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随着反腐行动的展开,反腐卓有成效,但消极影响不容忽视,即行政人员消极怠政、不作为等问题逐渐凸显.基层公务员是中央政策的执行者,人民权力的委托者,其行政行为直接影响到中央政策的落实,影响政府在公众心中的形象以及人民对政府和党的认同与信任.如何治理公务人员懒政、不作为的现象应成为当前关注的焦点.文章从环境、制度、心理、行政责任意识、职业道德及行政伦理等方面进行原因分析,以期提高问题解决的针对性.