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【摘要】在“凡进必考”的企事业单位用人机制改革的影响下，师范类毕业生就业政策、就业市场出现系列新的变化，师范类毕业生到公立学校就业凸现出就业市场薄弱、就业层次偏低的瓶颈问题，而地方高师院校在此体现得尤为明显，建立以“效率、效益”为原则的培养策略，积极推进重心下移的就业工作模式，加强就业指导师资队伍与课程建设，做好市场开拓，再加以政府相关职能部门的协调与引导，可有效缓解地方高师院校师范生就业的瓶颈问题。
【关键词】地方高师院校；就业市场；就业政策；对策
中图分类号 ：F241.4
当前全国高校毕业生人数屡创新高，被称为“史上最难就业季”的2013年刚近尾声，随之2014年727万就业大军接踵而至，“史上更难就业季”应运而生，伴着全球经济低迷、大学毕业生人数扩增、农民工进城务工、下岗人员再就业等诸多因素的协同效应，高校毕业生就业面临巨大的竞争和压力，地方高师院校在此方面的矛盾尤为凸显。
一、地方高师院校师范类毕业生现状
1、师范专业毕业生数量逐年增加， 就业压力逐年增大。以四川省为例，全省共有包括四川师范大学在内的本科师范院校8所，其中有6所分布在省内二三线城市，随着免费师范生政策的逐步推进，师范类毕业生进一步增加。
2、师范类毕业生对口就业率低。在“凡进必考”的人事任用制度影响下，进入公立学校愈发困难，毕业生到教育系统就业比例有所下降，到非教育系统就业人数明显提升，其中私立学校就业人数呈上升趋势。另外伴随适龄入学儿童人数相对减少，基础教育教师需求量相应降低，短时间内，师范类毕业生处于相对饱和状态。
3、就业市场薄弱， 就业层次偏低，就业观念滞后，缺乏竞争优势。对于地方高师院校而言，川内就业是师范类毕业生就业的主渠道，加之就业观念滞后，恋川情节严重，省外就业市场基本上是就业的空白区域。另外在各地市教育部门新进教师招考中，县直属及以上的学校优先考虑部委属师范院校毕业生及免费师范生，地方高师院校毕业生大多只能进入乡镇、农村中小学，在竞争机会及竞争力上已经输给了省、部属师范院校毕业生。由此可见，中、高端市场就业准入难度指数逐年提高。
4、专业差异导致就业发展不平衡。现今高考模式的改革对教师需求量和教师的引进产生了一定的影响，进而使师范类院校不同专业毕业生的就业率差异很大。作为选考科目的历史、政治、生物、地理、化学等所谓小学科的教师需求总量相对较少，但是在某一阶段，由于高考科目的变化，有些专业需求量又可能大幅增长，导致就业率各专业高低起伏。
二、地方高师院校就业市场及特征分析
1、就业市场认可度相对偏低
地方高师院校相对其他部委属师范院校而言，地处二三线城市，社会影响较小、知名度较低、学科建设较为薄弱，其学生在毕业短期内难以在就业竞争中获得优势，在相同的专业人才之间，社会评价自然向知名师范院校倾斜。
2、教师资格认证开放，师资来源渠道多元化，增加了师范毕业生就业竞争压力
教育部《面向21世纪教育振兴的计划》中指出：“要向社会招聘具有教师资格的非师范类高校优秀毕业生到中小学任教，改善教师队伍结构。”此举意味着社会各方面人才如果有志于从事教师职业，将有一个公平公正的机会参与教师岗位竞争，这些社会从业人员和非师范院校优秀毕业生与地方师范院毕业生相比经验丰富，综合能力强，更受学校及用人单位青睐，成为师范类毕业生强劲的竞争对手，增加了其就业竞争压力。
3、毕业生人数增多，教育部门用人需求大幅缩减，师范专业毕业生面临膨胀性失业
川内仅本科师范院校共8所，随着招生规模连续扩大，使师范毕业生数量在逐年增长，而中小学生人数有逐年下降趋势，与此同时，人事部门严格执行“编制核定”政策，学校布局的调整使中小学教师出现大幅超编，师范招生规模的膨胀和教师岗位饱和造成了师范生“膨胀性失业”的局面。
4、地方教师人事制度改革，各地招考时间不统一
随着我国人事制度改革的深入推进，近年来，各地教育主管部门和中小学纷纷采取面向社会公开招聘具有从业经验或考调的办法来选拔教师，直接扼杀应届师范类毕业生入职机会。另外川内部分教育主管部门招考时间为5月份至7月份，给畢业生进行岗位筛选、顺利就业带来不便。
三、多措并举，积极促进师范类毕业生顺利就业
1、以效率为原则，优化师范专业课程结构；以效益为原则，确保高质量的人才培养。
随着基础教育培养模式的改变，师范专业原来的专业设置和课程体系已经明显不能适应新形势发展的要求，要尽快优化课程结构，使师范教育的示范性和学科专业的学术性实现新的整合。要以效率原则为指导，密切关注市场变化，破除专业设置壁垒，在教学实践中进一步完善“宽、适、活”教学模式，建立不同专业间的专业互转、课程互选机制；构建模块化的课程体系，根据学生性别、民族、兴趣、就业意向等，分类分层实施模块化课程。同时，以效益为原则，坚持高质量人才的培养，强化实习实训环节，建立校内试教、试训，校外观摩、见习，校地、校企联合实训等多种模式，提升学生专业和应对市场变化的就业能力，以“学生能力形成为核心”的人才培养导向，培养“下得去、留得住、用得上、干的好、做的实”的基础教育合格师资。
2、加强师范专业毕业生教师技能培养，提高师范生就业竞争力。
高校的生命力在于人才培养的质量，它直接决定着毕业生在社会中的竞争力和就业成功率。地方高师院校要把专业知识的传授和能力的培养有机结合起来，以“通识教育+学科专业教育+技能教育+教学实践”为蓝本，强化师范生“三笔一画”“说课”“备课”等基本技能的实践训练，高度重视毕业生师范教学实习，狠抓过程控制，切实提升毕业生师范技能。
3、积极推进就业“一把手”工程和“重心下移”的就业工作模式，加深一横一纵两个联动机制。 切实推行就业工作“一把手”工程，学校党委书记，校长是大学生就业工作的第一责任人。坚持就业工作“重心下移”，各二级学院是大学生就业工作的具体组织和实施部门。加深一横一纵两个联动机制，横向联动即提高就业与招生的相关度，以就业促招生；纵向联动即实行责任制，拉动全员抓就业。以学生有效就业为目标，将就业工作与学校专业设置、培养规格相挂钩，层层落实就业工作责任制，建立健全校院两极就业工作管理体系。深化全员参与就业工作格局，努力营造“全校动员、全员参与、全力以赴”的就业工作氛围，大力支持和鼓励各二级学院积极主动开展就业工作，充分依托全校教职员工资源，开拓潜在的毕业生就业市场。
4、加强师资建设和就业指导课程体系的建设，转变毕业生就业观念。
以辅导员队伍为主，建立一支专业化的就业指导队伍，做到理论性和实践性相结合。有效的就业指导，教师非常关键，就业指导的信度和效度很大程度上取决于教师的学识、人格和才能。以辅导员队伍作为就业指导的师资力量，其对指导对象的基本情况比较了解，对本专业学科前景、发展方向、就业情况有一定认识，具备了就业指导所需要的实战经验，再辅以专业、系统培训，就可以根据学生的实际条件进行个性化的指导。其次，以“知己知彼”观念为出发点，切实抓好大学生职业生涯规划，以“知彼知己”观念为落脚点，摒弃恋川情节，切实顺应市场需求，及时进行自我调整。
5、“以巩固低端市场，培育中、高端市场”为指导，切实抓好就业市场开拓。
立足本省市场，拓展中东部市场，优化市场配置，充分挖掘校友資源、企业资源和社会其他资源，在巩固旧市场基础上，积极开辟新的就业市场。
做好地方高师院校师范专业毕业生就业工作，政府职能部门也要做好协调保障工作，减少就业体制障碍，做好各劳动力市场的沟通联系工作，使各地区信息、资源共享，为毕业生创造更多的便利；加强就业政策落实和就业形势的宣讲，进一步降低个体求职成本，调低学生及家长预期回报，促进全社会就业观念的转变，最终促进毕业生全面就业。
参考文献：
[1]徐燕萍等. 云南省地方高师院校大学生就业现状及对策研究[J].红河学院学报究，2011
[2]林致远. 地方高师院校师范专业毕业生就业现状及对策[J].漳州师范学院学报，2008
[3]李其林.地方高师院校毕业生就业与择业心理矛盾探析[J].科学时代，2012
[4]刘峰等. 高校毕业生就业的现状及对策研究[J].合肥工业大学学报，2005
[5]李娜.师范生就业市场化及应对策略[J].辽宁行政学院学报，2007
注：项目来源：四川省教育厅2010年重点科研项目“高校毕业生就业质量评价体系研究”阶段性研究成果，项目编号：10SA154
作者简介：李其林（1987-），男，汉族，四川南充人，内江师范学院就业指导中心副主任。
【关键词】地方高师院校；就业市场；就业政策；对策
中图分类号 ：F241.4
当前全国高校毕业生人数屡创新高，被称为“史上最难就业季”的2013年刚近尾声，随之2014年727万就业大军接踵而至，“史上更难就业季”应运而生，伴着全球经济低迷、大学毕业生人数扩增、农民工进城务工、下岗人员再就业等诸多因素的协同效应，高校毕业生就业面临巨大的竞争和压力，地方高师院校在此方面的矛盾尤为凸显。
一、地方高师院校师范类毕业生现状
1、师范专业毕业生数量逐年增加， 就业压力逐年增大。以四川省为例，全省共有包括四川师范大学在内的本科师范院校8所，其中有6所分布在省内二三线城市，随着免费师范生政策的逐步推进，师范类毕业生进一步增加。
2、师范类毕业生对口就业率低。在“凡进必考”的人事任用制度影响下，进入公立学校愈发困难，毕业生到教育系统就业比例有所下降，到非教育系统就业人数明显提升，其中私立学校就业人数呈上升趋势。另外伴随适龄入学儿童人数相对减少，基础教育教师需求量相应降低，短时间内，师范类毕业生处于相对饱和状态。
3、就业市场薄弱， 就业层次偏低，就业观念滞后，缺乏竞争优势。对于地方高师院校而言，川内就业是师范类毕业生就业的主渠道，加之就业观念滞后，恋川情节严重，省外就业市场基本上是就业的空白区域。另外在各地市教育部门新进教师招考中，县直属及以上的学校优先考虑部委属师范院校毕业生及免费师范生，地方高师院校毕业生大多只能进入乡镇、农村中小学，在竞争机会及竞争力上已经输给了省、部属师范院校毕业生。由此可见，中、高端市场就业准入难度指数逐年提高。
4、专业差异导致就业发展不平衡。现今高考模式的改革对教师需求量和教师的引进产生了一定的影响，进而使师范类院校不同专业毕业生的就业率差异很大。作为选考科目的历史、政治、生物、地理、化学等所谓小学科的教师需求总量相对较少，但是在某一阶段，由于高考科目的变化，有些专业需求量又可能大幅增长，导致就业率各专业高低起伏。
二、地方高师院校就业市场及特征分析
1、就业市场认可度相对偏低
地方高师院校相对其他部委属师范院校而言，地处二三线城市，社会影响较小、知名度较低、学科建设较为薄弱，其学生在毕业短期内难以在就业竞争中获得优势，在相同的专业人才之间，社会评价自然向知名师范院校倾斜。
2、教师资格认证开放，师资来源渠道多元化，增加了师范毕业生就业竞争压力
教育部《面向21世纪教育振兴的计划》中指出：“要向社会招聘具有教师资格的非师范类高校优秀毕业生到中小学任教，改善教师队伍结构。”此举意味着社会各方面人才如果有志于从事教师职业，将有一个公平公正的机会参与教师岗位竞争，这些社会从业人员和非师范院校优秀毕业生与地方师范院毕业生相比经验丰富，综合能力强，更受学校及用人单位青睐，成为师范类毕业生强劲的竞争对手，增加了其就业竞争压力。
3、毕业生人数增多，教育部门用人需求大幅缩减，师范专业毕业生面临膨胀性失业
川内仅本科师范院校共8所，随着招生规模连续扩大，使师范毕业生数量在逐年增长，而中小学生人数有逐年下降趋势，与此同时，人事部门严格执行“编制核定”政策，学校布局的调整使中小学教师出现大幅超编，师范招生规模的膨胀和教师岗位饱和造成了师范生“膨胀性失业”的局面。
4、地方教师人事制度改革，各地招考时间不统一
随着我国人事制度改革的深入推进，近年来，各地教育主管部门和中小学纷纷采取面向社会公开招聘具有从业经验或考调的办法来选拔教师，直接扼杀应届师范类毕业生入职机会。另外川内部分教育主管部门招考时间为5月份至7月份，给畢业生进行岗位筛选、顺利就业带来不便。
三、多措并举，积极促进师范类毕业生顺利就业
1、以效率为原则，优化师范专业课程结构；以效益为原则，确保高质量的人才培养。
随着基础教育培养模式的改变，师范专业原来的专业设置和课程体系已经明显不能适应新形势发展的要求，要尽快优化课程结构，使师范教育的示范性和学科专业的学术性实现新的整合。要以效率原则为指导，密切关注市场变化，破除专业设置壁垒，在教学实践中进一步完善“宽、适、活”教学模式，建立不同专业间的专业互转、课程互选机制；构建模块化的课程体系，根据学生性别、民族、兴趣、就业意向等，分类分层实施模块化课程。同时，以效益为原则，坚持高质量人才的培养，强化实习实训环节，建立校内试教、试训，校外观摩、见习，校地、校企联合实训等多种模式，提升学生专业和应对市场变化的就业能力，以“学生能力形成为核心”的人才培养导向，培养“下得去、留得住、用得上、干的好、做的实”的基础教育合格师资。
2、加强师范专业毕业生教师技能培养，提高师范生就业竞争力。
高校的生命力在于人才培养的质量，它直接决定着毕业生在社会中的竞争力和就业成功率。地方高师院校要把专业知识的传授和能力的培养有机结合起来，以“通识教育+学科专业教育+技能教育+教学实践”为蓝本，强化师范生“三笔一画”“说课”“备课”等基本技能的实践训练，高度重视毕业生师范教学实习，狠抓过程控制，切实提升毕业生师范技能。
3、积极推进就业“一把手”工程和“重心下移”的就业工作模式，加深一横一纵两个联动机制。 切实推行就业工作“一把手”工程，学校党委书记，校长是大学生就业工作的第一责任人。坚持就业工作“重心下移”，各二级学院是大学生就业工作的具体组织和实施部门。加深一横一纵两个联动机制，横向联动即提高就业与招生的相关度，以就业促招生；纵向联动即实行责任制，拉动全员抓就业。以学生有效就业为目标，将就业工作与学校专业设置、培养规格相挂钩，层层落实就业工作责任制，建立健全校院两极就业工作管理体系。深化全员参与就业工作格局，努力营造“全校动员、全员参与、全力以赴”的就业工作氛围，大力支持和鼓励各二级学院积极主动开展就业工作，充分依托全校教职员工资源，开拓潜在的毕业生就业市场。
4、加强师资建设和就业指导课程体系的建设，转变毕业生就业观念。
以辅导员队伍为主，建立一支专业化的就业指导队伍，做到理论性和实践性相结合。有效的就业指导，教师非常关键，就业指导的信度和效度很大程度上取决于教师的学识、人格和才能。以辅导员队伍作为就业指导的师资力量，其对指导对象的基本情况比较了解，对本专业学科前景、发展方向、就业情况有一定认识，具备了就业指导所需要的实战经验，再辅以专业、系统培训，就可以根据学生的实际条件进行个性化的指导。其次，以“知己知彼”观念为出发点，切实抓好大学生职业生涯规划，以“知彼知己”观念为落脚点，摒弃恋川情节，切实顺应市场需求，及时进行自我调整。
5、“以巩固低端市场，培育中、高端市场”为指导，切实抓好就业市场开拓。
立足本省市场，拓展中东部市场，优化市场配置，充分挖掘校友資源、企业资源和社会其他资源，在巩固旧市场基础上，积极开辟新的就业市场。
做好地方高师院校师范专业毕业生就业工作，政府职能部门也要做好协调保障工作，减少就业体制障碍，做好各劳动力市场的沟通联系工作，使各地区信息、资源共享，为毕业生创造更多的便利；加强就业政策落实和就业形势的宣讲，进一步降低个体求职成本，调低学生及家长预期回报，促进全社会就业观念的转变，最终促进毕业生全面就业。
参考文献：
[1]徐燕萍等. 云南省地方高师院校大学生就业现状及对策研究[J].红河学院学报究，2011
[2]林致远. 地方高师院校师范专业毕业生就业现状及对策[J].漳州师范学院学报，2008
[3]李其林.地方高师院校毕业生就业与择业心理矛盾探析[J].科学时代，2012
[4]刘峰等. 高校毕业生就业的现状及对策研究[J].合肥工业大学学报，2005
[5]李娜.师范生就业市场化及应对策略[J].辽宁行政学院学报，2007
注：项目来源：四川省教育厅2010年重点科研项目“高校毕业生就业质量评价体系研究”阶段性研究成果，项目编号：10SA154
作者简介：李其林（1987-），男，汉族，四川南充人，内江师范学院就业指导中心副主任。