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摘 要：军事经济动员是国防建设中的重要工作，是进行战争准备的基本前提，也是遏制和赢得战争胜利的重要手段。在海湾战争中，美军在短短5个月内，把50多万军人和600多万吨物资迅速部署到中东，其中50%的运输任务是由地方承担的;科索沃战争中，美军平均每天消耗6700万元的物资，大多也是靠地方力量筹措的。这充分说明，战争离不开国民经济动员，不组织强有力的国民经济动员，就无法进行和支持战争。军事经济动员是保障现代战争物资需求的基本手段核战时稳定社会经济的必要措施，也是国防动员的基本内容。扎扎实实地做好平时军事经济动员工作，对提高国防动员平战转换能力意义重大，特此提出以下几点思考。
关键词：军事经济动员;统筹兼顾
一、 加强国防教育，增强做好军事经济动员的自觉性
政府公务员和广大人民群众国防观念的增强，直接关系到军事经济动员各项具体工作的贯彻落实。我国第一部《国防教育法》的颁布，为广泛开展国防教育活动奠定了良好的政策基础。通过军事斗争准备形势和军事动员法规宣传教育，使各级领导和广大人民群众明确各自在军事经济动员工作中的责任和义务。
各级党政领导、企事业单位经营管理者、工作技术人员在经济建设中起着领导、规划、设计、组织、管理的骨干作用，应以《国防教育法》为依据，建设对这些骨干队伍进行系统化、规范化、经常化教育的机制，使他们真正树立起强烈的国防意识，责任意识和紧迫意识，自觉在经济建设中考虑军事需要，为国防建设出谋划策，始终不渝地把“军民结合，寓军于民”的原则贯穿于经济建设和国防建设之中。
二、 提高规划水平，在平时的经济建设中注入必要的军事因素
经济计划的平战结合，是实现民用经济与国防经济相互结合的必然要求，各级地方政府在制定经济建设发展规划时，要根据平战结合的原则，统筹安排，统一分配生产要素，将建立平战结合的经济运行体系从最初的设计安排上落实到位在城市规划、工业市局、重大工程选点和民房建设中。要着眼未来战争需要，做到平战结合。例如，在修建高速公路时，要考虑战时可用于人员疏散隐蔽的需要;在新兴的科技产业建设中，要有机地注入一定的军事因素，使高新技术产业的产品、生产能力和技术要求，与我军的武器装备发展和作战保障方面的发展规划相适应，确保一有战事，能直接或间接用于军事。
三、 强调资源优化，在物资储备上贯彻国家、军队与地方三者结合的原则
在物资储备体制上，专用物资应以军队储备为主，军民通用物资应以国家和地方储备为主。耗费高、数量少、不易产生、更新换代快的高技术武器装备，应以军队储备为主，以储备大件为主，同时储备少量的成品，由地方储备一定数量的原材料，以备战时生产用。装备成本高，设计变化快，民用工业转换潜力大，生产时间长的舰艇、坦克、飞机、通信器材等可由军队平时保持一定的储备，国家只储备生产能力，封存部分关键件性生产线。运输工具、机械设备、粮食、医药、建材和普通油料等军民通用物资，主要靠国家和地方储备。
平时消耗少、不便长期储存的弹药等物资，可减少军队储备数量。有些通用物资还可以采取补偿贸易、定点挂钩的办法，与地方大型企业签订合同，建立一批可靠的“国防仓库”。在储备库建设和管理上，军队与地方要统筹兼顾，合理布局，对所储备的战备物资应由国家下达计划，统一调拨。
四、 提倡统筹协调，在军事经济动员预案制定上注重科学适用
在制定经济动员预案时，首先要进行潜力调查，提倡统筹协调。主要掌握军事经济动员综合实力、定点储备物资种类数量、主要农产品生产、重要工业生产与库存、工业企业主要设备、重点商品库存及进出口、交通运输及电业设施、医疗卫生机构、药品及生产设备、公安消防、学校学生、科技活动、自然测量、财政收支及金融、社会劳动力资源分布、城市建设及公用设施等情况，为制定预案打好基础。
其次要科学制定预案。要正确分析战争形势，先搞清楚战争可能发生的地点、基本样式、持续时间及可能担负的动员任务等。再次要详细制定配套方案。配套方案的内容要力求完整合理。如，指挥所编组方案，应明确战时经济动员指挥所人员编成、任务区分、工作职责、开设地点和各种保障等;医疗卫生力量动员方案，应明确医疗卫生的组织领导、抽编组方法、集结地点、任务区分、药品器械补充和各种保障等;科学技术力量动员方案，应明确科学技术动员的指导思想、工作任务、转产程序、落实措施和各种保障等;可转军工生产方案，应明确可转产军工企业的转产任务、程序、方法及各种原材料保障等。
五、 坚持改革创新，推动军事经济动员建设跨越式发展
努力实现跨越式发展，是江主席关于新形势下加速我军现代化建设一个充满远见卓识的宏伟战略构想，式军队建设和发展的奋斗目标。国民经济动员建设如何顺应当代科技革命趋势和军队现代化建设的要求，抓住市场经济发展的历史机遇，奋力驶上军队跨越式发展的“快车道”？答案只有一个，就是改革创新。一要抓好动员理论创新。一位美国人曾说：“海湾战争的胜利，是20年理论准备与10年军事准备的结果。”可见，理论创新是何等重要。新形势下军事经济动员建设遇到的矛盾和问题，需要专家和各级具体承担这项工作的同志，面对现实，展望未來，不断地去探索、去总结，以创新的理论来指导工作实践。二要抓好动员内容创新。随着高新技术的迅猛发展，军队后勤保障对象、保障任务、保障手段和保障环境，正在发生根本性变化，军事经济动员必须追踪高技术条件下现代战争的新发展、新变化、新特点，不断赋予具有时代特征的新内容，注重向科技动员、信息动员等新领域拓展。三要动员手段创新。目前，我国军事经济动员系统的信息化程度还比较低，“下情上报、上情下达”的信息网络还没有建立起来。国家经济动员部门已经着手进行动员信息化建设方面的研究，各级军事经济动员部门要积极配合、积极研究、积极应用，加大经费投入，尽快实现国民经济动员数字化、网络化的目标。
关键词：军事经济动员;统筹兼顾
一、 加强国防教育，增强做好军事经济动员的自觉性
政府公务员和广大人民群众国防观念的增强，直接关系到军事经济动员各项具体工作的贯彻落实。我国第一部《国防教育法》的颁布，为广泛开展国防教育活动奠定了良好的政策基础。通过军事斗争准备形势和军事动员法规宣传教育，使各级领导和广大人民群众明确各自在军事经济动员工作中的责任和义务。
各级党政领导、企事业单位经营管理者、工作技术人员在经济建设中起着领导、规划、设计、组织、管理的骨干作用，应以《国防教育法》为依据，建设对这些骨干队伍进行系统化、规范化、经常化教育的机制，使他们真正树立起强烈的国防意识，责任意识和紧迫意识，自觉在经济建设中考虑军事需要，为国防建设出谋划策，始终不渝地把“军民结合，寓军于民”的原则贯穿于经济建设和国防建设之中。
二、 提高规划水平，在平时的经济建设中注入必要的军事因素
经济计划的平战结合，是实现民用经济与国防经济相互结合的必然要求，各级地方政府在制定经济建设发展规划时，要根据平战结合的原则，统筹安排，统一分配生产要素，将建立平战结合的经济运行体系从最初的设计安排上落实到位在城市规划、工业市局、重大工程选点和民房建设中。要着眼未来战争需要，做到平战结合。例如，在修建高速公路时，要考虑战时可用于人员疏散隐蔽的需要;在新兴的科技产业建设中，要有机地注入一定的军事因素，使高新技术产业的产品、生产能力和技术要求，与我军的武器装备发展和作战保障方面的发展规划相适应，确保一有战事，能直接或间接用于军事。
三、 强调资源优化，在物资储备上贯彻国家、军队与地方三者结合的原则
在物资储备体制上，专用物资应以军队储备为主，军民通用物资应以国家和地方储备为主。耗费高、数量少、不易产生、更新换代快的高技术武器装备，应以军队储备为主，以储备大件为主，同时储备少量的成品，由地方储备一定数量的原材料，以备战时生产用。装备成本高，设计变化快，民用工业转换潜力大，生产时间长的舰艇、坦克、飞机、通信器材等可由军队平时保持一定的储备，国家只储备生产能力，封存部分关键件性生产线。运输工具、机械设备、粮食、医药、建材和普通油料等军民通用物资，主要靠国家和地方储备。
平时消耗少、不便长期储存的弹药等物资，可减少军队储备数量。有些通用物资还可以采取补偿贸易、定点挂钩的办法，与地方大型企业签订合同，建立一批可靠的“国防仓库”。在储备库建设和管理上，军队与地方要统筹兼顾，合理布局，对所储备的战备物资应由国家下达计划，统一调拨。
四、 提倡统筹协调，在军事经济动员预案制定上注重科学适用
在制定经济动员预案时，首先要进行潜力调查，提倡统筹协调。主要掌握军事经济动员综合实力、定点储备物资种类数量、主要农产品生产、重要工业生产与库存、工业企业主要设备、重点商品库存及进出口、交通运输及电业设施、医疗卫生机构、药品及生产设备、公安消防、学校学生、科技活动、自然测量、财政收支及金融、社会劳动力资源分布、城市建设及公用设施等情况，为制定预案打好基础。
其次要科学制定预案。要正确分析战争形势，先搞清楚战争可能发生的地点、基本样式、持续时间及可能担负的动员任务等。再次要详细制定配套方案。配套方案的内容要力求完整合理。如，指挥所编组方案，应明确战时经济动员指挥所人员编成、任务区分、工作职责、开设地点和各种保障等;医疗卫生力量动员方案，应明确医疗卫生的组织领导、抽编组方法、集结地点、任务区分、药品器械补充和各种保障等;科学技术力量动员方案，应明确科学技术动员的指导思想、工作任务、转产程序、落实措施和各种保障等;可转军工生产方案，应明确可转产军工企业的转产任务、程序、方法及各种原材料保障等。
五、 坚持改革创新，推动军事经济动员建设跨越式发展
努力实现跨越式发展，是江主席关于新形势下加速我军现代化建设一个充满远见卓识的宏伟战略构想，式军队建设和发展的奋斗目标。国民经济动员建设如何顺应当代科技革命趋势和军队现代化建设的要求，抓住市场经济发展的历史机遇，奋力驶上军队跨越式发展的“快车道”？答案只有一个，就是改革创新。一要抓好动员理论创新。一位美国人曾说：“海湾战争的胜利，是20年理论准备与10年军事准备的结果。”可见，理论创新是何等重要。新形势下军事经济动员建设遇到的矛盾和问题，需要专家和各级具体承担这项工作的同志，面对现实，展望未來，不断地去探索、去总结，以创新的理论来指导工作实践。二要抓好动员内容创新。随着高新技术的迅猛发展，军队后勤保障对象、保障任务、保障手段和保障环境，正在发生根本性变化，军事经济动员必须追踪高技术条件下现代战争的新发展、新变化、新特点，不断赋予具有时代特征的新内容，注重向科技动员、信息动员等新领域拓展。三要动员手段创新。目前，我国军事经济动员系统的信息化程度还比较低，“下情上报、上情下达”的信息网络还没有建立起来。国家经济动员部门已经着手进行动员信息化建设方面的研究，各级军事经济动员部门要积极配合、积极研究、积极应用，加大经费投入，尽快实现国民经济动员数字化、网络化的目标。