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摘要：在建筑工程项目管理中，如何在施工阶段有效的进行工程造价管理，是一个很重要的问题，本文就这一问题从它的重要性，存在的问题以及实施措施方面做了探究。
关键词：合同条款；变更；现场签证；材料
建筑业在国计民生的事业中的地位越来越高，而控制建筑质量和成本控制的房地产建设工程造价的意义就特别重要。根据统计资料，在实施阶段影响建设项目造价的可能性为5％ ～25％。可见施工阶段的房地产建设工程造价控制相当重要。
一、施工阶段工程造价控制和管理的重要性
施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设顺余价值和使用价值实现的主要阶段。施工阶段的工程造价控制，是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分。工程造价控制与管理是集技术、经济、管理于一体的综合性的工作，虽然工程造价最有效的控制阶段是在设计阶段，因为设计阶段是对整体项目工程的规划和预计，所以尤为重要，很多人也认为把造价控制和管理工作的重心放在施工阶段上，不能有效地节约投资的资金和材料，实现利润最大化的可能性极小，但是，这正是本文要探讨的一个行业盲点，正因为许多施工部门忽视了对施工阶段的造价进行控制，从而导致了额外施工费用的增多，对整体控制工程造价不利。建筑工程的四個阶段是相互联系，密不可分的，我们不能将其断裂进行单独的处理，而在施工阶段增加投资的可能性最大。施工阶段是一个关键的阶段，这一阶段的造价管理难题也是最多的，须对整个项目工程造价进行科学的造价估测，以便在进行控制与管理的过程中做到科学决策、合理的控制，特别在施工阶段要严密把关，遇到原材料价格的浮动、资金运转不畅、管理出现漏洞等问题要及时进行处理，否则，在这个关乎大局的施工阶段中一旦出现造价控制管理不力，就会导致整个建筑行业造价工程居高不下的局面。
二、目前施工阶段造价控制存在的主要问题
（一）合同条款不严密
施工合同是工程建设项目的主要合同，是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的合同理念承揽工程。而且合同包括内容繁多，如果内容稍有不明确或确定不合理，即可对造价造成很大影响。
（二）设计漏项和变更
工程设计质量的好坏，不仅决定着建设项目的艺术美，更决定着工程造价的高低。在合适的设计标准和使用条件下，降低造价的潜力可达5％～1O％ ,往往由于：工程基础资料不健全，或设计方案缺乏对比评审，导致结构形式、外观、平面布置及装修标准等方面的设计变更；设计工作的深度不够导致设计漏项，不得不补列设计内容，因此增加投资。
（三）“三超现象”严重
有些业主为了能使项目尽早顺利通过，采用压低概算造价，预留投资缺口，追加投资的“化整为零”的方法，来提高建设标准，最终导致概算超估算，预算超概算，决算超预算，出现严重的“三超现象”。
（四）现场签证管理混乱
有些监理工程师对合同、预算和有关规定不熟悉，不能提供合同外支付的充足依据就盲目签证；不经核实对现场工程量问题随意签证，而且有的签证单由承包商填写，监理工程师及业主既不调查也不审核，不负责任地确认；有的承包商设法巧立名目，扭曲合同的界限含义，以少报多；一些施工单位有意将签证化整为零，蒙混过关。
（五）违反工程项目建设基本程序
有的项目因急于开工，违反工程项目建设基本程序，匆忙建立工程项目指挥部，没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查。招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成施工中大幅变更设计，而且对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约，致使工程造价难以得到有效地控制。
三、施工阶段造价控制措施
（一）重视合同管理，提高工程造价管理水平
由于建筑产品具有投资大、工期长、过程工序复杂、质量要求严格等特点，决定了施工合同涉及的内容多而复杂。签订严密的施工承包合同，保证合同的合理性、合法性，同时在施工中加强合同管理，才能减少合同履行中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程造价。在工程施工阶段，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议及经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动的措施。利用好“严密合同条款”这一条，需要有丰富的工作经验，对可能发生的情况有提前的预计。
（二）加强对材料、设备的购买和管理。材料费在建筑工程造价中占有很大的比重，材料用量和材料价格对施工阶段的造价影响很大，应充分利用当地资源。采购前，应掌握材料、设备的投标报价和用量，及时认真地分析市场价格走势，特别是对大宗材料的采购，比如混凝土、钢材、砂石等要多家比选，从中选优，另外，材料设备进人施工现场要有严格的验收制度，符合要求的才能签收，否则拒签。材料在使用过程中，要进行用量监督，能多次周转和重复使用的，要合理使用，坚决防止浪费，节约资源。
（三）严格控制和审核工程变更设计
在设计之初，建设单位应认真工作，精心准备，提出严密而准确的设计要求，避免施工阶段因考虑不周而变更设计，如果必须进行变更，则要严格遵循设计变更的程序，由设计单位出变更图并经审核和会签，同时，要求承包商就变更的设计进行报价，报价需经确认达成共识后才能就变更部分进行施工。这样，建设单位既做到心中有数，同时又避免结算时出现不必要麻烦。而对于施工单位提出的变更，建设单位或监理单位应严格审查，认真细致地测算变更后的工程造价，防止少数施工单位先利用低价中标，而后采取变更设计的方式提高工程造价的策略。
（四）严格现场签证管理，随时掌握工程造价变化
在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。
（五）优化施工组织设计，做好施工组织设计。
施工组织设计是指导工程施工的纲领性文件，同时也是确定工程造价的依据。工程造价的高低除了与工程实体有关外，很大程度上取决于施工组织设计的先进与否。不同的施工组织设计，会有不同的工程造价，而且差别较大。不同的施工方案反映的工程造价是不一样的，根据合理的施工方案，充分利用“四新”技术(新技术、新工艺、新材料、新设备)及合理化建议，优化施工过程中的每一个环节、每一道工序，降低工程施工成本和措施费用，达到节约工程成本的目的。反过来，通过经济比较，才能够主动地影响施工组织设计方案，从而达到技术先进可行，经济合理的最佳效果。
总之，在施工阶段，必须重视造价管理的重要性，并采取有效的措施加强造价管理。施工阶段的造价控制与施工质量、工程进度，材料和人力的合理利用密切相关，需要建设单位和施工单位协力合作，才能实现工程的顺利进行，控制好工程造价。
参考文献
[1]张为华.谈建设项目房地产建设工程造价控制措施[J].太原山西建筑,2005，8．
[2]陈向东．建设项目施工阶段的房地产建设工程造价控制措施[J]．广东科技，2007(10)．
[3]杨晓林,许程洁,冉立平．造价工程师实用手册[M]．黑龙江科学技术出版社，2005
关键词：合同条款；变更；现场签证；材料
建筑业在国计民生的事业中的地位越来越高，而控制建筑质量和成本控制的房地产建设工程造价的意义就特别重要。根据统计资料，在实施阶段影响建设项目造价的可能性为5％ ～25％。可见施工阶段的房地产建设工程造价控制相当重要。
一、施工阶段工程造价控制和管理的重要性
施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设顺余价值和使用价值实现的主要阶段。施工阶段的工程造价控制，是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分。工程造价控制与管理是集技术、经济、管理于一体的综合性的工作，虽然工程造价最有效的控制阶段是在设计阶段，因为设计阶段是对整体项目工程的规划和预计，所以尤为重要，很多人也认为把造价控制和管理工作的重心放在施工阶段上，不能有效地节约投资的资金和材料，实现利润最大化的可能性极小，但是，这正是本文要探讨的一个行业盲点，正因为许多施工部门忽视了对施工阶段的造价进行控制，从而导致了额外施工费用的增多，对整体控制工程造价不利。建筑工程的四個阶段是相互联系，密不可分的，我们不能将其断裂进行单独的处理，而在施工阶段增加投资的可能性最大。施工阶段是一个关键的阶段，这一阶段的造价管理难题也是最多的，须对整个项目工程造价进行科学的造价估测，以便在进行控制与管理的过程中做到科学决策、合理的控制，特别在施工阶段要严密把关，遇到原材料价格的浮动、资金运转不畅、管理出现漏洞等问题要及时进行处理，否则，在这个关乎大局的施工阶段中一旦出现造价控制管理不力，就会导致整个建筑行业造价工程居高不下的局面。
二、目前施工阶段造价控制存在的主要问题
（一）合同条款不严密
施工合同是工程建设项目的主要合同，是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的合同理念承揽工程。而且合同包括内容繁多，如果内容稍有不明确或确定不合理，即可对造价造成很大影响。
（二）设计漏项和变更
工程设计质量的好坏，不仅决定着建设项目的艺术美，更决定着工程造价的高低。在合适的设计标准和使用条件下，降低造价的潜力可达5％～1O％ ,往往由于：工程基础资料不健全，或设计方案缺乏对比评审，导致结构形式、外观、平面布置及装修标准等方面的设计变更；设计工作的深度不够导致设计漏项，不得不补列设计内容，因此增加投资。
（三）“三超现象”严重
有些业主为了能使项目尽早顺利通过，采用压低概算造价，预留投资缺口，追加投资的“化整为零”的方法，来提高建设标准，最终导致概算超估算，预算超概算，决算超预算，出现严重的“三超现象”。
（四）现场签证管理混乱
有些监理工程师对合同、预算和有关规定不熟悉，不能提供合同外支付的充足依据就盲目签证；不经核实对现场工程量问题随意签证，而且有的签证单由承包商填写，监理工程师及业主既不调查也不审核，不负责任地确认；有的承包商设法巧立名目，扭曲合同的界限含义，以少报多；一些施工单位有意将签证化整为零，蒙混过关。
（五）违反工程项目建设基本程序
有的项目因急于开工，违反工程项目建设基本程序，匆忙建立工程项目指挥部，没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查。招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成施工中大幅变更设计，而且对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约，致使工程造价难以得到有效地控制。
三、施工阶段造价控制措施
（一）重视合同管理，提高工程造价管理水平
由于建筑产品具有投资大、工期长、过程工序复杂、质量要求严格等特点，决定了施工合同涉及的内容多而复杂。签订严密的施工承包合同，保证合同的合理性、合法性，同时在施工中加强合同管理，才能减少合同履行中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程造价。在工程施工阶段，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议及经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动的措施。利用好“严密合同条款”这一条，需要有丰富的工作经验，对可能发生的情况有提前的预计。
（二）加强对材料、设备的购买和管理。材料费在建筑工程造价中占有很大的比重，材料用量和材料价格对施工阶段的造价影响很大，应充分利用当地资源。采购前，应掌握材料、设备的投标报价和用量，及时认真地分析市场价格走势，特别是对大宗材料的采购，比如混凝土、钢材、砂石等要多家比选，从中选优，另外，材料设备进人施工现场要有严格的验收制度，符合要求的才能签收，否则拒签。材料在使用过程中，要进行用量监督，能多次周转和重复使用的，要合理使用，坚决防止浪费，节约资源。
（三）严格控制和审核工程变更设计
在设计之初，建设单位应认真工作，精心准备，提出严密而准确的设计要求，避免施工阶段因考虑不周而变更设计，如果必须进行变更，则要严格遵循设计变更的程序，由设计单位出变更图并经审核和会签，同时，要求承包商就变更的设计进行报价，报价需经确认达成共识后才能就变更部分进行施工。这样，建设单位既做到心中有数，同时又避免结算时出现不必要麻烦。而对于施工单位提出的变更，建设单位或监理单位应严格审查，认真细致地测算变更后的工程造价，防止少数施工单位先利用低价中标，而后采取变更设计的方式提高工程造价的策略。
（四）严格现场签证管理，随时掌握工程造价变化
在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。
（五）优化施工组织设计，做好施工组织设计。
施工组织设计是指导工程施工的纲领性文件，同时也是确定工程造价的依据。工程造价的高低除了与工程实体有关外，很大程度上取决于施工组织设计的先进与否。不同的施工组织设计，会有不同的工程造价，而且差别较大。不同的施工方案反映的工程造价是不一样的，根据合理的施工方案，充分利用“四新”技术(新技术、新工艺、新材料、新设备)及合理化建议，优化施工过程中的每一个环节、每一道工序，降低工程施工成本和措施费用，达到节约工程成本的目的。反过来，通过经济比较，才能够主动地影响施工组织设计方案，从而达到技术先进可行，经济合理的最佳效果。
总之，在施工阶段，必须重视造价管理的重要性，并采取有效的措施加强造价管理。施工阶段的造价控制与施工质量、工程进度，材料和人力的合理利用密切相关，需要建设单位和施工单位协力合作，才能实现工程的顺利进行，控制好工程造价。
参考文献
[1]张为华.谈建设项目房地产建设工程造价控制措施[J].太原山西建筑,2005，8．
[2]陈向东．建设项目施工阶段的房地产建设工程造价控制措施[J]．广东科技，2007(10)．
[3]杨晓林,许程洁,冉立平．造价工程师实用手册[M]．黑龙江科学技术出版社，2005