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[摘要]随着电力体制改革的深入，市场竞争的激烈和建设单位对施工单位要求的提高，电力施工企业如何搞好安全，是其人员素质和综合管理水平的反映，也是其在竞争中获胜的关键。根据安全管理理论和总结多年来从事送电线路施工管理经验，在结合目前台州电力系统送变电施工企业项目安全管理存在着一些实际问题，提出若干建议以供参考。
[关键词]送电线路 项目部 安全管理
中图分类号：TM7文献标识码：A文章编号：1671－7597（2009）0220174－01
一、前言
安全事关国计民生，事关企业兴衰，也是企业创一流的必备条件，是改革取得成功的基础。目前，我国正在进行历史上规模最大的电网建设。“送变电施工企业的事故无不与项目的安全管理不力或疏忽有关。因此紧紧抓住抓好项目的安全管理是电力施工企业安全管理的重中之重，关键中的关键。
从台州电力系统的送电线路施工企业的安全生产情况来看，仍存在许多薄弱环节，安全生产形势不容乐观，主要表现在：
1．项目管理人员没有真正树立“安全第一，预防为主”的思想，没有把安全生产放在日常工作的重要位置来抓，片面追求效益，重进度、轻安全。出现安全把关、监护工作走过场的现象。2．部分劳务分包单位存在着挂靠的施工队伍，企业只管收取管理费，没有进行管理，施工队伍虽手续、证件齐全，但在技术、安全、质量管理上较差。且施工队伍人员流动性大，施工人员技术素质参差不齐，不能满足安全生产的需要。3．施工中还存在着安全带保险扣脱落还在继续使用。一些起重设备、如滑轮、卡线器有因受外力损伤而产生变形或者螺!)目失落的，仍在现场使用，这些都给生产带来小安全因素。4．因个别施工人员不安全文明施工，造成与当地居民产生纠纷，甚至造成冲突，影响企业安全文明施工形象。
送电线路安全施工是一项长期而艰巨的工作，它贯穿于建设工程的开工到竣工的全过程，因此安全生产工作项目部必须持之以恒、常抓不懈。
二、项目部制度管理方面
1．成立以项目负责人（项目经理）为主的，有施工员、安全员、作业班组长等参加的安全生产管理小组，并组成安全管理网络。2．严格落实项目部各项规章制度和岗位责任制，做到责任到人，考核到位，奖惩明确。3．同时加大对施工现场的安全文明管理力度，与施工班组人员签订安全文明施工协议。4．安全检查工作的制度化，把定期和不定期的安全检查工作形成制度，通过组织检查和职工自查，确保各类事故隐患早发现、早排除，避免安全生产事故的发生。5．工程开工前，项目部必须编写本工程施工组织设计，要根据工程特点以及所处的环境情况编写，内容要全面具体，并根据工程的施工工艺和施工方法，编写针对性较强的安全技术措施。6．工程专业性较强的项目，如打桩、基坑支护与土方开挖、支拆模板、起重吊装、脚手架、临时施工用电、塔吊等均要编制专项的安全施工组织设计。7．安全技术措施和专项安全施工组织设计内容要有针对性，根据工程实际编写，能有准备的指导施工。8．施工组织设计和专项安全施工组织设计必须由专业技术人员编制，经企业技术负责人、安全科审查批准，签名盖章后方可实施。9．项目部要根据施工组织设计组织施工，严格督促落实安全措施。施工过程中更改方案的，必须经原审批人员同意并形成书面方案。10．推广全程安全监护制度，定期召开安全活动，分析研究工程项目的安全动态和施工形势，做到交底清楚，措施及时。在施工作业面内，安全管理员坚持现场指挥督导，对作业人员的安全全面负责。
三、加强项目部安全管理水平
1．对项目管理人员进行安全与安全管理知识、电力建设安全工作规程等培训，三类人员安全考试合格后才可上岗。2．切实加强项目管理人员树立“安全第一”的思想不仅仅体现在口号上，更重要的是在贯彻落实上。“安全第一”必须在安排工作计划和工作重点时体现出来，而不能停留在报告上与安全检查中，其检验标准是要看当安全与工作进度、安全与经济效益等出现矛盾的时候，是否能真正坚持“安全第一”。“安全第一”要体现在日常的生产行为中，要加强自我教育、自我管理和自我约束，改变以往粗放散漫的工作作风，真正体现出“安全第一”。3．做好施工安全交底，并留有相关记录备查。施工班组进入作业现场前，管理人员进行安全交底和安全告知。重大施工项目，共同进行现场勘查和安全技术交底，严格三措一案的审批制度。可采取以通用文件格式将施工现场基本情况、安全注意事项、施工队伍的活动范围、必须遵守的规章制度发放施工队伍，要求对方学习并确认了解。4．做好平常施工检查记录，对查出的隐患，拟定“三定”整改措施，及时整改并作好相关记录。对重大隐患，应立即停工整改，经复查合格后才能施工。
四、加强对施工队伍的安全管理
1．对施工工人员进行安全知识教育和专业技术培训，让每一个人员都通晓和掌握本工种的专业知识和操作技能。所有工种都做到人人持证上岗，将安全技术交底真正交到每一个作业人员的心中，做到安全教育工作在前，施工操作在后。2．督促施工班组都必须认真遵照经审定批准的措施方案和有关安全技术规范进行施工作业。落实反习惯性违章工作，及时进行危险点分析预控活动，项目部技术人员与作业人员一起分析情况，查找危险点，制定安全防范措施，掌握最佳的施工方法，确保作业安全。3．如因工作需要新调入工地的施工班组，应将新调入班组人员及安全员名单进行登记，检查人员持有操作证情况。施工班组人员的技工或普工必须通过安规相应内容考试合格后，公司发予附有本人照片的安全上岗证，才可上岗工作。同时，项目部安全管理人员向班组进行开工前施工安全交底，并随时抽查安全上岗证是否对号入座及班组“三交一查”和“站班会”制度落实情况。4．在施工中，由于人员、作业位置流动性较大，因此，对施工现场的人、机环境系统的可靠性必须进行经常性的检查、分析、判断和调整处理，达到防患于未然，就必须强化施工现场安全的动态管理。5．在对劳务分包队伍的管理中要注重指导，培养和留住一批施工质量好、安全控制能力强的队伍，保持队伍的相对稳定性，通过一段时间的管理积累，使其安全水平达到一定要求。对主要的几个队伍，特别要掌握其技术业务骨干的动态，保证该队伍中一些技术好、安全素质高的人员相对稳定。
五、加强工器具管理方面
1．对进入施工现场的施工机具必须由专职人员进行验收合格后方准进场。2．施工机械要进行日常保养和定期保养。3．安全工器具每次使用前，由使用者进行外观检查，检查安全工器具有无不合格现象，一旦发现受损、变形、不完整等不合格现象或试验超周期应严禁使用。4．制订安全工器具遗失、损坏等管理办法，实行专人保管，并按不同类别、规格型号进行编号，做好分类登记，做到账物相符。
[关键词]送电线路 项目部 安全管理
中图分类号：TM7文献标识码：A文章编号：1671－7597（2009）0220174－01
一、前言
安全事关国计民生，事关企业兴衰，也是企业创一流的必备条件，是改革取得成功的基础。目前，我国正在进行历史上规模最大的电网建设。“送变电施工企业的事故无不与项目的安全管理不力或疏忽有关。因此紧紧抓住抓好项目的安全管理是电力施工企业安全管理的重中之重，关键中的关键。
从台州电力系统的送电线路施工企业的安全生产情况来看，仍存在许多薄弱环节，安全生产形势不容乐观，主要表现在：
1．项目管理人员没有真正树立“安全第一，预防为主”的思想，没有把安全生产放在日常工作的重要位置来抓，片面追求效益，重进度、轻安全。出现安全把关、监护工作走过场的现象。2．部分劳务分包单位存在着挂靠的施工队伍，企业只管收取管理费，没有进行管理，施工队伍虽手续、证件齐全，但在技术、安全、质量管理上较差。且施工队伍人员流动性大，施工人员技术素质参差不齐，不能满足安全生产的需要。3．施工中还存在着安全带保险扣脱落还在继续使用。一些起重设备、如滑轮、卡线器有因受外力损伤而产生变形或者螺!)目失落的，仍在现场使用，这些都给生产带来小安全因素。4．因个别施工人员不安全文明施工，造成与当地居民产生纠纷，甚至造成冲突，影响企业安全文明施工形象。
送电线路安全施工是一项长期而艰巨的工作，它贯穿于建设工程的开工到竣工的全过程，因此安全生产工作项目部必须持之以恒、常抓不懈。
二、项目部制度管理方面
1．成立以项目负责人（项目经理）为主的，有施工员、安全员、作业班组长等参加的安全生产管理小组，并组成安全管理网络。2．严格落实项目部各项规章制度和岗位责任制，做到责任到人，考核到位，奖惩明确。3．同时加大对施工现场的安全文明管理力度，与施工班组人员签订安全文明施工协议。4．安全检查工作的制度化，把定期和不定期的安全检查工作形成制度，通过组织检查和职工自查，确保各类事故隐患早发现、早排除，避免安全生产事故的发生。5．工程开工前，项目部必须编写本工程施工组织设计，要根据工程特点以及所处的环境情况编写，内容要全面具体，并根据工程的施工工艺和施工方法，编写针对性较强的安全技术措施。6．工程专业性较强的项目，如打桩、基坑支护与土方开挖、支拆模板、起重吊装、脚手架、临时施工用电、塔吊等均要编制专项的安全施工组织设计。7．安全技术措施和专项安全施工组织设计内容要有针对性，根据工程实际编写，能有准备的指导施工。8．施工组织设计和专项安全施工组织设计必须由专业技术人员编制，经企业技术负责人、安全科审查批准，签名盖章后方可实施。9．项目部要根据施工组织设计组织施工，严格督促落实安全措施。施工过程中更改方案的，必须经原审批人员同意并形成书面方案。10．推广全程安全监护制度，定期召开安全活动，分析研究工程项目的安全动态和施工形势，做到交底清楚，措施及时。在施工作业面内，安全管理员坚持现场指挥督导，对作业人员的安全全面负责。
三、加强项目部安全管理水平
1．对项目管理人员进行安全与安全管理知识、电力建设安全工作规程等培训，三类人员安全考试合格后才可上岗。2．切实加强项目管理人员树立“安全第一”的思想不仅仅体现在口号上，更重要的是在贯彻落实上。“安全第一”必须在安排工作计划和工作重点时体现出来，而不能停留在报告上与安全检查中，其检验标准是要看当安全与工作进度、安全与经济效益等出现矛盾的时候，是否能真正坚持“安全第一”。“安全第一”要体现在日常的生产行为中，要加强自我教育、自我管理和自我约束，改变以往粗放散漫的工作作风，真正体现出“安全第一”。3．做好施工安全交底，并留有相关记录备查。施工班组进入作业现场前，管理人员进行安全交底和安全告知。重大施工项目，共同进行现场勘查和安全技术交底，严格三措一案的审批制度。可采取以通用文件格式将施工现场基本情况、安全注意事项、施工队伍的活动范围、必须遵守的规章制度发放施工队伍，要求对方学习并确认了解。4．做好平常施工检查记录，对查出的隐患，拟定“三定”整改措施，及时整改并作好相关记录。对重大隐患，应立即停工整改，经复查合格后才能施工。
四、加强对施工队伍的安全管理
1．对施工工人员进行安全知识教育和专业技术培训，让每一个人员都通晓和掌握本工种的专业知识和操作技能。所有工种都做到人人持证上岗，将安全技术交底真正交到每一个作业人员的心中，做到安全教育工作在前，施工操作在后。2．督促施工班组都必须认真遵照经审定批准的措施方案和有关安全技术规范进行施工作业。落实反习惯性违章工作，及时进行危险点分析预控活动，项目部技术人员与作业人员一起分析情况，查找危险点，制定安全防范措施，掌握最佳的施工方法，确保作业安全。3．如因工作需要新调入工地的施工班组，应将新调入班组人员及安全员名单进行登记，检查人员持有操作证情况。施工班组人员的技工或普工必须通过安规相应内容考试合格后，公司发予附有本人照片的安全上岗证，才可上岗工作。同时，项目部安全管理人员向班组进行开工前施工安全交底，并随时抽查安全上岗证是否对号入座及班组“三交一查”和“站班会”制度落实情况。4．在施工中，由于人员、作业位置流动性较大，因此，对施工现场的人、机环境系统的可靠性必须进行经常性的检查、分析、判断和调整处理，达到防患于未然，就必须强化施工现场安全的动态管理。5．在对劳务分包队伍的管理中要注重指导，培养和留住一批施工质量好、安全控制能力强的队伍，保持队伍的相对稳定性，通过一段时间的管理积累，使其安全水平达到一定要求。对主要的几个队伍，特别要掌握其技术业务骨干的动态，保证该队伍中一些技术好、安全素质高的人员相对稳定。
五、加强工器具管理方面
1．对进入施工现场的施工机具必须由专职人员进行验收合格后方准进场。2．施工机械要进行日常保养和定期保养。3．安全工器具每次使用前，由使用者进行外观检查，检查安全工器具有无不合格现象，一旦发现受损、变形、不完整等不合格现象或试验超周期应严禁使用。4．制订安全工器具遗失、损坏等管理办法，实行专人保管，并按不同类别、规格型号进行编号，做好分类登记，做到账物相符。