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党的十八届四中全会、党的十八届三中全会以及领导人系列讲话精神集中系统阐述了国家治理的重大问题，第一次明确提出了国家治理思想，形成了中国国家治理的理论构架，成为我国国家治理的施政纲领和指导思想，标志着我国自此进入了国家治理现代化发展的新时代。
一、提出国家治理思想的背景
治理理论发端于20世纪90年代的西方国家，不仅得到了我国学界的认同，而且在党和政府治国理政方面也得到了体现。当前国家和社会出现的新问题、新矛盾，为国家治理理论提供了现实土壤和条件。
1、党实现了向依法执政的转变
建党90多年，中国共产党实现了由一个革命的党向一个执政党再转变为一个依法执政的党的历史性转变，这是我们党实现国家治理的根本前提。正如十八届四中全会所讲，依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，依法治国关键在依法执政。因此，在思考施政大纲时提出国家治理思想便水到渠成。
2、改革开放进入了攻坚期和深水区
十八届三中全会指出：当前我国进入发展新阶段，改革进入攻坚期和深水区。各种体制的坚冰，各种思想的囚笼，各种利益的藩篱等影响、制约改革的重大问题，可见，完成十八大全面深化改革的战略部署，需要有治国理政的新方略、新谋划。
3、社会矛盾明显增加，压力依然巨大。
当前，我国社会正在发生深刻的社会转型，在转型过程中，原来的利益格局被打破，原有的社会秩序被打乱，再加上分配收入差距的存在，腐败行为的蔓延，征地拆迁的过激行为，公共服务的供不应求，外部势力的渗透等等，致使社会成员的利益不能得到有效保障。作为一个成熟的政党，必须正确适时地回应这种诉求，才能有效预防和化解社会矛盾和问题，维护国家的长治久安、和谐稳定。
二、国家治理思想的理论构架
新一届中央领导集体关于国家治理的重要思想包涵了极其丰富的理论内涵，形成了内容完备、结构完整的理论体系。
1、关于国家治理的基本目标。习总书记在党的十八届三中、四中全会都提出要推进国家治理体系和治理能力的现代化。根据习总书记的系列论述，所谓国家治理现代化就是指实现党、国家、社会各项事务治理的制度化、规范化和程序化，确保国家长治久安、社会和谐稳定、人民幸福安康。
2、关于国家治理理论的支柱。支撑国家治理理论殿堂的支柱有两个：一个是国家治理体系，另一个是国家治理能力。国家治理体系和国家治理能力是实现国家治理的两个关键，构成为国家治理思想的两根支柱。一个国家的治理，只有在制度体系下不断提高执行能力，在执行过程中不断完善制度体系才能真正的实现。
3、关于国家治理的方式方法
党的十八届四中全会明确指出，法治是国家治理的重要依托，是治国理政的基本方式。这就确定了国家治理的基本方式就是法治，也就是说法治是治国理政的基本方式。
关于国家治理的方法问题。习总书记在党的十八届三中、四中全会中明确提出国家治理的方法有四个，一是坚持系统治理。二是坚持依法治理。三是坚持综合治理。四是坚持源头治理。
4、关于国家治理的路径选择。国家治理的基本路径就是靠改革，只有全面深化改革，才能不断完善改进国家治理体系和治理能力，进而实现国家治理的现代化，这是推进国家治理的必由之路。
5、关于国家治理的机制。一是权力制约协调机制。二是城乡发展一体化机制。三是收入分配机制。四是社会参与机制。人民是改革的主体，要坚持党的群众路线，建立社会参与机制，把人民群众的积极性、主动性、创造性调动起来，把各方面人才聚集到党和国家事业中来，广开进贤之路，广纳天下英才，广泛民主协商，齐心协力推进国家治理。
6、提出了检验国家治理的最高标准。以人为本，执政为民是检验党一切执政活动最高标准。国家治理就是党治国理政的基本活动，也是党执政活动的重要体现，因此检验国家治理的最高标准就是以人为本，执政为民，着力解决国家治理中与人民群众最直接、最关心、最现实的问题、切实维护和发展好人民的利益。这是衡量和检验一切治理活动的标尺和天平。
三、国家治理思想的鲜明特色
新一届中央领导集体构建了我国国家治理理论的基本框架，成为中国国家治理的施政纲领和行动指南，有其鲜明的理论特色。
1. 主题的鲜明性。国家治理理论总结了我党几十年执政的丰富经验和实践成果，系统回答和解决了“怎样治理国家和要实现什么样的国家治理”这样一个鲜明的主题，这是当今中国最紧要的任务和最重大的课题。
2、理论的创新性。运用马克思主义的立场、观点和方法，集中全党全国的智慧和力量，总结我们党治国理政的基本经验，扬弃西方治理理论，面对新形势新任务，提出了一系列治国理政的新论述，新观点、新思想，创新了我党治国理政的理念，创新了国家治理的方式方法，创新了国家治理的体制机制，更加難能可贵的是这些创新的成果，有机联系，共同构筑起了一个全新的有关国家治理的理论框架，为今后国家治理的未来走向指明了方向。
3、实践的担当性。国家治理理论的构建充分彰显和折射了领导人思想作风和工作作风，无论是从国家治理目标的制定，还是治理体系的顶层设计。正因为国家治理理论的这种历史担当和实践担当，指引着中国特色社会主义事业的前进航程，中国国家治理现代化必将大步前进。
一、提出国家治理思想的背景
治理理论发端于20世纪90年代的西方国家，不仅得到了我国学界的认同，而且在党和政府治国理政方面也得到了体现。当前国家和社会出现的新问题、新矛盾，为国家治理理论提供了现实土壤和条件。
1、党实现了向依法执政的转变
建党90多年，中国共产党实现了由一个革命的党向一个执政党再转变为一个依法执政的党的历史性转变，这是我们党实现国家治理的根本前提。正如十八届四中全会所讲，依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，依法治国关键在依法执政。因此，在思考施政大纲时提出国家治理思想便水到渠成。
2、改革开放进入了攻坚期和深水区
十八届三中全会指出：当前我国进入发展新阶段，改革进入攻坚期和深水区。各种体制的坚冰，各种思想的囚笼，各种利益的藩篱等影响、制约改革的重大问题，可见，完成十八大全面深化改革的战略部署，需要有治国理政的新方略、新谋划。
3、社会矛盾明显增加，压力依然巨大。
当前，我国社会正在发生深刻的社会转型，在转型过程中，原来的利益格局被打破，原有的社会秩序被打乱，再加上分配收入差距的存在，腐败行为的蔓延，征地拆迁的过激行为，公共服务的供不应求，外部势力的渗透等等，致使社会成员的利益不能得到有效保障。作为一个成熟的政党，必须正确适时地回应这种诉求，才能有效预防和化解社会矛盾和问题，维护国家的长治久安、和谐稳定。
二、国家治理思想的理论构架
新一届中央领导集体关于国家治理的重要思想包涵了极其丰富的理论内涵，形成了内容完备、结构完整的理论体系。
1、关于国家治理的基本目标。习总书记在党的十八届三中、四中全会都提出要推进国家治理体系和治理能力的现代化。根据习总书记的系列论述，所谓国家治理现代化就是指实现党、国家、社会各项事务治理的制度化、规范化和程序化，确保国家长治久安、社会和谐稳定、人民幸福安康。
2、关于国家治理理论的支柱。支撑国家治理理论殿堂的支柱有两个：一个是国家治理体系，另一个是国家治理能力。国家治理体系和国家治理能力是实现国家治理的两个关键，构成为国家治理思想的两根支柱。一个国家的治理，只有在制度体系下不断提高执行能力，在执行过程中不断完善制度体系才能真正的实现。
3、关于国家治理的方式方法
党的十八届四中全会明确指出，法治是国家治理的重要依托，是治国理政的基本方式。这就确定了国家治理的基本方式就是法治，也就是说法治是治国理政的基本方式。
关于国家治理的方法问题。习总书记在党的十八届三中、四中全会中明确提出国家治理的方法有四个，一是坚持系统治理。二是坚持依法治理。三是坚持综合治理。四是坚持源头治理。
4、关于国家治理的路径选择。国家治理的基本路径就是靠改革，只有全面深化改革，才能不断完善改进国家治理体系和治理能力，进而实现国家治理的现代化，这是推进国家治理的必由之路。
5、关于国家治理的机制。一是权力制约协调机制。二是城乡发展一体化机制。三是收入分配机制。四是社会参与机制。人民是改革的主体，要坚持党的群众路线，建立社会参与机制，把人民群众的积极性、主动性、创造性调动起来，把各方面人才聚集到党和国家事业中来，广开进贤之路，广纳天下英才，广泛民主协商，齐心协力推进国家治理。
6、提出了检验国家治理的最高标准。以人为本，执政为民是检验党一切执政活动最高标准。国家治理就是党治国理政的基本活动，也是党执政活动的重要体现，因此检验国家治理的最高标准就是以人为本，执政为民，着力解决国家治理中与人民群众最直接、最关心、最现实的问题、切实维护和发展好人民的利益。这是衡量和检验一切治理活动的标尺和天平。
三、国家治理思想的鲜明特色
新一届中央领导集体构建了我国国家治理理论的基本框架，成为中国国家治理的施政纲领和行动指南，有其鲜明的理论特色。
1. 主题的鲜明性。国家治理理论总结了我党几十年执政的丰富经验和实践成果，系统回答和解决了“怎样治理国家和要实现什么样的国家治理”这样一个鲜明的主题，这是当今中国最紧要的任务和最重大的课题。
2、理论的创新性。运用马克思主义的立场、观点和方法，集中全党全国的智慧和力量，总结我们党治国理政的基本经验，扬弃西方治理理论，面对新形势新任务，提出了一系列治国理政的新论述，新观点、新思想，创新了我党治国理政的理念，创新了国家治理的方式方法，创新了国家治理的体制机制，更加難能可贵的是这些创新的成果，有机联系，共同构筑起了一个全新的有关国家治理的理论框架，为今后国家治理的未来走向指明了方向。
3、实践的担当性。国家治理理论的构建充分彰显和折射了领导人思想作风和工作作风，无论是从国家治理目标的制定，还是治理体系的顶层设计。正因为国家治理理论的这种历史担当和实践担当，指引着中国特色社会主义事业的前进航程，中国国家治理现代化必将大步前进。