该按照审批的投资额度进行计算，要把施工过程中发生的额度控制在投资额度以内，经过精心的准备后再组织实施。但建筑企业往往为了追赶进度，急于项目的开工，没有对投资额度进行精细的研究，建筑的标准、设计的深度、承包合同、招标文件等没有仔细审查，工程实施方案也没有进行耐心的探讨。前期工作准备的不充分，直接影响后期的预算，施工过程中容易发生超出预算以外的开销，导致预算超支。
（二）预算目标制定的不合理
全面预算管理师企业提高管理水平的有效手段，但不是衡量企业管理水平的唯一手段，全面预算管理就是要对企业未来的经济活动进行事先的安排和计划，把企业内部的资源进行合理配置，各部门制定规章制度，部门活动严格按照规章制度进行，这样才能促进企业的发展。预算目标是企业未来预算活动的方向，预算目标制定的过高，企业员工会觉得目标不可完成，容易打击员工的工作积极性，如果目标制定的过低，又不对员工起到激励作用，也不能衡量绩效的优劣，建筑企业预算目标的制定往往走向极端。
（三）对工程预算的监理不够
工程预算监理的目的是通过对预算的监理来了解本次工程项目的性质、设计内容和工程所在地的实际情况，以制定原则和拟定依据，这些原则和依据主要包括：监理编制办法、监理预算定额、建筑投资估算、监理执行文件等，企业以这些原则和依据能够随时进行工程控制。由于建筑工程具有稳定性、多样性和流动性，每个工程项目的地点、规模、现场条件都不相同，施工人员也具有很大的流动性，在这一个项目竣工后，施工人员就都转移到下一个项目，监理工作并没有跟着工程转移，往往只在工程初期进行监理，在工程转移后就不再进行监理。
（四）缺乏预算定额管理体系
建筑工程预算的主要计价方式是定额计价，由于缺乏完善的预算定额管理体系，工程预算在编制过程中往往会出现借用定额、套用定额的现象，企业依赖于定额计价，在工程预算时缺乏独立性，导致清零计价方式的盛行。企业往往根据成本的习性划分产品成本，虽然表面看来提高了产品产量，但从长远来看，产品分担的固定成本降低，企业长期通过提高产量降低成本，容易发生成本转移和隐藏的问题，给企业带来经济风险。
二、解决建筑工程预算问题的措施
（一）加强预算管理制度建设
首先，应该加强建筑企业与设计单位、施工单位、行政机关、银行机构建立紧密的联系，通过良性的互动和积极的交流为构建预算管理制度提供帮助和支持；其次，政府部门应该加强对建筑工程预算工作的指导，完善相关的法律法规，并加强法律法规的落实工作，加强对施工企业申报的预算项目的审查，如果预算通过审查，还要对该项目进行跟踪管理；再次，设计单位要结合项目的特点，依据相关政策和标准来制定预算计划，促进预算编制质量的提高。最后，要积极的引入动态管理机制，對工程预算进行管理。要根据市场状况及时的调整工程预算的定额，因为市场上的施工材料、人工、机械设备使用等成本都在不停地变化当中，处于一个动态发展的环境下，这时运用老式的管理模式远远不能适应市场发展的变化了，就需要运用动态管理机制。
构建科学合理的预算管理体系
只有建立科学合理的预算科学体系，才能对工程预算进行全面、有效地管理。并且通过预算管理体系，加强设计、建设、施工等部门的相互联系，加强沟通，使各部门间展开良性的互动。行政部门也要针对工程预算的特点，制定合理的预算与管理制度，对相关的项目展开积极的追踪与监控。预算管理体系要将整个工程预算都纳入有效地管理当中，以便发挥其最大的管理效益。同时预算管理体系还要积极的对具体的施工过程进行监督，根据工程预算，积极的对工程施工展开调整，使之能够较好的符合工程预算的标准。
提高相关人员的素质水平
工程预算工作需要高素质的工作人员，企业要提高准入门槛，对于业务素质不过关，职业道德水平不过关的员工，一律不得从事工程预算活动。要选择素质高和职业道德较好的员工。一方面招聘一些具有较高素质的人才，另一方面要加强对企业内部员工的培训工作，通过一系列的培训来提高工作人员的素质。同时还要采取措施，鼓励工作人员展开自学活动，通过自身的努力来提高业务水平。
加强分类审核
由于在建筑工程中存在着高套定额的现象，所以要根据实际情况，实施分类审核。同时审核人员要能够熟练地掌握工程计算规则、图纸等，做到工程、预算数据与图纸的一致性，从而达到对工程预算的有效控制。
总 结：
目前，建筑工程预算还存在着预算前期准备工作不到位、预算目标制定的不合理、对工程预算的监理不够、缺乏预算定额管理体系等问题，建筑企业必须加强对工程预算的重视，制定完善的预算管理体制，才能发挥工程预算的作用，提高企业的经济效益。
参考文献：
[1]杨学银.建筑工程的施工管理问题分析[J].科协论坛(下半月),2007(8):107～108.
[2]袁莉.做好工程造价全过程造价控制[J].中国新技术新产品,2011(16):56～57.
[3]董清荣,宋蕾.浅析工程预算管理中的常见问题及应对措施[J].科技创新导报,2007(35):68～69.
[4]董晓龙.浅谈工程预算在工作中的弊端及应对措施[J].四川建材,2008(2):229～231.
[5]陈让农.建筑工程预决算中存在的问题及对策[J].经济技术协作信息,2008(6):51.
关键字：建筑企业;工程预算;问题;对策
Abstract: with the rapid development of the construction industry, industry the growing competition between enterprises in the competition to occupational position, the financial budget should be taken seriously. Construction projects related to the project budget to be able smoothly, and began to completion, related to the construction enterprise internal management, relationship to building the economic efficiency of enterprises and long-term interests, but many building enterprise engineering budget for lack of understanding of lead to engineering budget also has a lot of problems. This paper summarizes the construction engineering budget problems, and in the light of these problems measures are put forward, in hopes of building engineering budget management help.
Keyword: building enterprise; Engineering budget; Problem; countermeasures
中图分类号： TU201.7文献标识码：A文章编号：
建筑工程预算是指建筑企业在进行建筑施工前，对建筑施工过程中所需要的物化劳动和活劳动的消耗进行计算，以确认自己是否有承担的能力，对建筑设计图纸、预算定额、费用定额、建筑材料价格等做出预先计算，包括新建、复建、改建、扩建项目所需经费的计算。
一、建筑工程预算存在的问题
（一）预算前期准备工作不到位
建筑工程在预算钱需要做一系列的准备工作，包括项目建议书、可行性报告的提出、设计和编制工程的概预算、向审批单位提出审批等，预算应该按照审批的投资额度进行计算，要把施工过程中发生的额度控制在投资额度以内，经过精心的准备后再组织实施。但建筑企业往往为了追赶进度，急于项目的开工，没有对投资额度进行精细的研究，建筑的标准、设计的深度、承包合同、招标文件等没有仔细审查，工程实施方案也没有进行耐心的探讨。前期工作准备的不充分，直接影响后期的预算，施工过程中容易发生超出预算以外的开销，导致预算超支。
（二）预算目标制定的不合理
全面预算管理师企业提高管理水平的有效手段，但不是衡量企业管理水平的唯一手段，全面预算管理就是要对企业未来的经济活动进行事先的安排和计划，把企业内部的资源进行合理配置，各部门制定规章制度，部门活动严格按照规章制度进行，这样才能促进企业的发展。预算目标是企业未来预算活动的方向，预算目标制定的过高，企业员工会觉得目标不可完成，容易打击员工的工作积极性，如果目标制定的过低，又不对员工起到激励作用，也不能衡量绩效的优劣，建筑企业预算目标的制定往往走向极端。
（三）对工程预算的监理不够
工程预算监理的目的是通过对预算的监理来了解本次工程项目的性质、设计内容和工程所在地的实际情况，以制定原则和拟定依据，这些原则和依据主要包括：监理编制办法、监理预算定额、建筑投资估算、监理执行文件等，企业以这些原则和依据能够随时进行工程控制。由于建筑工程具有稳定性、多样性和流动性，每个工程项目的地点、规模、现场条件都不相同，施工人员也具有很大的流动性，在这一个项目竣工后，施工人员就都转移到下一个项目，监理工作并没有跟着工程转移，往往只在工程初期进行监理，在工程转移后就不再进行监理。
（四）缺乏预算定额管理体系
建筑工程预算的主要计价方式是定额计价，由于缺乏完善的预算定额管理体系，工程预算在编制过程中往往会出现借用定额、套用定额的现象，企业依赖于定额计价，在工程预算时缺乏独立性，导致清零计价方式的盛行。企业往往根据成本的习性划分产品成本，虽然表面看来提高了产品产量，但从长远来看，产品分担的固定成本降低，企业长期通过提高产量降低成本，容易发生成本转移和隐藏的问题，给企业带来经济风险。
二、解决建筑工程预算问题的措施
（一）加强预算管理制度建设
首先，应该加强建筑企业与设计单位、施工单位、行政机关、银行机构建立紧密的联系，通过良性的互动和积极的交流为构建预算管理制度提供帮助和支持；其次，政府部门应该加强对建筑工程预算工作的指导，完善相关的法律法规，并加强法律法规的落实工作，加强对施工企业申报的预算项目的审查，如果预算通过审查，还要对该项目进行跟踪管理；再次，设计单位要结合项目的特点，依据相关政策和标准来制定预算计划，促进预算编制质量的提高。最后，要积极的引入动态管理机制，對工程预算进行管理。要根据市场状况及时的调整工程预算的定额，因为市场上的施工材料、人工、机械设备使用等成本都在不停地变化当中，处于一个动态发展的环境下，这时运用老式的管理模式远远不能适应市场发展的变化了，就需要运用动态管理机制。
构建科学合理的预算管理体系
只有建立科学合理的预算科学体系，才能对工程预算进行全面、有效地管理。并且通过预算管理体系，加强设计、建设、施工等部门的相互联系，加强沟通，使各部门间展开良性的互动。行政部门也要针对工程预算的特点，制定合理的预算与管理制度，对相关的项目展开积极的追踪与监控。预算管理体系要将整个工程预算都纳入有效地管理当中，以便发挥其最大的管理效益。同时预算管理体系还要积极的对具体的施工过程进行监督，根据工程预算，积极的对工程施工展开调整，使之能够较好的符合工程预算的标准。
提高相关人员的素质水平
工程预算工作需要高素质的工作人员，企业要提高准入门槛，对于业务素质不过关，职业道德水平不过关的员工，一律不得从事工程预算活动。要选择素质高和职业道德较好的员工。一方面招聘一些具有较高素质的人才，另一方面要加强对企业内部员工的培训工作，通过一系列的培训来提高工作人员的素质。同时还要采取措施，鼓励工作人员展开自学活动，通过自身的努力来提高业务水平。
加强分类审核
由于在建筑工程中存在着高套定额的现象，所以要根据实际情况，实施分类审核。同时审核人员要能够熟练地掌握工程计算规则、图纸等，做到工程、预算数据与图纸的一致性，从而达到对工程预算的有效控制。
总 结：
目前，建筑工程预算还存在着预算前期准备工作不到位、预算目标制定的不合理、对工程预算的监理不够、缺乏预算定额管理体系等问题，建筑企业必须加强对工程预算的重视，制定完善的预算管理体制，才能发挥工程预算的作用，提高企业的经济效益。
参考文献：
[1]杨学银.建筑工程的施工管理问题分析[J].科协论坛(下半月),2007(8):107～108.
[2]袁莉.做好工程造价全过程造价控制[J].中国新技术新产品,2011(16):56～57.
[3]董清荣,宋蕾.浅析工程预算管理中的常见问题及应对措施[J].科技创新导报,2007(35):68～69.
[4]董晓龙.浅谈工程预算在工作中的弊端及应对措施[J].四川建材,2008(2):229～231.
[5]陈让农.建筑工程预决算中存在的问题及对策[J].经济技术协作信息,2008(6):51.