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摘要：为对近年来青海省同仁县农牧民负担减轻的实际情况进行全面的了解和总结，现对我县农牧业生产经营体制创新、农牧业社会化服务体系建设方面取得的成效进行调查，对其成功的模式、基本经验以及存在的突出问题进行探讨和研究。
关键词：青海省；农牧民；减轻负担
近年来，我省各地有关部门都认真贯彻落实了国家的惠农、富农政策，在减轻农牧民负担工作上取得了明显的成效。但是最近这段时期，青海省农牧民的收入增加速度减缓了，为了解同仁县农牧民负担减轻的实际情况，我们进行了以下调查研究。
1 同仁县农牧民专业合作社实际情况调查
1.1 生态畜牧业建设及农牧民专业合作社建设情况
我县从2010年开始，先后在瓜什则乡、多哇乡、兰采乡、曲库乎乡、扎毛乡纯牧业村组建成立了专业合作社，截至目前为止，全县已组建成立农牧民专业合作社66个，入社户数5395户，注册资金22690.94万元。其中有 16个生态畜牧业专业合作社，入社社员有3754户，注册资金18418.012万元；种植业合作社7个，入社122户，注册资金299.85万元；养殖业专业合作社33个，入社735户，注册资金2870.08万元；林业专业合作社4个，入社250户，注册资金243万元；服务业4个，入社520户，注册资金730万元；热贡文化产业（手工业）合作社2个，入社14户，注册资金130万元。社员以实物形式入股，目前瓜什则乡的西合来和尕什加两村的生态畜牧业专业合作社已正常运行，运行的比较好的有10个。
1.2 合作社的运作情况调查结果
（1）瓜什则西合来村生态畜牧业专业合作社入户社员有118人，2011年--2012年藏羊育肥2130只，除掉人工工资（8人，平均年工资2500元，），两年盈利8.6万元，入户社员平均分红利润达730元。
（2）瓜什则尕什加村生态畜牧业专业合作社入户社员115人，2011年—2012年藏羊育肥2000只，除掉人工工资（8人 *2500=20000元），两年产生利润7.8万元。
（3）同仁县瓜什则酸奶专业合作社入户社员有6户，年平均销售酸奶2.16万桶，收入达86.4万元，出去费用每桶26元共计56.16万元（牛奶、桶、）、人工工资年平均4.86元（3人*60元*270天=48600元），年利润可达25.38万元，入户社员户均纯收入达4.23万元。
（4）瓜什则吉祥牧家牦牛养殖专业合作社入户社员10户，其中，每年肉牛销售60头，计26万元，除掉成本（牛价、饲料19.8万元）、盈利6.2万元；小牛销售收入17.6万元，费用0.33万元，盈利14.3万元；牛奶销售收入34.56万元，除去人工工资4.32万元，盈利30.24万元；酸奶销售收入75.6万元，除去成本54.05万元，人工工资3.24万元，可盈利18.31万元。以上吉祥牧家牦牛养殖专业合作社四项业务共计盈利69.05万元，再除去租赁草场费用6万元，纯盈利63.05万元，社员户均纯收入可达6.31万元。
（5）年都乎曲么奶牛养殖专业合作社入户社员6户，大约年利润32万元，主要经营牛、牛奶等，入户社员户均收入达 5.33万元。
1.3 合作社方面存在的问题调查
合作社方面主要存在两方面的问题：一是部分合作社创办时间不长，发展资金不足，贷款困难，新品种和购置设备、组织产品购销等方面存在资金短缺，很大程度上制约了基础设施的改造和生产规模的进一步扩大；二是受文化水平、区位条件等因素限制，合作社法人经营理念不够解放，实践经验、经营能力、技术水平等相对较低，带动发展的能力较弱，加之入社社员整体素质偏低，合作社组织化、集约化程度低，产业化经营规模小，市场竞争能力差，缺乏促进发展的内生动力，并且大多数合作社缺乏专职财会人员。
2 同仁县减轻农牧民负担实际情况分析
我县高度重视减负工作，成立了以主管县长为组长，农牧、财政、纪检、检察、审计等部门领导为成员的农牧民减负工作领导小组，同时，建立健全农牧民减负工作监管机制，定期开展农牧民减负执法检查工作，认真落实各项政策。针对这种现状，我们提出以下建议：充分发挥职能部门的主导作用，加大宣传培训，积极鼓励、引导、支持农牧民将土地、草场向专业合作社流转，发展多种形式的适度规模经营，增加农牧民收入，加快推动农牧业专业化、集约化进程；发挥农村土地流转指导服务中心作用，确保土地流转管理服务工作有序开展；结合草原生态补助奖励机制，在保障草畜平衡的前提下，实行草场流转，逐步转变生产经营方式，实现增产增收；建立健全合作社组织机构和管理网络，规范各项管理制度；积极争取农牧业建设各类项目资金，加大合作社扶持力度，状大经验组织规模，努力培育新型农牧业生产经营主体。
3 总结语
减轻农牧民的负担是关系到农牧区稳定发展的焦点问题。农牧民专业合作社是联系社会各经济主体利益的纽带，为我县实现农牧业产业化经营建设发挥着模范带头作用。通过调查我们知道，专业合作组织成员比未参加合作组织的农牧民人均收入明显增加，说明其建立促进了农牧民的增收。同时农牧民专业合作社还起到了壮大特色优势产业，促进剩余劳动力转移的作用。在未来的发展中，我们要根据农牧民负担形势的变化，及时提出农牧民专业合作社建设新方案，不断推动我县减轻农牧民负担工作的进展稳步进行。
参考文献
[1] 王功民.实现青海农牧民专业合作社发展新突破[J].农村经营管理.2012（10）：57-58
[2] 李文琴.青海省黄南州农牧民专业合作社调查研究[J].中国集体经济.2011（25）：16-17
关键词：青海省；农牧民；减轻负担
近年来，我省各地有关部门都认真贯彻落实了国家的惠农、富农政策，在减轻农牧民负担工作上取得了明显的成效。但是最近这段时期，青海省农牧民的收入增加速度减缓了，为了解同仁县农牧民负担减轻的实际情况，我们进行了以下调查研究。
1 同仁县农牧民专业合作社实际情况调查
1.1 生态畜牧业建设及农牧民专业合作社建设情况
我县从2010年开始，先后在瓜什则乡、多哇乡、兰采乡、曲库乎乡、扎毛乡纯牧业村组建成立了专业合作社，截至目前为止，全县已组建成立农牧民专业合作社66个，入社户数5395户，注册资金22690.94万元。其中有 16个生态畜牧业专业合作社，入社社员有3754户，注册资金18418.012万元；种植业合作社7个，入社122户，注册资金299.85万元；养殖业专业合作社33个，入社735户，注册资金2870.08万元；林业专业合作社4个，入社250户，注册资金243万元；服务业4个，入社520户，注册资金730万元；热贡文化产业（手工业）合作社2个，入社14户，注册资金130万元。社员以实物形式入股，目前瓜什则乡的西合来和尕什加两村的生态畜牧业专业合作社已正常运行，运行的比较好的有10个。
1.2 合作社的运作情况调查结果
（1）瓜什则西合来村生态畜牧业专业合作社入户社员有118人，2011年--2012年藏羊育肥2130只，除掉人工工资（8人，平均年工资2500元，），两年盈利8.6万元，入户社员平均分红利润达730元。
（2）瓜什则尕什加村生态畜牧业专业合作社入户社员115人，2011年—2012年藏羊育肥2000只，除掉人工工资（8人 *2500=20000元），两年产生利润7.8万元。
（3）同仁县瓜什则酸奶专业合作社入户社员有6户，年平均销售酸奶2.16万桶，收入达86.4万元，出去费用每桶26元共计56.16万元（牛奶、桶、）、人工工资年平均4.86元（3人*60元*270天=48600元），年利润可达25.38万元，入户社员户均纯收入达4.23万元。
（4）瓜什则吉祥牧家牦牛养殖专业合作社入户社员10户，其中，每年肉牛销售60头，计26万元，除掉成本（牛价、饲料19.8万元）、盈利6.2万元；小牛销售收入17.6万元，费用0.33万元，盈利14.3万元；牛奶销售收入34.56万元，除去人工工资4.32万元，盈利30.24万元；酸奶销售收入75.6万元，除去成本54.05万元，人工工资3.24万元，可盈利18.31万元。以上吉祥牧家牦牛养殖专业合作社四项业务共计盈利69.05万元，再除去租赁草场费用6万元，纯盈利63.05万元，社员户均纯收入可达6.31万元。
（5）年都乎曲么奶牛养殖专业合作社入户社员6户，大约年利润32万元，主要经营牛、牛奶等，入户社员户均收入达 5.33万元。
1.3 合作社方面存在的问题调查
合作社方面主要存在两方面的问题：一是部分合作社创办时间不长，发展资金不足，贷款困难，新品种和购置设备、组织产品购销等方面存在资金短缺，很大程度上制约了基础设施的改造和生产规模的进一步扩大；二是受文化水平、区位条件等因素限制，合作社法人经营理念不够解放，实践经验、经营能力、技术水平等相对较低，带动发展的能力较弱，加之入社社员整体素质偏低，合作社组织化、集约化程度低，产业化经营规模小，市场竞争能力差，缺乏促进发展的内生动力，并且大多数合作社缺乏专职财会人员。
2 同仁县减轻农牧民负担实际情况分析
我县高度重视减负工作，成立了以主管县长为组长，农牧、财政、纪检、检察、审计等部门领导为成员的农牧民减负工作领导小组，同时，建立健全农牧民减负工作监管机制，定期开展农牧民减负执法检查工作，认真落实各项政策。针对这种现状，我们提出以下建议：充分发挥职能部门的主导作用，加大宣传培训，积极鼓励、引导、支持农牧民将土地、草场向专业合作社流转，发展多种形式的适度规模经营，增加农牧民收入，加快推动农牧业专业化、集约化进程；发挥农村土地流转指导服务中心作用，确保土地流转管理服务工作有序开展；结合草原生态补助奖励机制，在保障草畜平衡的前提下，实行草场流转，逐步转变生产经营方式，实现增产增收；建立健全合作社组织机构和管理网络，规范各项管理制度；积极争取农牧业建设各类项目资金，加大合作社扶持力度，状大经验组织规模，努力培育新型农牧业生产经营主体。
3 总结语
减轻农牧民的负担是关系到农牧区稳定发展的焦点问题。农牧民专业合作社是联系社会各经济主体利益的纽带，为我县实现农牧业产业化经营建设发挥着模范带头作用。通过调查我们知道，专业合作组织成员比未参加合作组织的农牧民人均收入明显增加，说明其建立促进了农牧民的增收。同时农牧民专业合作社还起到了壮大特色优势产业，促进剩余劳动力转移的作用。在未来的发展中，我们要根据农牧民负担形势的变化，及时提出农牧民专业合作社建设新方案，不断推动我县减轻农牧民负担工作的进展稳步进行。
参考文献
[1] 王功民.实现青海农牧民专业合作社发展新突破[J].农村经营管理.2012（10）：57-58
[2] 李文琴.青海省黄南州农牧民专业合作社调查研究[J].中国集体经济.2011（25）：16-17