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摘 要：海外留学归国人员对于推动我国的经济增长具有十分重要的意义。本文利用定量与定性相结合的方法对河北省的实际归国人员进行调查访谈，深入分析影响其创业环境的影响因素，对环境进行总体分析和评价，并对改善海外留学归国人员的创业环境提出对策和建议。
关键词：海外留学归国人员 创业环境评价 层次分析法 模糊综合评价方法 定量分析
一、背景
“着力于自主创新”对民族发展、科学技术具有重要促进作用，人才在经济发展中有至关重要的作用，然而创业型人才短缺已成为社会发展的普遍障碍，因此培养创新型人才成为推动我国经济发展的有力措施。海外留学归国人员具有更广阔的国际视野、更先进的科学知识和创新性思维，是河北省经济发展过程中不可或缺的中坚力量。由于国外经济形势严峻，国内经济迅速发展，大量留学人员选择归国工作或创业，人才开始大批回流。河北省一直将海外留学归国人员回国创业放在推动我国经济发展的重要位置，财政部、人力资源和社会保障局等部门制定了一系列中国留学人员回国创业启动财政支持政策以及扶持计划。例如创业园区的建立为河北省科技研发以及提高自主创新能力发挥了重要作用，但市场经济的不完善导致创业形势依然严峻，改善人才的创业环境对河北省经济发展既是机遇又是挑战。
二、建立模型
通过对参考文献的研究，对河北省海外留学归国人员的创业环境进行了全面分析，设计发放调查问卷并进行深入访谈，运用层次分析法和模糊综合评价方法对河北省海外归国人才创业环境进行评价。基于对内部环境、外部环境、国家政策的深入分析，根据调查结果，得到目标层、准则层和方案层之间的关系矩阵，计算各子准则层的权重。
根据计算结果，河北省海外归国人才创业环境的作用因素根据其影响程度可列为：外部环境、国家政策、内部环境，说明外部环境对创业环境的影响最高，占37.93%，比国家政策33.13%较高，相比较于内部与环境的28.94%有更主要的影响。影响因素重要程度由大到小依次为：财政扶持力度、融资渠道、个人素质、归国人才政策、创业园服务、家庭支持力度、竞争环境、人际关系。对于二级指标而言，在外部环境中，融资渠道占了很大的比例，为44.89%，对创业环境外部环境的影响远高于创业园服务（29.41%）和竞争环境（25.69%）；在国家政策中，财政扶持力度和归国人才政策分别占40%和60%，财政扶持力度对创业环境有不可忽视的作用；在内部环境中，个人素质（46%）是主导因素，但也不可忽略家庭的支持力度（31.89%），同时还应具有良好的人际关系（22.11%），为自身的创业奠定良好的基础。
三、模型评价
我们运用模糊综合评价方法衡量创业环境的水平。由参与调查问卷的人员组成评判小组，对各指标进行具体评价，等级为V={很好、好、一般}。确定各方案层与V之间的关系矩阵，以国际政策B1对创业环境的影响为例，得到关系矩阵R1：
已知国家政策权重为W1=0.33，于是通过B1=W1oR1可得B1的单层次综合评价，为{0.32 0.48 0.2}。即在国家政策方面有32%的人认为国家政策很好，48%的人认为好，20%的人认为一般。同理，按照公式A=WoR计算出海外归国人员创业环境的综合评价为{0.32 0.38 0.3}。总体来说，32%的人认为创业环境很好，38%的人认为好，30%的人认为创业环境一般。因此可知，河北省海外归国人员创业环境较好，由此可以反映国家财政支持力度大，而且留学人员素质较高，创业环境竞争氛围积极向上，但尚有不足。
四、对策和建议
针对河北省海外归国人员创业环境，模糊综合评价方法得出的结论，提出以下建议：（1）在国家政策方面：国家政策对于海外留学归国人员的创业环境具有十分重要的作用，政府部门可以加大资金扶持力度，降低从金融机构贷款的利息，改善税收环境，保护自主知识产权，鼓励企业进行自主研发，提高企业自主创新能力和核心竞争力。（2）在外部环境方面：吸收海外风险投资，拓展融资渠道，提供创业服务，完善市场体系和基础设施建设，健全市场准入机制，降低准入壁垒，为企业公平竞争提供一个良好的环境，促进相关产业的健康发展。（3）在内部环境方面：提高自身素质，积极学习科学技术，提高自身竞争水平。
本文对河北省海外留学归国人员创业环境进行了深入研究，发现河北省海外留学归国人员创业环境总体较好，提供了有利的政策以及资金支持和有力保障。创业环境的建设是一项艰巨而持久的系统性工程，需要我们根据实际情况不断加以调整，进一步完善市场机制，积极拓展融资渠道，创建广阔的信息化平台，吸引和鼓励海外归国人员创业，完善产业结构，促进河北省经济发展与社会竞争力。
参考文献：
[1]徐京.常州市海归人才创业环境评价研究[D].南京：南京理工大学，2013：5-1.
[2]李萌.创业型留学归国人员满意度及人才引进对策研究——基于天津市三区的调查[D].天津：天津大学，2013：12-01.
[3]张英，冯艳芳.基于模糊层次分析法的大学生综合素质评价[J].武汉理工大学学报（社会科学报），2007，20（5）.
[4]陈玲，王晓丹，赵静.发展型政府：地方政府转型的过渡态——基于沪、苏、锡的海归创业政策案例调研[J].公共管理学报，2010，7（3）：47-51， 124.
[5]高兰英，陈昌贵.影响我国留学人员回归的主要原因[J].教育评论，2000-2（50）.
[6]劉强，段联合.留学归国人员创业中的四大问题[J].理论导刊，2004，7.
[7]李柯勇，中国启动“海归大调查”了解回国创业发展动态[N].中国侨网.2006：10-28.
※基金项目：项目类别：河北金融学院大学生科研项目——哲学社会科学类社会调查报告和学术论文，项目编号：DXSKYY2015017，项目组成员：张语洋刘鑫李萌刘弘涵赵硕，项目指导教师：李婧、张薇.
关键词：海外留学归国人员 创业环境评价 层次分析法 模糊综合评价方法 定量分析
一、背景
“着力于自主创新”对民族发展、科学技术具有重要促进作用，人才在经济发展中有至关重要的作用，然而创业型人才短缺已成为社会发展的普遍障碍，因此培养创新型人才成为推动我国经济发展的有力措施。海外留学归国人员具有更广阔的国际视野、更先进的科学知识和创新性思维，是河北省经济发展过程中不可或缺的中坚力量。由于国外经济形势严峻，国内经济迅速发展，大量留学人员选择归国工作或创业，人才开始大批回流。河北省一直将海外留学归国人员回国创业放在推动我国经济发展的重要位置，财政部、人力资源和社会保障局等部门制定了一系列中国留学人员回国创业启动财政支持政策以及扶持计划。例如创业园区的建立为河北省科技研发以及提高自主创新能力发挥了重要作用，但市场经济的不完善导致创业形势依然严峻，改善人才的创业环境对河北省经济发展既是机遇又是挑战。
二、建立模型
通过对参考文献的研究，对河北省海外留学归国人员的创业环境进行了全面分析，设计发放调查问卷并进行深入访谈，运用层次分析法和模糊综合评价方法对河北省海外归国人才创业环境进行评价。基于对内部环境、外部环境、国家政策的深入分析，根据调查结果，得到目标层、准则层和方案层之间的关系矩阵，计算各子准则层的权重。
根据计算结果，河北省海外归国人才创业环境的作用因素根据其影响程度可列为：外部环境、国家政策、内部环境，说明外部环境对创业环境的影响最高，占37.93%，比国家政策33.13%较高，相比较于内部与环境的28.94%有更主要的影响。影响因素重要程度由大到小依次为：财政扶持力度、融资渠道、个人素质、归国人才政策、创业园服务、家庭支持力度、竞争环境、人际关系。对于二级指标而言，在外部环境中，融资渠道占了很大的比例，为44.89%，对创业环境外部环境的影响远高于创业园服务（29.41%）和竞争环境（25.69%）；在国家政策中，财政扶持力度和归国人才政策分别占40%和60%，财政扶持力度对创业环境有不可忽视的作用；在内部环境中，个人素质（46%）是主导因素，但也不可忽略家庭的支持力度（31.89%），同时还应具有良好的人际关系（22.11%），为自身的创业奠定良好的基础。
三、模型评价
我们运用模糊综合评价方法衡量创业环境的水平。由参与调查问卷的人员组成评判小组，对各指标进行具体评价，等级为V={很好、好、一般}。确定各方案层与V之间的关系矩阵，以国际政策B1对创业环境的影响为例，得到关系矩阵R1：
已知国家政策权重为W1=0.33，于是通过B1=W1oR1可得B1的单层次综合评价，为{0.32 0.48 0.2}。即在国家政策方面有32%的人认为国家政策很好，48%的人认为好，20%的人认为一般。同理，按照公式A=WoR计算出海外归国人员创业环境的综合评价为{0.32 0.38 0.3}。总体来说，32%的人认为创业环境很好，38%的人认为好，30%的人认为创业环境一般。因此可知，河北省海外归国人员创业环境较好，由此可以反映国家财政支持力度大，而且留学人员素质较高，创业环境竞争氛围积极向上，但尚有不足。
四、对策和建议
针对河北省海外归国人员创业环境，模糊综合评价方法得出的结论，提出以下建议：（1）在国家政策方面：国家政策对于海外留学归国人员的创业环境具有十分重要的作用，政府部门可以加大资金扶持力度，降低从金融机构贷款的利息，改善税收环境，保护自主知识产权，鼓励企业进行自主研发，提高企业自主创新能力和核心竞争力。（2）在外部环境方面：吸收海外风险投资，拓展融资渠道，提供创业服务，完善市场体系和基础设施建设，健全市场准入机制，降低准入壁垒，为企业公平竞争提供一个良好的环境，促进相关产业的健康发展。（3）在内部环境方面：提高自身素质，积极学习科学技术，提高自身竞争水平。
本文对河北省海外留学归国人员创业环境进行了深入研究，发现河北省海外留学归国人员创业环境总体较好，提供了有利的政策以及资金支持和有力保障。创业环境的建设是一项艰巨而持久的系统性工程，需要我们根据实际情况不断加以调整，进一步完善市场机制，积极拓展融资渠道，创建广阔的信息化平台，吸引和鼓励海外归国人员创业，完善产业结构，促进河北省经济发展与社会竞争力。
参考文献：
[1]徐京.常州市海归人才创业环境评价研究[D].南京：南京理工大学，2013：5-1.
[2]李萌.创业型留学归国人员满意度及人才引进对策研究——基于天津市三区的调查[D].天津：天津大学，2013：12-01.
[3]张英，冯艳芳.基于模糊层次分析法的大学生综合素质评价[J].武汉理工大学学报（社会科学报），2007，20（5）.
[4]陈玲，王晓丹，赵静.发展型政府：地方政府转型的过渡态——基于沪、苏、锡的海归创业政策案例调研[J].公共管理学报，2010，7（3）：47-51， 124.
[5]高兰英，陈昌贵.影响我国留学人员回归的主要原因[J].教育评论，2000-2（50）.
[6]劉强，段联合.留学归国人员创业中的四大问题[J].理论导刊，2004，7.
[7]李柯勇，中国启动“海归大调查”了解回国创业发展动态[N].中国侨网.2006：10-28.
※基金项目：项目类别：河北金融学院大学生科研项目——哲学社会科学类社会调查报告和学术论文，项目编号：DXSKYY2015017，项目组成员：张语洋刘鑫李萌刘弘涵赵硕，项目指导教师：李婧、张薇.