【摘 要】
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城市风险转化不仅来自城市的内在张力,也来自治理体制的压力.一方面,城市风险的关联性、叠加性和复杂性加深了风险的不确定性和治理成本.另一方面,城市风险治理的特殊性和复杂性源于治理结构的嵌套.因结构嵌套而产生的治理偏差塑造了城市风险转化体制,即基于城市—国家—区域—全球的治理尺度和基于中央—地方、政府—市场—社会的治理关系在城市中的叠加,成为城市风险向危机转化的制度根源.纵向体系的信息传递失灵、治理资源的时空失衡、治理网络韧性失效构成了风险转化的核心机制,也是城市风险治理偏差的直接体现.行政事务的属地管理在强
【机 构】
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中山大学政治与公共事务管理学院广州510006中国人民大学公共管理学院北京100872
【基金项目】
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国家自然科学基金项目"抱怨群体的用户画像及其在复杂性社会治理中的应用"(71974216); 国家社科基金重大项目"中国改革开放创造的治理经验及政府理论提升研究"(19ZDA125)的阶段性成果; 中山大学博士研究生国外访学与国际合作研究项目资助
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城市风险转化不仅来自城市的内在张力,也来自治理体制的压力.一方面,城市风险的关联性、叠加性和复杂性加深了风险的不确定性和治理成本.另一方面,城市风险治理的特殊性和复杂性源于治理结构的嵌套.因结构嵌套而产生的治理偏差塑造了城市风险转化体制,即基于城市—国家—区域—全球的治理尺度和基于中央—地方、政府—市场—社会的治理关系在城市中的叠加,成为城市风险向危机转化的制度根源.纵向体系的信息传递失灵、治理资源的时空失衡、治理网络韧性失效构成了风险转化的核心机制,也是城市风险治理偏差的直接体现.行政事务的属地管理在强化地方责任的同时也使地方成为信息的直接控制者和风险的直接回应者.城市空间的行政建构触发了治理资源分配的意外结果,而政治问责则约束着城市风险识别、回应的策略选择.面向未来的城市风险治理既是全球挑战,也是国家治理的重要内容,需要在治理基础、治理网络和治理过程层面予以回应.
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