论文部分内容阅读
（温州港城发展有限公司 浙江温州 325026）
摘要：在工程实施过程中，工程造价管理是重要的环节之一，良好的造价管理是工程顺利实施的基本保证，因此，做好工程造价管理工作是十分关键的。本文针对一些工程造价管理工作过程中存在的问题进行了论述和分析，并提出了相应的应对策略。
关键字：工程造价 管理 问题 对策
工程建设具有自身的特点，受财政预算有限的制约，做好工程造价管理工作十分关键的。对工程造价管理主要体现在项目的决策、设计、招标以及施工这四个阶段。
一、工程造价管理实践中存在的问题
（一）造价管理权责不清
项目实施过程中，工程造价管理机构比较复杂，是一个多层次、多部门的管理体系。国家级的工程造价管理机构为国家建设部门，通过对工程造价的组织、管理以及监督等工作，来落实工程造价管理工作；省、市等地区的工程造价管理部门为地区建设行政主管部门，主要工作内容是工程计价依据的制定以及定额、取费标准等方面的管理等。在工程造价管理过程中，各级管理部门或多或少均参与了管理工作，在复杂、交叉的管理中，如权责不分明，容易出现各部门互相推脱责任的问题，影响工作进程和效率。
（二）造价形成问题
市场经济情况下，工程造价是由市场竞争机制形成的，但是一些项目的造价成形却没有经过市场机制的作用，在某些因素的影响下连招投标环节的工作也不到位，施工企业的自主报价得不到实现。地方保护以及行业保护等问题普遍存在，受到一些不透明招投标活动的影响，项目工程造价的形成不规范，影响了工程造价的合理性。
（三）材料价格问题
工程实施过程中，工程造价的主要组成部分是建筑材料成本。因此，工程造价控制很大程度上取决于对建筑材料成本的控制。有些工程中，建筑材料的价格对市场变化不敏感，政府的宏观调控对价格的调控效果不明显，导致建筑材料成本超出预算情况的出现。
（四）对工程造价重视度不够
无论是在工程设计阶段对工程造价的控制，或是工程建设过程中对合同造价的管理均有所欠缺，无法通过专业的造价人员进行管理，一些建设单位在专业人员无法配备的情况下，也没有聘请的造价咨询公司对造价实施管理和控制。
二、应对策略研究
根据上述工程造价管理中的各种问题，结合工程造价控制的各个阶段，对造价管理进行探讨。
（一）项目决策阶段的造价管理
在项目决策阶段，需要做好项目的各项准备工作，包括项目整体研究工作和项目的可行性分析。根据使用要求和实际情况确定既满足使用要求又经济的设计方案，针对设计方案对项目各环节的造价进行评估。例如，温州医学院附属第一医院的建筑项目在决策阶段，确定设计方案是影响该项目造价的主要因素，并针对项目的设计方案进行了可行性分析，做好各环节的造价评估。通过对项目经济合理的设计，在保证项目满足技术规范标准的同时，也能有效的控制工程的造价，实现造价管理目标。项目设计阶段的造价控制具体体现在以下两个方面。
1、建设项目的使用要求
项目决策是对建设项目做出科学性的决断，明确具体的建造目标以及使用功能，合理配置资源。一个项目的决策正确与否，直接关系到项目建设的成败， 关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。据有关数据统计，在项目建设各个阶段中，投资决策影响着工程造价程度达70%～90%。
2、合理的设计方案
制定一套既满足建造目标以和使用功能，同时又经济的设计方案。根据项目的最佳设计方案选取合理的技术手段，实现对项目各阶段的造价控制。如不结合项目的建造目标以和使用功能进行设计，达不到建造目标，满足不了实际功能需求，导致盲目投资，造成资源浪费。
（二）招投标阶段的造价管理
项目在设计完成之后就要开始招投标工作，工程造价管理在工程招投标环节主要体现在以下三个方面：
1、严格审查施工单位质量
施工单位的施工技术水平和管理水平直接影响着工程项目的施工质量，因此，在招标环节中，需要做好对投标施工单位的审查工作，特殊情况下还需要对施工单位公司及其施工工地进行实地考察，以保证施工单位的施工质量，进而确保项目施工的质量以及技术水准。
2、做好项目的清单审核工作
在招标进行之前，招标单位需要对项目的各项工作进行清理和审核，保证项目招标内容准确完整。保证招标环节中的各项目工作不出现遗漏和错算等问题。在这个过程中，特别需要对一些细节性部分进行把握，比如建筑物门窗、灯具等细小部件的型号、规格等。
3、中标方式管理
在招投标环节中，需要对中标方式进行规范约束，对标底进行“合理低价”控制，避免恶性竞争以及恶性竞标等问题引起的工程造价标底过高等问题。例如，推行“无标底投标”等投标形式，真正做好招投标环节的工程造价控制。
（三）工程施工中的造价管理
1、制定合理的施工组织设计
施工单位应根据设计方案制动一套合理的施工组织设计，不合理的施工施工组织设计会造成施工节点难以控制，工期延误，导致人力、物力的浪费。因此，在施工组织设计过程中，要事先做好同建设单位间、设计单位的沟通与协商工作，确保制定最佳的施工组织设计方案，合理的控制工程造价。
2、项目合同以及条款设计
对项目合同以及条款的设计也是做好项目造价控制工作的关键，通过项目合同以及具体的条款的规定来规范施工活动，将施工各个环节的造价管理都纳入到项目合同中来，通过对合同的严格执行来确保施工技术标准，进而达到工程项目造价控制的目的。
3、对现场管理人员的管理
施工现场管理人员的管理工作对整个工程的进度、造价以及质量等都有着直接的影响。因此，做好对现场管理人员的管理和教育十分重要，要促进现场管理人员形成“经济管理”的思想，注重在管理工作中对施工过程的经济控制，将造价管理作为整个项目现场控制的重要工作内容。
4、控制设计变更范围
在建设项目施工中，一些项目上的变更会引起项目施工成本的增加。因此，施工过程中将设计变更控制在一定的范围内对于控制项目造价具有重要意义。做好对项目变更的控制主要包括对项目建设规模的控制、对设计标准的控制以及建设内容的控制等；针对一些施工过程中产生的无法避免的施工误差以及施工变更等情况，需要进行仔细研究，变更费用的划拨需要严格执行资金使用规范，由相关管理人员签字同意才能进行。
结语
在工程实施过程中，预算资金是一定的，但是工程造价是不确定的，要在有限的资金范围内完成既定的项目建设目标，做好对工程造价管理是十分重要的，要从项目的决策、设计、招投标以及施工阶段等各个环节进行严格的造价管理，，落实造价控制措施，实现造价管理的目标和项目的效益。
参考文献：
[1]王永奎.浅析建筑工程的造价管理和成本控制[J].中国科技博览，2013（9）
[2]夏毅.建筑工程造价管理要点分析[J].建材与装饰：中旬，2012（12）
[3]彭启龙.建筑工程造价管理中存在的问题[J].建筑界，2012（6）
摘要：在工程实施过程中，工程造价管理是重要的环节之一，良好的造价管理是工程顺利实施的基本保证，因此，做好工程造价管理工作是十分关键的。本文针对一些工程造价管理工作过程中存在的问题进行了论述和分析，并提出了相应的应对策略。
关键字：工程造价 管理 问题 对策
工程建设具有自身的特点，受财政预算有限的制约，做好工程造价管理工作十分关键的。对工程造价管理主要体现在项目的决策、设计、招标以及施工这四个阶段。
一、工程造价管理实践中存在的问题
（一）造价管理权责不清
项目实施过程中，工程造价管理机构比较复杂，是一个多层次、多部门的管理体系。国家级的工程造价管理机构为国家建设部门，通过对工程造价的组织、管理以及监督等工作，来落实工程造价管理工作；省、市等地区的工程造价管理部门为地区建设行政主管部门，主要工作内容是工程计价依据的制定以及定额、取费标准等方面的管理等。在工程造价管理过程中，各级管理部门或多或少均参与了管理工作，在复杂、交叉的管理中，如权责不分明，容易出现各部门互相推脱责任的问题，影响工作进程和效率。
（二）造价形成问题
市场经济情况下，工程造价是由市场竞争机制形成的，但是一些项目的造价成形却没有经过市场机制的作用，在某些因素的影响下连招投标环节的工作也不到位，施工企业的自主报价得不到实现。地方保护以及行业保护等问题普遍存在，受到一些不透明招投标活动的影响，项目工程造价的形成不规范，影响了工程造价的合理性。
（三）材料价格问题
工程实施过程中，工程造价的主要组成部分是建筑材料成本。因此，工程造价控制很大程度上取决于对建筑材料成本的控制。有些工程中，建筑材料的价格对市场变化不敏感，政府的宏观调控对价格的调控效果不明显，导致建筑材料成本超出预算情况的出现。
（四）对工程造价重视度不够
无论是在工程设计阶段对工程造价的控制，或是工程建设过程中对合同造价的管理均有所欠缺，无法通过专业的造价人员进行管理，一些建设单位在专业人员无法配备的情况下，也没有聘请的造价咨询公司对造价实施管理和控制。
二、应对策略研究
根据上述工程造价管理中的各种问题，结合工程造价控制的各个阶段，对造价管理进行探讨。
（一）项目决策阶段的造价管理
在项目决策阶段，需要做好项目的各项准备工作，包括项目整体研究工作和项目的可行性分析。根据使用要求和实际情况确定既满足使用要求又经济的设计方案，针对设计方案对项目各环节的造价进行评估。例如，温州医学院附属第一医院的建筑项目在决策阶段，确定设计方案是影响该项目造价的主要因素，并针对项目的设计方案进行了可行性分析，做好各环节的造价评估。通过对项目经济合理的设计，在保证项目满足技术规范标准的同时，也能有效的控制工程的造价，实现造价管理目标。项目设计阶段的造价控制具体体现在以下两个方面。
1、建设项目的使用要求
项目决策是对建设项目做出科学性的决断，明确具体的建造目标以及使用功能，合理配置资源。一个项目的决策正确与否，直接关系到项目建设的成败， 关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。据有关数据统计，在项目建设各个阶段中，投资决策影响着工程造价程度达70%～90%。
2、合理的设计方案
制定一套既满足建造目标以和使用功能，同时又经济的设计方案。根据项目的最佳设计方案选取合理的技术手段，实现对项目各阶段的造价控制。如不结合项目的建造目标以和使用功能进行设计，达不到建造目标，满足不了实际功能需求，导致盲目投资，造成资源浪费。
（二）招投标阶段的造价管理
项目在设计完成之后就要开始招投标工作，工程造价管理在工程招投标环节主要体现在以下三个方面：
1、严格审查施工单位质量
施工单位的施工技术水平和管理水平直接影响着工程项目的施工质量，因此，在招标环节中，需要做好对投标施工单位的审查工作，特殊情况下还需要对施工单位公司及其施工工地进行实地考察，以保证施工单位的施工质量，进而确保项目施工的质量以及技术水准。
2、做好项目的清单审核工作
在招标进行之前，招标单位需要对项目的各项工作进行清理和审核，保证项目招标内容准确完整。保证招标环节中的各项目工作不出现遗漏和错算等问题。在这个过程中，特别需要对一些细节性部分进行把握，比如建筑物门窗、灯具等细小部件的型号、规格等。
3、中标方式管理
在招投标环节中，需要对中标方式进行规范约束，对标底进行“合理低价”控制，避免恶性竞争以及恶性竞标等问题引起的工程造价标底过高等问题。例如，推行“无标底投标”等投标形式，真正做好招投标环节的工程造价控制。
（三）工程施工中的造价管理
1、制定合理的施工组织设计
施工单位应根据设计方案制动一套合理的施工组织设计，不合理的施工施工组织设计会造成施工节点难以控制，工期延误，导致人力、物力的浪费。因此，在施工组织设计过程中，要事先做好同建设单位间、设计单位的沟通与协商工作，确保制定最佳的施工组织设计方案，合理的控制工程造价。
2、项目合同以及条款设计
对项目合同以及条款的设计也是做好项目造价控制工作的关键，通过项目合同以及具体的条款的规定来规范施工活动，将施工各个环节的造价管理都纳入到项目合同中来，通过对合同的严格执行来确保施工技术标准，进而达到工程项目造价控制的目的。
3、对现场管理人员的管理
施工现场管理人员的管理工作对整个工程的进度、造价以及质量等都有着直接的影响。因此，做好对现场管理人员的管理和教育十分重要，要促进现场管理人员形成“经济管理”的思想，注重在管理工作中对施工过程的经济控制，将造价管理作为整个项目现场控制的重要工作内容。
4、控制设计变更范围
在建设项目施工中，一些项目上的变更会引起项目施工成本的增加。因此，施工过程中将设计变更控制在一定的范围内对于控制项目造价具有重要意义。做好对项目变更的控制主要包括对项目建设规模的控制、对设计标准的控制以及建设内容的控制等；针对一些施工过程中产生的无法避免的施工误差以及施工变更等情况，需要进行仔细研究，变更费用的划拨需要严格执行资金使用规范，由相关管理人员签字同意才能进行。
结语
在工程实施过程中，预算资金是一定的，但是工程造价是不确定的，要在有限的资金范围内完成既定的项目建设目标，做好对工程造价管理是十分重要的，要从项目的决策、设计、招投标以及施工阶段等各个环节进行严格的造价管理，，落实造价控制措施，实现造价管理的目标和项目的效益。
参考文献：
[1]王永奎.浅析建筑工程的造价管理和成本控制[J].中国科技博览，2013（9）
[2]夏毅.建筑工程造价管理要点分析[J].建材与装饰：中旬，2012（12）
[3]彭启龙.建筑工程造价管理中存在的问题[J].建筑界，2012（6）