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摘要：全面预算管理从本质上说是一种对企业未来的管理，是在预算的基础上实施的对企业的全面管理。全面预算管理是现代企业管理中的重要组成部分，受到越来越多企业的追捧。建筑行业以项目作为载体，不同项目又有各自的特点，相比较生产型企业的重复性工作，建筑行业的全面预算管理需要兼顾到不同项目的个性化需求。在企业实际管理过程中，往往会遇到各种各样的问题，使全面预算对企业的发展作用较小。本文阐述了全面预算管理在企业发展过程中的重要性，然后分析了开展全面预算管理过程中存在的一些问题，并结合实际情况尝试提出一些全面预算管理优化措施。
关键词：全面预算管理;建筑业;问题;对策
企业的发展过程是一个从混乱缓慢发展，到有序快速发展再到成熟的阶段。那么如何才能控制企业的发展呢？这就需要一种定量分配资源的方式，不断带领企业朝着预期目标前进。因此，全面预算管理应运而生。企业不同的生命周期需要不同的全面预算管理方案。
一、建筑业企业全面预算管理的重要性
（一）全面预算有利于细化并量化公司战略
企业规模不大的时候，很多公司决策来自于管理者自己的从业经验，建筑行业的发展速度相比传统行业要快得多，当企业发展到一定规模以后，人们发现光靠经验很难做到精准判断。无法把公司的战略规划落实到企业发展的每一个环节中。而全面预算则刚好解决了这个问题，全面预算可以以公司战略为导向，把企业的发展落实的各部门的每一个阶段。真正做到以经验为参考，能够精准施策。
（二）全面预算有利于合理调配资源
生产型企业已经实现了部分岗位机器代替人力的模式，然而建筑行业，作业面的开展仍然以人力为主，对劳动力有更高的需求，全面预算管理与项目BIM方案相结合，可以将企业的战略目标，分解到每一个具体的项目、每一个实施阶段、每一道工序，甚至是每一名工人的作业面。市场竞争日趋激烈，人财物作为企业的资源如果不能充分高效的运用，那么企业可能在同行业的竞争中处于不利地位。那么，如何才能使企业的这些资源得到高效利用呢？这就需要做好规划，精简人员，调动人员的积极性，避免人浮于事;物尽其用，避免过多的闲置资产;精打细算，加快资金周转，避免不良债权过多，影响企业资金流。这些都可以通过引入全面预算管理，合理调配资源，使企业能够高效利用
资源。
（三）全面预算有利于及时发现偏差找出原因并纠偏或调整
企业在发展过程中难免会遇到偏差。如果领导没有及时发现偏差，就会误入歧途，最终造成难以挽回的巨大损失。全面预算管理就是让领导时刻保持清醒的思维，沿着正确的道路前进，如果发展环境发生变化，根据情况进行相应的调整。企业采取以销定产的模式。当我们预测市场即将发生变化时，要及时调整产能和配套设施，以适应市场变化，从而更高效地利用现有资源，避免内耗。
（四）全面预算有利于各部门明确工作目标并增进沟通协调
建筑行业往往具有项目多样化，资产规模较大，部门多、分工细、人员多等特点，因此建筑行业需要引入一套高效的管理办法，能充分协调各部门、各层级进行人财物的资源配置整合。全面预算管理将项目的供产销各环节业务与财务相结合，战略规划与实际目标相结合，各项目主体科学分工，共同协作，为企业发展助力。当企业的总体战略目标下达以后，会将具体的任务分解到各个部门，全面预算将目标量化分解，并形成各个部门的指标，部门目标完成后，部门与部门间相互协作，最终有利于达成总体目标。全面预算是部门间沟通的桥梁，有利于部门与部门间形成有机的整体。
（五）全面预算为绩效考核提供量化依据，有利于绩效考核的推行
预算管理使原本较为空洞战略计划变得更加具体，所有目标可以量化到每一项具体工作中，全面预算可以作为管理者实施绩效管理的依据，对员工进行绩效考核。员工对自己的工作内容及目标有了更加清晰的认识，企业管理不再强行推进，而是全体员工以更加积极主动的心态参与到公司的管理过程中。员工个人目标达成后，企业的经营目标最终也将顺利实现。
（六）全面预算有利于降低企业运营成本
全面预算管理在业务发生之前就灌输成本控制的理念，提前管控业务成本，这样在业务实际发生的时候，就不会造成成本失控。从某种角度来看，全面预算管理可以有效降低企业的运营成本，增强员工的成本控制意识。全面预算管理呼应了从源头到终端的全过程，使资源得到更高效的利用，避免了产能过剩或短缺带来的浪费和机会成本的增加。但是，我们也需要清醒地认识到，预算管理能够降低企业运营成本的前提是预算数据真实可靠。否则，管理层无法利用预算数据做出有效决策，甚至做出错误决策，会导致企业成本大幅增加，管理层也会对预算管理感到
失望。
二、建筑业企业全面预算管理存在的问题
（一）决策层对预算管理缺乏认知和重视
很多管理者对预算管理缺乏认知和重视，他们认为，预算就是财务部门的事情，委派财务部门参加或推行。如果只是财务部门参加的预算管理，这就不是全面预算管理，财务部门在开展全面预算管理工作时，会涉及各种各样的表格，业务部门则只是为了完成任务而制定预算，费时费力，控制效果较差，不利于后續财务分析。企业决策层对全面预算管理的认知程度高低，往往决定了预算管理实施效果的好坏。
（二）没有健全的预算管理制度
预算管理作为一项系统的管理模式，要使其高效运行，不仅需要有管理层的重视，还得建立适合本企业发展的管理体系。很多企业都会建立简单的预算管理制度，由于受市场环境等不可预期因素的影响，人为破坏已经建立好的预算制度，从而造成制度形同虚设。
（三）对预算的分析与考核不够重视
很多企业在推行全面预算管理时，往往重视执行而对分析与考核不够重视，造成整个管理环节无法形成有效闭环，企业应定期考评、层层考评、全面考评，充分调动各方面的积极性，实现指标分解、责任落实与考核的衔接和统一，促进预算目标落地。各个职能部门考核应统筹考虑整体性，部门统一协调，提高运行效率，对有考核任务的部门应定期或不定期检查，及时发现问题并快速解决，确保整体考核水平稳步提升。企业应坚持日常考核与年底绩效挂钩，激发员工积极性。全面预算管理其中一项很重要的作用就是能够及时反映出当前企业状况与目标之间的差距，不断的分析，不断的纠偏，从而使企业能够健康发展。 三、完善建筑业企业全面预算管理的对策
（一）加强预算宣传贯彻力度
企业在上线全面预算管理前，要充分调研，制定适应本企业发展的管理方案。首先，企业要成立预算领导小组，组长最好由公司一把手担任，定期开会以加强预算的宣传与贯彻。除了领导们重视，企业各部门也应足够重视，并向本部门内部员工进行宣传与贯彻。其次，企业应定期组织培训会议，最好是专题培训会议，可以每周一次或者每月一次，会议上除了讲述纯理论的预算管理实践，同时还可以以各部门为单位模拟预算实施，这样可以让每位员工对预算有一个清晰的认识。最后，企业经济允许的情况下，可设定预算管理经费，主要用于参与预算管理员工的奖励经费，提高员工参与的积极性，避免员工对该项工作产生逆反甚至是敷衍了事的心理。
（二）建立健全预算管理制度及组织架构
一项好的管理方案，需要有制度来保驾护航，全面预算管理也不例外。企业不仅要建立完善的预算管理制度，每一条制度还应做相应解释，并形成操作指南，从而使全面预算管理更具有可操作性。建立完善的全面预算管理机构，配备专业的预算管理人员。完善的组织架构，既要有领导决策层，还需要有执行层和监督层。领导层可有董事会成员或者总经理等组成预算管理委员会，主要负责预算战略目标与具体工作目标的分解，同时可监督执行层的完成情况。执行层可有各部门组员组成，主要负责并执行管理层下达的工作任务。企业每个部门可指定具体人员为预算员，负责本部门预算及与其他部门的预算沟通事宜。全面预算管理机构的组成人员除财务人员外还应包括审计、人力、生成、销售等业务部门，不仅有员工参与，负责人更应该参与其中，调动多方面的积极性，推动预算的实施。健全的全面预算管理机构是推进预算实施的有力保障，防止预算松弛，减少随意性和流于形式具有重要意义。同时还应制定相关的制度，使全面预算管理有章可循。
（三）加强预算的分析与考核
分析与考核作为全面预算管理的闭环措施，是预算能够切实有效运行的重要措施。全面预算把企业的战略目标具体分解为每一个时期、每一个部门，甚至每一个员工必须完成的工作内容。只要每个员工、每个部门，在每一个阶段都完成了前期定下的目标，那么企业的最终战略目标一定能够实现。分析考核机制可以促进全面预算的控制和有效性，是企业蓬勃发展的保障，企业内部要設立预算分析与考核机构，把预算执行情况纳入到企业整体绩效体系中，公平客观反映企业运行状况。建立有效的薪酬激励机制，激发各部门员工的积极性，促进企业的良性发展。
四、结束语
全面预算管理是企业战略目标与实际管理的桥梁，它贯穿于企业的各项资源和重要经济活动，是企业长久发展的重要保障，企业应科学的加以运用，同时也要考虑到本企业的一些特性，不断完善自身各项管理，建立健全适合自己的全面预算管理体系。
参考文献：
[1]任凌辉.建筑业企业全面预算管理的困境及对策探讨[J].中国乡镇企业会计，2020（10）：37-38.
[2]沈小城.建筑业企业全面预算管理的重要性探析[J].财会学习，2020（28）：74-75.
[3]董俊慧.建筑业企业全面预算管理的困境及对策探讨[J].大众投资指南，2020（18）：175-176.
[4]孙莉.建筑业企业全面预算管理的困境及对策探讨[J].中国市场，2020（03）：71-72.
[5]郑云博.浅议建筑业全面预算管理中存在的问题及对策[J].纳税，2019，13（26）：291+295.
关键词：全面预算管理;建筑业;问题;对策
企业的发展过程是一个从混乱缓慢发展，到有序快速发展再到成熟的阶段。那么如何才能控制企业的发展呢？这就需要一种定量分配资源的方式，不断带领企业朝着预期目标前进。因此，全面预算管理应运而生。企业不同的生命周期需要不同的全面预算管理方案。
一、建筑业企业全面预算管理的重要性
（一）全面预算有利于细化并量化公司战略
企业规模不大的时候，很多公司决策来自于管理者自己的从业经验，建筑行业的发展速度相比传统行业要快得多，当企业发展到一定规模以后，人们发现光靠经验很难做到精准判断。无法把公司的战略规划落实到企业发展的每一个环节中。而全面预算则刚好解决了这个问题，全面预算可以以公司战略为导向，把企业的发展落实的各部门的每一个阶段。真正做到以经验为参考，能够精准施策。
（二）全面预算有利于合理调配资源
生产型企业已经实现了部分岗位机器代替人力的模式，然而建筑行业，作业面的开展仍然以人力为主，对劳动力有更高的需求，全面预算管理与项目BIM方案相结合，可以将企业的战略目标，分解到每一个具体的项目、每一个实施阶段、每一道工序，甚至是每一名工人的作业面。市场竞争日趋激烈，人财物作为企业的资源如果不能充分高效的运用，那么企业可能在同行业的竞争中处于不利地位。那么，如何才能使企业的这些资源得到高效利用呢？这就需要做好规划，精简人员，调动人员的积极性，避免人浮于事;物尽其用，避免过多的闲置资产;精打细算，加快资金周转，避免不良债权过多，影响企业资金流。这些都可以通过引入全面预算管理，合理调配资源，使企业能够高效利用
资源。
（三）全面预算有利于及时发现偏差找出原因并纠偏或调整
企业在发展过程中难免会遇到偏差。如果领导没有及时发现偏差，就会误入歧途，最终造成难以挽回的巨大损失。全面预算管理就是让领导时刻保持清醒的思维，沿着正确的道路前进，如果发展环境发生变化，根据情况进行相应的调整。企业采取以销定产的模式。当我们预测市场即将发生变化时，要及时调整产能和配套设施，以适应市场变化，从而更高效地利用现有资源，避免内耗。
（四）全面预算有利于各部门明确工作目标并增进沟通协调
建筑行业往往具有项目多样化，资产规模较大，部门多、分工细、人员多等特点，因此建筑行业需要引入一套高效的管理办法，能充分协调各部门、各层级进行人财物的资源配置整合。全面预算管理将项目的供产销各环节业务与财务相结合，战略规划与实际目标相结合，各项目主体科学分工，共同协作，为企业发展助力。当企业的总体战略目标下达以后，会将具体的任务分解到各个部门，全面预算将目标量化分解，并形成各个部门的指标，部门目标完成后，部门与部门间相互协作，最终有利于达成总体目标。全面预算是部门间沟通的桥梁，有利于部门与部门间形成有机的整体。
（五）全面预算为绩效考核提供量化依据，有利于绩效考核的推行
预算管理使原本较为空洞战略计划变得更加具体，所有目标可以量化到每一项具体工作中，全面预算可以作为管理者实施绩效管理的依据，对员工进行绩效考核。员工对自己的工作内容及目标有了更加清晰的认识，企业管理不再强行推进，而是全体员工以更加积极主动的心态参与到公司的管理过程中。员工个人目标达成后，企业的经营目标最终也将顺利实现。
（六）全面预算有利于降低企业运营成本
全面预算管理在业务发生之前就灌输成本控制的理念，提前管控业务成本，这样在业务实际发生的时候，就不会造成成本失控。从某种角度来看，全面预算管理可以有效降低企业的运营成本，增强员工的成本控制意识。全面预算管理呼应了从源头到终端的全过程，使资源得到更高效的利用，避免了产能过剩或短缺带来的浪费和机会成本的增加。但是，我们也需要清醒地认识到，预算管理能够降低企业运营成本的前提是预算数据真实可靠。否则，管理层无法利用预算数据做出有效决策，甚至做出错误决策，会导致企业成本大幅增加，管理层也会对预算管理感到
失望。
二、建筑业企业全面预算管理存在的问题
（一）决策层对预算管理缺乏认知和重视
很多管理者对预算管理缺乏认知和重视，他们认为，预算就是财务部门的事情，委派财务部门参加或推行。如果只是财务部门参加的预算管理，这就不是全面预算管理，财务部门在开展全面预算管理工作时，会涉及各种各样的表格，业务部门则只是为了完成任务而制定预算，费时费力，控制效果较差，不利于后續财务分析。企业决策层对全面预算管理的认知程度高低，往往决定了预算管理实施效果的好坏。
（二）没有健全的预算管理制度
预算管理作为一项系统的管理模式，要使其高效运行，不仅需要有管理层的重视，还得建立适合本企业发展的管理体系。很多企业都会建立简单的预算管理制度，由于受市场环境等不可预期因素的影响，人为破坏已经建立好的预算制度，从而造成制度形同虚设。
（三）对预算的分析与考核不够重视
很多企业在推行全面预算管理时，往往重视执行而对分析与考核不够重视，造成整个管理环节无法形成有效闭环，企业应定期考评、层层考评、全面考评，充分调动各方面的积极性，实现指标分解、责任落实与考核的衔接和统一，促进预算目标落地。各个职能部门考核应统筹考虑整体性，部门统一协调，提高运行效率，对有考核任务的部门应定期或不定期检查，及时发现问题并快速解决，确保整体考核水平稳步提升。企业应坚持日常考核与年底绩效挂钩，激发员工积极性。全面预算管理其中一项很重要的作用就是能够及时反映出当前企业状况与目标之间的差距，不断的分析，不断的纠偏，从而使企业能够健康发展。 三、完善建筑业企业全面预算管理的对策
（一）加强预算宣传贯彻力度
企业在上线全面预算管理前，要充分调研，制定适应本企业发展的管理方案。首先，企业要成立预算领导小组，组长最好由公司一把手担任，定期开会以加强预算的宣传与贯彻。除了领导们重视，企业各部门也应足够重视，并向本部门内部员工进行宣传与贯彻。其次，企业应定期组织培训会议，最好是专题培训会议，可以每周一次或者每月一次，会议上除了讲述纯理论的预算管理实践，同时还可以以各部门为单位模拟预算实施，这样可以让每位员工对预算有一个清晰的认识。最后，企业经济允许的情况下，可设定预算管理经费，主要用于参与预算管理员工的奖励经费，提高员工参与的积极性，避免员工对该项工作产生逆反甚至是敷衍了事的心理。
（二）建立健全预算管理制度及组织架构
一项好的管理方案，需要有制度来保驾护航，全面预算管理也不例外。企业不仅要建立完善的预算管理制度，每一条制度还应做相应解释，并形成操作指南，从而使全面预算管理更具有可操作性。建立完善的全面预算管理机构，配备专业的预算管理人员。完善的组织架构，既要有领导决策层，还需要有执行层和监督层。领导层可有董事会成员或者总经理等组成预算管理委员会，主要负责预算战略目标与具体工作目标的分解，同时可监督执行层的完成情况。执行层可有各部门组员组成，主要负责并执行管理层下达的工作任务。企业每个部门可指定具体人员为预算员，负责本部门预算及与其他部门的预算沟通事宜。全面预算管理机构的组成人员除财务人员外还应包括审计、人力、生成、销售等业务部门，不仅有员工参与，负责人更应该参与其中，调动多方面的积极性，推动预算的实施。健全的全面预算管理机构是推进预算实施的有力保障，防止预算松弛，减少随意性和流于形式具有重要意义。同时还应制定相关的制度，使全面预算管理有章可循。
（三）加强预算的分析与考核
分析与考核作为全面预算管理的闭环措施，是预算能够切实有效运行的重要措施。全面预算把企业的战略目标具体分解为每一个时期、每一个部门，甚至每一个员工必须完成的工作内容。只要每个员工、每个部门，在每一个阶段都完成了前期定下的目标，那么企业的最终战略目标一定能够实现。分析考核机制可以促进全面预算的控制和有效性，是企业蓬勃发展的保障，企业内部要設立预算分析与考核机构，把预算执行情况纳入到企业整体绩效体系中，公平客观反映企业运行状况。建立有效的薪酬激励机制，激发各部门员工的积极性，促进企业的良性发展。
四、结束语
全面预算管理是企业战略目标与实际管理的桥梁，它贯穿于企业的各项资源和重要经济活动，是企业长久发展的重要保障，企业应科学的加以运用，同时也要考虑到本企业的一些特性，不断完善自身各项管理，建立健全适合自己的全面预算管理体系。
参考文献：
[1]任凌辉.建筑业企业全面预算管理的困境及对策探讨[J].中国乡镇企业会计，2020（10）：37-38.
[2]沈小城.建筑业企业全面预算管理的重要性探析[J].财会学习，2020（28）：74-75.
[3]董俊慧.建筑业企业全面预算管理的困境及对策探讨[J].大众投资指南，2020（18）：175-176.
[4]孙莉.建筑业企业全面预算管理的困境及对策探讨[J].中国市场，2020（03）：71-72.
[5]郑云博.浅议建筑业全面预算管理中存在的问题及对策[J].纳税，2019，13（26）：291+295.