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摘 要：以“互联网+”为基础的“共享经济”已然成为当下这个时代最具影响力的新型商业模式，并且将引领未来经济的发展。在“共享经济”的框架下，对普通民众生活影响最为深远的便是以“共享单车”为代表的交通共享平台。民众在享受“共享经济”所带来的便利的同时，也察觉到了“共享经济”中潜在的监管问题。本文仅以“共享单车”为例，浅析“共享经济”中的监管问题，以期提出相应解决对策。
关键词：共享经济 共享单车 监管机制
一、“共享经济”及“共享单车”的发展与现状
1978年马科斯·费尔逊（Marcus Felson）和琼·斯潘思（Joe L.Spaeth）两位教授在《社群结构与协同消费》一文中率先提出“协同消费”这一名词，至此“共享经济”的概念进入到了人们的视线中。但这一概念真正成为新型商业模式还是在2008年之后，以缓解本地酒店客房紧张而推出的共享房屋平台Airbnb的成立为标志形成的。在此之后相继成立了以优步为代表的交通共享平台，让广大民众切身感受到“共享经济”的存在。截止到2015年仅就优步这一家公司，市值就已经超过400亿美元，并且呈现出继续增长的态势。预计到2025年，全球共享经济的规模将达到3350亿美元，由此可见以互联网为平台发展的“共享经济”模式已然成为当今时代经济发展的新趋势。2011年滴滴打车和快的先后成为交通共享平台，以此为标志，我国正式进入到了“共享经济”的时代。伴随着优步进入中国市场，我国的交通共享市场呈现出三足鼎立的局势。此后，在住宿、餐饮、生产生活等多方面相继成立了共享服务平台。
就政府层面而言，李克强总理在2016年政府工作报告中表明，政府要进一步推动落实“互联网+”行动计划，并且在十三五规划纲要中，明确强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。由此不难看出政府在推动共享经济发展上的诉求和决心。
伴随着“互联网+”行动计划的不断深入，以“互联网+解决出行最后一公里”为理念的“共享单车”应运而生。追溯国内“共享单车”的发展，可以回溯到2010年常州永安公共自行车系统股份有限公司投入生产的第一批有桩共享单车，此后，在“共享经济”理念的推动下，先后出現了以摩拜、OFO为首的几十家共享单车的经营企业。这种分布广泛、操作简便、使用成本低廉、符合“环境友好”的低碳出行理念的交通共享工具，一经推出便深受民众的喜爱。再加之行业准入门槛较低，现阶段“共享单车”行业呈现出井喷式发展。
当下民众在使用“共享单车”的过程中，既收获到了“共享经济”带来的便利，同时也发现了现行阶段以“共享单车”为代表的“共享经济”在监管方面存在的诸多问题。另一方面，经营企业和以工商管理为代表的政府相关部门也在不同程度上体会到了来自监管方面的压力。本文就“共享单车”在监管过程中存在的诸多问题加以讨论，以期提出相应对策。
二、“共享单车”监管中存在的问题
1.企业缺少对用户不当使用行为的监管，更没有形成预防用户诚信缺失的机制。共享单车只需使用移动终端App便可解锁，由于没有建立完善的监管后台，致使一部分用户利用系统漏洞以达到减少行车费用的目的，更有甚者做出恶意破坏、占为己有又或转卖他人等违法行为。同时一些用户为方便自己出行，便擅自决定将自己所携带的锁用来锁车，造成他人无法正常使用的行为也时有发生。以上行为对企业的经营造成极大的困扰，也影响着“共享单车”行业的良性发展。
2.企业缺少对移动客户端App的实时监管，客服从业人员明显不足。移动客户端App是连接用户和企业的纽带，也是用户开启共享单车的“钥匙”。但是由于缺少合理的线上维护，软件故障、充值赠送活动未能及时到账、单车使用计费出现错误、退还押金出现问题等现象时有发生，由此引发的消费者投诉案例十分常见。同时由于共享单车客服扩容严重滞后，与高速发展的共享单车市场不相适应，对线下的共享单车监管维护不到位，不能及时解决用户遇到的问题，客服投诉问题积压，致使用户只能转向工商部门或消费者协会等部门寻求解决，在很大程度上加大了城市共享单车消费纠纷的处置压力。
3.法律法规监管上的滞后，权责不清的问题十分普遍。共享单车作为新兴事物，相应法律法规没有及时跟进，在处理相关用户的投诉事件中责任难以认定。特别是以共享单车发生交通事故最为典型，原因在于企业生产的共享单车质量存在问题，还是在使用的过程中由于监管维护不力存在安全隐患，又或是用户自身问题，很难清晰地界定。由此产生的一系列纠纷十分普遍与棘手。其次，现行法律法规没有出台对用户使用行为失当又或失信行为惩戒的相应条例。对共享单车准入门槛没有明确的限定，在一定程度上造成共享单车市场环境混乱，对共享单车经营环境十分不利。同时，相关部门在城市道路等公共资源的合理安排上也存在明显的不足。
三、相应解决措施
纵观上述问题，笔者打算从技术和制度两个层面加以讨论。
1.经营企业应该建立起移动客户端App与使用用户紧密绑定的机制，做到实名制使用。此项操作可以很好的明确使用者的基本情况，对于不符合使用条件的用户加以筛选，例如不满十二周岁的儿童不可使用。明确使用者身份以后，在使用过程中对于出现的意外情况，可以做到更大程度上的责任划分，减少责权不清的纠纷。同时加强共享单车自身防盗定位性能，以摩拜单车为例：车身锁内集成了嵌入式芯片，GPS模块和SIM卡，便于随时掌握共享单车的运行情况，做到将损失降到最低。在移动客户端App引入和使用费用相挂钩的信用评分机制，满分100分，正常使用可以积1分，违规操作即扣除相应分数，直至降到0分，无法继续使用共享单车。同时引入价格杠杆机制，通过使用费用的变动督促用户合理的使用共享单车。
进一步完善用户使用平台的建设，做到实时技术监控，针对可能遇到的系统问题提前做好预案，将技术层面的问题影响降到最低，以期最大限度良好的用户体验感。
2.通过一系列制度的调整与建立，将存在问题降到最低。当今时代诚然是信息化的时代，但并不代表所有的经营活动和客服都完全依靠网络来进行，针对客服存在的问题，首先是打破对网络媒介的过分依赖，增设相应数量的客服人员，最及时的解决用户的困难。企业同时应该指派相应人员，对市面上的共享单车进行定期的安全检查与护理，将安全隐患及时排除，在源头上争取最大限度地安全。企业和工商部门及消费者协会等机关保障沟通的畅通，相关部门要加强对共享单车企业的监管力度。明确制定出合理的共享单车行业准入标准，确保共享单车行业的公平竞争。同时对城市道路的合理规划也应该加快同多部门的协商，确保城市交通系统的合理安全使用。
参考文献：
[1]谢翱翔，卢娜，张伟夏，陆熙瑜 .从消费投诉视角探析共享单车行业治理——以北京市海淀区注册企业摩拜单车和 ofo 单车为例[F].中国工商报，2017 .4 .15：第 003 版.
[2]宋逸群，王玉海. 共享经济的缘起、界定与影响.理论参考[F]. 2016第9期：4-9.
[3]余国磊.浅析“共享单车”运营和管理中存在的问题与对策.知识经济[F]. 2017.09.04：87-88.
[4]徐文秀.共享经济——以摩拜单车为例、中国管理信息化[F].2017第 11 期：115-116.
[5]邓甜.从南京共享单车实名制浅析共享经济的发展现状及管理策略中国战略新兴产业[F].2017第12期：1-2.
关键词：共享经济 共享单车 监管机制
一、“共享经济”及“共享单车”的发展与现状
1978年马科斯·费尔逊（Marcus Felson）和琼·斯潘思（Joe L.Spaeth）两位教授在《社群结构与协同消费》一文中率先提出“协同消费”这一名词，至此“共享经济”的概念进入到了人们的视线中。但这一概念真正成为新型商业模式还是在2008年之后，以缓解本地酒店客房紧张而推出的共享房屋平台Airbnb的成立为标志形成的。在此之后相继成立了以优步为代表的交通共享平台，让广大民众切身感受到“共享经济”的存在。截止到2015年仅就优步这一家公司，市值就已经超过400亿美元，并且呈现出继续增长的态势。预计到2025年，全球共享经济的规模将达到3350亿美元，由此可见以互联网为平台发展的“共享经济”模式已然成为当今时代经济发展的新趋势。2011年滴滴打车和快的先后成为交通共享平台，以此为标志，我国正式进入到了“共享经济”的时代。伴随着优步进入中国市场，我国的交通共享市场呈现出三足鼎立的局势。此后，在住宿、餐饮、生产生活等多方面相继成立了共享服务平台。
就政府层面而言，李克强总理在2016年政府工作报告中表明，政府要进一步推动落实“互联网+”行动计划，并且在十三五规划纲要中，明确强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。由此不难看出政府在推动共享经济发展上的诉求和决心。
伴随着“互联网+”行动计划的不断深入，以“互联网+解决出行最后一公里”为理念的“共享单车”应运而生。追溯国内“共享单车”的发展，可以回溯到2010年常州永安公共自行车系统股份有限公司投入生产的第一批有桩共享单车，此后，在“共享经济”理念的推动下，先后出現了以摩拜、OFO为首的几十家共享单车的经营企业。这种分布广泛、操作简便、使用成本低廉、符合“环境友好”的低碳出行理念的交通共享工具，一经推出便深受民众的喜爱。再加之行业准入门槛较低，现阶段“共享单车”行业呈现出井喷式发展。
当下民众在使用“共享单车”的过程中，既收获到了“共享经济”带来的便利，同时也发现了现行阶段以“共享单车”为代表的“共享经济”在监管方面存在的诸多问题。另一方面，经营企业和以工商管理为代表的政府相关部门也在不同程度上体会到了来自监管方面的压力。本文就“共享单车”在监管过程中存在的诸多问题加以讨论，以期提出相应对策。
二、“共享单车”监管中存在的问题
1.企业缺少对用户不当使用行为的监管，更没有形成预防用户诚信缺失的机制。共享单车只需使用移动终端App便可解锁，由于没有建立完善的监管后台，致使一部分用户利用系统漏洞以达到减少行车费用的目的，更有甚者做出恶意破坏、占为己有又或转卖他人等违法行为。同时一些用户为方便自己出行，便擅自决定将自己所携带的锁用来锁车，造成他人无法正常使用的行为也时有发生。以上行为对企业的经营造成极大的困扰，也影响着“共享单车”行业的良性发展。
2.企业缺少对移动客户端App的实时监管，客服从业人员明显不足。移动客户端App是连接用户和企业的纽带，也是用户开启共享单车的“钥匙”。但是由于缺少合理的线上维护，软件故障、充值赠送活动未能及时到账、单车使用计费出现错误、退还押金出现问题等现象时有发生，由此引发的消费者投诉案例十分常见。同时由于共享单车客服扩容严重滞后，与高速发展的共享单车市场不相适应，对线下的共享单车监管维护不到位，不能及时解决用户遇到的问题，客服投诉问题积压，致使用户只能转向工商部门或消费者协会等部门寻求解决，在很大程度上加大了城市共享单车消费纠纷的处置压力。
3.法律法规监管上的滞后，权责不清的问题十分普遍。共享单车作为新兴事物，相应法律法规没有及时跟进，在处理相关用户的投诉事件中责任难以认定。特别是以共享单车发生交通事故最为典型，原因在于企业生产的共享单车质量存在问题，还是在使用的过程中由于监管维护不力存在安全隐患，又或是用户自身问题，很难清晰地界定。由此产生的一系列纠纷十分普遍与棘手。其次，现行法律法规没有出台对用户使用行为失当又或失信行为惩戒的相应条例。对共享单车准入门槛没有明确的限定，在一定程度上造成共享单车市场环境混乱，对共享单车经营环境十分不利。同时，相关部门在城市道路等公共资源的合理安排上也存在明显的不足。
三、相应解决措施
纵观上述问题，笔者打算从技术和制度两个层面加以讨论。
1.经营企业应该建立起移动客户端App与使用用户紧密绑定的机制，做到实名制使用。此项操作可以很好的明确使用者的基本情况，对于不符合使用条件的用户加以筛选，例如不满十二周岁的儿童不可使用。明确使用者身份以后，在使用过程中对于出现的意外情况，可以做到更大程度上的责任划分，减少责权不清的纠纷。同时加强共享单车自身防盗定位性能，以摩拜单车为例：车身锁内集成了嵌入式芯片，GPS模块和SIM卡，便于随时掌握共享单车的运行情况，做到将损失降到最低。在移动客户端App引入和使用费用相挂钩的信用评分机制，满分100分，正常使用可以积1分，违规操作即扣除相应分数，直至降到0分，无法继续使用共享单车。同时引入价格杠杆机制，通过使用费用的变动督促用户合理的使用共享单车。
进一步完善用户使用平台的建设，做到实时技术监控，针对可能遇到的系统问题提前做好预案，将技术层面的问题影响降到最低，以期最大限度良好的用户体验感。
2.通过一系列制度的调整与建立，将存在问题降到最低。当今时代诚然是信息化的时代，但并不代表所有的经营活动和客服都完全依靠网络来进行，针对客服存在的问题，首先是打破对网络媒介的过分依赖，增设相应数量的客服人员，最及时的解决用户的困难。企业同时应该指派相应人员，对市面上的共享单车进行定期的安全检查与护理，将安全隐患及时排除，在源头上争取最大限度地安全。企业和工商部门及消费者协会等机关保障沟通的畅通，相关部门要加强对共享单车企业的监管力度。明确制定出合理的共享单车行业准入标准，确保共享单车行业的公平竞争。同时对城市道路的合理规划也应该加快同多部门的协商，确保城市交通系统的合理安全使用。
参考文献：
[1]谢翱翔，卢娜，张伟夏，陆熙瑜 .从消费投诉视角探析共享单车行业治理——以北京市海淀区注册企业摩拜单车和 ofo 单车为例[F].中国工商报，2017 .4 .15：第 003 版.
[2]宋逸群，王玉海. 共享经济的缘起、界定与影响.理论参考[F]. 2016第9期：4-9.
[3]余国磊.浅析“共享单车”运营和管理中存在的问题与对策.知识经济[F]. 2017.09.04：87-88.
[4]徐文秀.共享经济——以摩拜单车为例、中国管理信息化[F].2017第 11 期：115-116.
[5]邓甜.从南京共享单车实名制浅析共享经济的发展现状及管理策略中国战略新兴产业[F].2017第12期：1-2.