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【摘 要】高龄、多病、自理能力减弱，成为老干部晚年生活的三大难题。如何适应高龄老干部生理、心理、情感、精神等方面的变化，进一步深化管理服务工作，确保他们幸福地安度晚年，这是离退休管理部门当前面临的一项紧迫课题。
【关键词】做好 老干部 管理服务工作 思考
目前，我局有1297名离休干部，平均年龄86.5岁，已步入“双高期”（高龄期、高发病期）。高龄、多病、自理能力减弱，成为老干部晚年生活的三大难题。如何适应高龄老干部生理、心理、情感、精神等方面的变化，进一步深化管理服务工作，确保他们幸福地安度晚年，这是离退休管理部门当前面临的一项紧迫课题。
一、“双高期”老干部的服务需求突现的几个特点
一是自理能力降低，生活上渴望得到更多的关心和更体贴的照顾。随着年龄的增长、身体的逐渐衰弱，老干部普遍患有多种疾病，如高血压、心脏病、冠心病、糖尿病、哮喘、骨关节疼痛、动脉硬化等，大部分高龄的老人伴有听力下降、记忆力衰退等现象，生活自理能力较差。由于年事已高、行动不便，这部分老同志在起居、饮食、就医等方面存在很大困难，因而对组织和他人的依赖程度越来越高，希望得到更多的关心、周到的服务和特殊的照顾。
二是“空巢”现象增多，孤独感寂寞感加剧，精神上渴望得到更多的温暖。随着现代社会的发展，人们思想的独立性、选择性、差异性日益增强，很多年轻人与父母之间的思想、习惯差异较大，不大愿意与父母同住，导致现在“空巢”老人现象十分普遍。加之有的老人失去配偶，更感形单影只。“空巢”老人情感缺乏寄托，不同程度地感到孤独寂寞。特别是高龄老人，由于腿脚不便，只能长期待在家里，无人交流，更感寂寞难耐，渴望得到精神上的慰藉。
三是“老有所养”基本得到保证，“老有所医”还存在一定困难。当前，离退休干部都有固定的养老保险。而且随着国家对离退休人员的关心和扶持，养老保险的基数逐年增加，可以说，离退休干部“老有所养”已基本不存在太大的问题，老干部当前最关心也是最为迫切需要解决的就是如何确保“老有所医”。尤其是退休老干部，随着年龄的增长，疾病增加，加之收入不太高，当遇有大病、重病时，由于承担不起高昂的医药费，常常为看病吃药发愁伤感。
四是对“两项待遇”和各种其他福利待遇的关注程度愈来愈高。“双高期”老干部受党培养教育多年，具有较强的政治素质，虽然从岗位上退了下来，仍然十分关注“政治待遇”，关心党和国家大事、关心铁路的改革发展形势，喜欢读书看报，学习党的方针政策和过好组织生活。同时，由于年老体弱，属于社会弱势群体，在生活上渴望得到更多的特殊照顾，因而对就医、住房、节假日福利等“生活待遇”更为关注。特别是生活困难的老干部，更加注重“生活待遇”的落实，希望在这些方面能得到更多的保障。
二、找准切入点，积极探索“双高期”老干部管理服务的新思路、新方法
进入“双高期”的干部情感脆弱、渴望交流、需要尊重和理解，需要得到更多的关心和爱护。离退休管理部门的同志要牢固树立“老同志的今天就是我们的明天”的思想，带着深厚的感情为他们服务，并针对这一时期老同志的心理、生理特点，创新管理模式，改进服务方法，让老同志真正感受党的温暖，享受和谐社会带来的欢乐。
（一）探索“四位一体”的管理服务体系。“双高期”老干部普遍多病，自主生活能力较弱，卧床不起需要护理的也逐年增多，服务工作的难度和任务加重。因此，各级离退休管理部门要坚持以人为本，探索建立单位、社区、家庭、离退休管理部门“四位一体”的管理服务体系，形成企业、社会、家庭为老干部共同服务的合力，相互联系，相互协调，并按照就近学习、就近活动、就近医疗、就近管理服务、就近发挥作用的“五个就近”原则开展服务工作。老干部所在的单位要密切与老干部及其家属的联系，经常上门看望老干部，帮助解决实际困难，发挥其主体的服务管理作用；社区可发挥地域优势，通过开展文化活动、上门免费义诊、协调邻里关系等为老同志提供服务；老干部家庭要培养敬老养老意识，细心照顾老同志生活。老干部所在的单位可通过开展评选好老伴、好儿女（媳、婿）活动，对长年如一日对生活不能自理的老干部进行细心照顾的家属进行表彰，激励老干部的亲属照顾好老干部。离退休管理部门要服务于基层，加强对基层离退办老干部工作的指导和督促，确保老干部各项政策和待遇落实到位。
（二）加强老干部联系包保机制建设。针对“双高期”老干部身体状况差、自理能力弱的特点，各级离退休部门要加大关爱扶持力度，通过建立联系包保机制，及时了解老同志的身体状况和思想动态，为老同志提供及时、周到、细致的服务。一是确定包保服务对象。建立高龄老干部档案，详细记载老干部的自然状况、特殊困难等情况，并将多病、孤寡、有特殊困难的老干部确定为重点服务对象，安排在职领导、科室干部与之结对子，实行一对一的包保服务。二是落实包保责任。对包保对象坚持每月进行一次上门走访，做到宣传上级出台的新政策，及时解答老同志的疑问，为老同志提供力所能及的帮助，在嘘寒问暖中增进与老同志之间的感情。三是及时进行回复，对在联系走访中老同志反映的问题，能解决的当场给予答复；需要与有关部门沟通协调的，尽量去沟通解决，并做好回访；个别需特事特办的，则形成书面报告向上级领导反映。实践证明：建立联系包保机制是了解高龄老干部思想和疾苦、做好针对性服务的一个有效方法。
（三）以加强老干部的思想政治建设为重点，落实好老干部的政治待遇。各级离退部门要认真落实和完善老干部阅读文件、听报告、参加重要会议和重大活动等制度，使老干部的思想始终跟上形势和社会发展的步伐。要进一步创新和加强离休老干部党支部建设。企业和社会都要关心帮助老年党支部建设，在资金投入和场地设置方面给予扶持，确保老同志能经常参加党组织的活动，感受党组织的温暖。要创新党组织设置方式。根据离休老干部年事已高、体弱多病、行动不便的状况，适时调整组织设置，本着居住地相对集中、人数不宜太多的原则设置党支部，保证每个老干部党员都编入党的一个基层党组织，都能参加正常的组织生活。要选配组织能力强、有奉献精神、敢于负责、身体较好、有威望的老同志担任支部书记或支委委员，为党支部发挥作用奠定较好的组织保障。要创新支部活动方式。对高龄多病、行动不便的老干部党员，企业或社区党支部要指导派专人上门传达文件，通报情况，定期家访，电话联系等，使这部分党员与党组织保持经常联系。对党员人数较多、分布太散、居住地离单位较远的，可采取就近以片为单位，成立党小组，方便老同志就近开展活动。要创新学习教育方式。通过上门送数、组织参观、通报形势和文化娱乐等活动，让老干部及时掌握新政策、了解新形势、开拓新视野。
（四）以确保老干部“老有所医”为重点，落实好老干部的生活待遇。“双高期”老干部最为迫切的需要就是老有所医、身体健康。首先，要积极完善和落实异地离休干部医药费保障机制，认真落实老干部在规定范围内医药费报销工作，为老同志能及时看病就医提供经费保障。要经常与区医保局、路局劳卫处、医保办、定点医院取得联系，将老干部对医疗方面的意见反馈给相关部门，保证老干部正常医疗用药。每年组织离退休老干部健康体检，确保老干部无病早防，有病早治。对高龄、重病、行动不便的老干部按时送医送药上门。适时开展老年健康知识讲座和心理保健服务，帮助老同志消除心理障碍，树立文明健康的生活方式，增强抵御疾病的信心。要高度重视老干部的生活困难，按照“特事特办”的原则，对参加革命时间早、家庭收入低、生活比较困难、身患重病不能自理等有特殊困难的老干部及遗属，采取措施，予以特殊照顾。要认真落实重大节日走访慰问制度，及时将节日慰问物资和生活补贴足额发放到位。对于住房特别困难的老干部，要做好调查、掌握情况，与其子女沟通、联系，按照路局有关住房政策，尽力予以解决。要根据老同志年老体弱的特点。按照就地就近、小型多样、劳逸结合的原则，组织举办老年钓鱼、桥牌、象棋、门球赛，书法绘画、健康疗养等活动，丰富其晚年生活，让他们幸福地度过晚年。
参考文献：
[1]杨含军.对伊犁中支离退休干部党支部建设基本情况的调查与思考[J].金色年华（教学参考），2011.
作者简介：朱志建，上海铁路局离退休管理处，邮编：200000
【关键词】做好 老干部 管理服务工作 思考
目前，我局有1297名离休干部，平均年龄86.5岁，已步入“双高期”（高龄期、高发病期）。高龄、多病、自理能力减弱，成为老干部晚年生活的三大难题。如何适应高龄老干部生理、心理、情感、精神等方面的变化，进一步深化管理服务工作，确保他们幸福地安度晚年，这是离退休管理部门当前面临的一项紧迫课题。
一、“双高期”老干部的服务需求突现的几个特点
一是自理能力降低，生活上渴望得到更多的关心和更体贴的照顾。随着年龄的增长、身体的逐渐衰弱，老干部普遍患有多种疾病，如高血压、心脏病、冠心病、糖尿病、哮喘、骨关节疼痛、动脉硬化等，大部分高龄的老人伴有听力下降、记忆力衰退等现象，生活自理能力较差。由于年事已高、行动不便，这部分老同志在起居、饮食、就医等方面存在很大困难，因而对组织和他人的依赖程度越来越高，希望得到更多的关心、周到的服务和特殊的照顾。
二是“空巢”现象增多，孤独感寂寞感加剧，精神上渴望得到更多的温暖。随着现代社会的发展，人们思想的独立性、选择性、差异性日益增强，很多年轻人与父母之间的思想、习惯差异较大，不大愿意与父母同住，导致现在“空巢”老人现象十分普遍。加之有的老人失去配偶，更感形单影只。“空巢”老人情感缺乏寄托，不同程度地感到孤独寂寞。特别是高龄老人，由于腿脚不便，只能长期待在家里，无人交流，更感寂寞难耐，渴望得到精神上的慰藉。
三是“老有所养”基本得到保证，“老有所医”还存在一定困难。当前，离退休干部都有固定的养老保险。而且随着国家对离退休人员的关心和扶持，养老保险的基数逐年增加，可以说，离退休干部“老有所养”已基本不存在太大的问题，老干部当前最关心也是最为迫切需要解决的就是如何确保“老有所医”。尤其是退休老干部，随着年龄的增长，疾病增加，加之收入不太高，当遇有大病、重病时，由于承担不起高昂的医药费，常常为看病吃药发愁伤感。
四是对“两项待遇”和各种其他福利待遇的关注程度愈来愈高。“双高期”老干部受党培养教育多年，具有较强的政治素质，虽然从岗位上退了下来，仍然十分关注“政治待遇”，关心党和国家大事、关心铁路的改革发展形势，喜欢读书看报，学习党的方针政策和过好组织生活。同时，由于年老体弱，属于社会弱势群体，在生活上渴望得到更多的特殊照顾，因而对就医、住房、节假日福利等“生活待遇”更为关注。特别是生活困难的老干部，更加注重“生活待遇”的落实，希望在这些方面能得到更多的保障。
二、找准切入点，积极探索“双高期”老干部管理服务的新思路、新方法
进入“双高期”的干部情感脆弱、渴望交流、需要尊重和理解，需要得到更多的关心和爱护。离退休管理部门的同志要牢固树立“老同志的今天就是我们的明天”的思想，带着深厚的感情为他们服务，并针对这一时期老同志的心理、生理特点，创新管理模式，改进服务方法，让老同志真正感受党的温暖，享受和谐社会带来的欢乐。
（一）探索“四位一体”的管理服务体系。“双高期”老干部普遍多病，自主生活能力较弱，卧床不起需要护理的也逐年增多，服务工作的难度和任务加重。因此，各级离退休管理部门要坚持以人为本，探索建立单位、社区、家庭、离退休管理部门“四位一体”的管理服务体系，形成企业、社会、家庭为老干部共同服务的合力，相互联系，相互协调，并按照就近学习、就近活动、就近医疗、就近管理服务、就近发挥作用的“五个就近”原则开展服务工作。老干部所在的单位要密切与老干部及其家属的联系，经常上门看望老干部，帮助解决实际困难，发挥其主体的服务管理作用；社区可发挥地域优势，通过开展文化活动、上门免费义诊、协调邻里关系等为老同志提供服务；老干部家庭要培养敬老养老意识，细心照顾老同志生活。老干部所在的单位可通过开展评选好老伴、好儿女（媳、婿）活动，对长年如一日对生活不能自理的老干部进行细心照顾的家属进行表彰，激励老干部的亲属照顾好老干部。离退休管理部门要服务于基层，加强对基层离退办老干部工作的指导和督促，确保老干部各项政策和待遇落实到位。
（二）加强老干部联系包保机制建设。针对“双高期”老干部身体状况差、自理能力弱的特点，各级离退休部门要加大关爱扶持力度，通过建立联系包保机制，及时了解老同志的身体状况和思想动态，为老同志提供及时、周到、细致的服务。一是确定包保服务对象。建立高龄老干部档案，详细记载老干部的自然状况、特殊困难等情况，并将多病、孤寡、有特殊困难的老干部确定为重点服务对象，安排在职领导、科室干部与之结对子，实行一对一的包保服务。二是落实包保责任。对包保对象坚持每月进行一次上门走访，做到宣传上级出台的新政策，及时解答老同志的疑问，为老同志提供力所能及的帮助，在嘘寒问暖中增进与老同志之间的感情。三是及时进行回复，对在联系走访中老同志反映的问题，能解决的当场给予答复；需要与有关部门沟通协调的，尽量去沟通解决，并做好回访；个别需特事特办的，则形成书面报告向上级领导反映。实践证明：建立联系包保机制是了解高龄老干部思想和疾苦、做好针对性服务的一个有效方法。
（三）以加强老干部的思想政治建设为重点，落实好老干部的政治待遇。各级离退部门要认真落实和完善老干部阅读文件、听报告、参加重要会议和重大活动等制度，使老干部的思想始终跟上形势和社会发展的步伐。要进一步创新和加强离休老干部党支部建设。企业和社会都要关心帮助老年党支部建设，在资金投入和场地设置方面给予扶持，确保老同志能经常参加党组织的活动，感受党组织的温暖。要创新党组织设置方式。根据离休老干部年事已高、体弱多病、行动不便的状况，适时调整组织设置，本着居住地相对集中、人数不宜太多的原则设置党支部，保证每个老干部党员都编入党的一个基层党组织，都能参加正常的组织生活。要选配组织能力强、有奉献精神、敢于负责、身体较好、有威望的老同志担任支部书记或支委委员，为党支部发挥作用奠定较好的组织保障。要创新支部活动方式。对高龄多病、行动不便的老干部党员，企业或社区党支部要指导派专人上门传达文件，通报情况，定期家访，电话联系等，使这部分党员与党组织保持经常联系。对党员人数较多、分布太散、居住地离单位较远的，可采取就近以片为单位，成立党小组，方便老同志就近开展活动。要创新学习教育方式。通过上门送数、组织参观、通报形势和文化娱乐等活动，让老干部及时掌握新政策、了解新形势、开拓新视野。
（四）以确保老干部“老有所医”为重点，落实好老干部的生活待遇。“双高期”老干部最为迫切的需要就是老有所医、身体健康。首先，要积极完善和落实异地离休干部医药费保障机制，认真落实老干部在规定范围内医药费报销工作，为老同志能及时看病就医提供经费保障。要经常与区医保局、路局劳卫处、医保办、定点医院取得联系，将老干部对医疗方面的意见反馈给相关部门，保证老干部正常医疗用药。每年组织离退休老干部健康体检，确保老干部无病早防，有病早治。对高龄、重病、行动不便的老干部按时送医送药上门。适时开展老年健康知识讲座和心理保健服务，帮助老同志消除心理障碍，树立文明健康的生活方式，增强抵御疾病的信心。要高度重视老干部的生活困难，按照“特事特办”的原则，对参加革命时间早、家庭收入低、生活比较困难、身患重病不能自理等有特殊困难的老干部及遗属，采取措施，予以特殊照顾。要认真落实重大节日走访慰问制度，及时将节日慰问物资和生活补贴足额发放到位。对于住房特别困难的老干部，要做好调查、掌握情况，与其子女沟通、联系，按照路局有关住房政策，尽力予以解决。要根据老同志年老体弱的特点。按照就地就近、小型多样、劳逸结合的原则，组织举办老年钓鱼、桥牌、象棋、门球赛，书法绘画、健康疗养等活动，丰富其晚年生活，让他们幸福地度过晚年。
参考文献：
[1]杨含军.对伊犁中支离退休干部党支部建设基本情况的调查与思考[J].金色年华（教学参考），2011.
作者简介：朱志建，上海铁路局离退休管理处，邮编：200000