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【正】 城镇国有土地使用制度改革的基本结构决定了取得国有土地使用权的两种方式,即行政划拨和有偿出让(“双轨制”)。在现行制度下,土地供应方式由原来无偿无限期的“单转制”已向有偿有限期出让和行政划拨并存的“双轨制”过渡,《中华人民共和国城镇国有土地出让和转让暂行条例》(国务院[90]55号令)是指导有偿出让和转让土地的