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【摘 要】动物卫生执法监督工作是对动物卫生、疫病等情况科学调查取证，规范管理的系统化、复杂化工作。特别是对各种动物食品加工以及养殖环节加强监管，从源头上保证肉类食物的卫生与安全。在当前县级卫生监督执法工作中，当地政府在响应国家号召以及规范养殖业、畜牧业、肉类食品加工共产的管理方式与经营方式，保障公民的身体健康与生命安全完善相关法律政策，构建专业人才工作团队，加强市场监管与检查，推进本县卫生监督执法工作的顺利开展。
【关键词】县级单位；卫生监督；动物
随着我国经济水平与人民生活水平的不断提高，人们对生活质量的要求也有所提高，在饮食结构方面，对肉、蛋、奶制品的需求量逐年增加，为保障居民的饮食安全以及日常生产生活，必须加强动物卫生监督执法工作。县级城镇是国家行政区划的重要组成部分，也是开展卫生监督执法工作的重点区域，近年来，县级城镇已经关注到确保动物食品安全的重要性，并不断增加资金与人才投入，根据当地动物食品市场生产与流通的特征，改变工作方式，转变工作思路，创新工作方法，增强当地动物监督与管理工作的实力，促进县级地区食品安全监督的发展与进步。
1.当前县级地区动物卫生监督执法工作的现状分析
我国是农业大国，由于县级地区生产劳动力丰富，单位面积租金便宜，自然环境相对优越等等原因，动物养殖与畜牧业仍然是很多县级城镇经济结构的重要组成部分，其生产的动物食品不仅供应当地县镇居民与附近市、县，并且可以远销全国。因此，加强县级动物卫生监督执法工作，促进动物卫生监督执法工作水平与质量的提高是当前推进食品安全监管工作的重要环节，但就目前县级地区动物卫生监督管理工作现状来看，依然存在诸多方面的问题值得我们关注。
1.1工作人员数量少，执法人员的工作能力有待提升
县级地区动物卫生监督执法工作起步较晚，较经济发达的市级城市加强动物卫生监管的意识弱，工作人员职数不能按照实际需要配备到位，专业知识储备薄弱，实践技能落后，在具体的执法监督工作面前，无法根据具体情况的变化应急应变、选择合适的检测方式与工作方式。另外，工作人员对食品安全法或是相关法律政策的学习不深入，不彻底，实际工作时底气不足，工作质量有待提高。此外，县级城镇在人才引进与人才开发方面与发达区域存在在巨大的现实差距（诸如工作环境差、薪资水平低、培训机会与培训资源少，晋升渠道缺乏等等方面的限制，使得动物卫生监督执法专业人才数量少，整体工作质量较低。
1.2检测设备落后，实际工作效率较低
目前基层动物卫生执法工作人员多采取传统的工作方式，基本上只能进行一些浅层次的常规检查工作，出现工作失误的情况较多，对罕见的疫情与大范围的卫生问题监管控制能力较差。特别在某些县级城市，监督设备基本是空白，动物卫生监督机构没有采访机和监督交通工具，取证十分困难，许多案例证据易消失， 而现场无法立即进行取证，助长了违法者的气焰[1]。此外，县级卫生执法单位深入动物养殖，动物食品成产与销售第一线检查卫生、疫病情况的意识差，往往在发生问题、接到群众举报之后才感到现场，工作严重滞后，限制了检查与监督工作实际功能效果的实现，不能从根本上解决动物食品的卫生安全问题与确保居民的生命安全。
1.3执法监督部门缺少严密、系统、完善的工作方案与惩罚措施
在县级动物卫生监督执法工作中，缺乏建设科学完善的处罚规定的意识，在实际工作中对以临时关门、拒绝检查的经营者没有相对的处理方法，甚至会直接放弃检查，使诸多可能隐藏卫生安全危机的因子长期存在。此外，为了保证当地的财政税收与经济收益，当地执法部门对严重违法的生产经营者放松惩罚，常常是采取罚款、或是责令停业整顿的方式，没有根除卫生安全威胁，反而为这些违法分子喘息与死灰复燃的机会，在一定程度上助长了不法生产经营者的嚣张期限，使当地动物食品加工、生产、销售市场长期得不到有效的管理与规范。
2.推进县级动物卫生监督执法工作的方式与对策
2.1统一管理标准，定期检查与监督动物养殖现状
为规范县级动物卫生监督执法工作，提高工作效率与工作质量，必须统一工作方式与工作流程，使执法部门工作有章可循、有法可依。此外，要根据动物生产情况结合季节、气候、流行性病毒频发的特殊情况设置在全县统一进行疫情检验、驱虫消毒、注射预防针的工作，加强相关部门对全县动物养殖部门的监管与监督，有效较少动物食品产生质量与安全问题的几率。
2.2增加资金投入，购置必要的设备与装置
执法监督工作质量与工作水平的提高在一定程度上得益于科学技术与设备的完善，因此，为实现县级动物卫生监督 执法工作可持续、健康、有效发展必须依靠资金的投入，购置必要的移动车辆与检测仪器，以最快的速度到达现场取证的现场，并依靠先进的技术与设备扩展卫生、疫情的检测范围，及时发现动物潜在病毒和各种细菌，并提前设计针对性的解决方案与对策，最大限度地提高动物卫生监督执法工作的现实功能与实际价值。
2.3加强动物卫生管理的宣传力度，发动群众监督动物养殖与食品生产、销售过程
县级动物卫生监督执法部门可以利用媒体形式，加强动物卫生管理工作的宣传与推广，在整个动物养成与食品生产加工行业中开展卫生管理教育，提高经营者合法成产经营的意识，有效规范相关行业的发展环境，促进动物食品行业的良性生产循环的建立。此外，要设置监督举报平台，包括举报电话、网站、信箱等方式，发动群众参与动物卫生监督管理工作中来，让更多的居民了解卫生监督工作的必要性与重要性，以更加积极主动的心态辅助监督执法部门开展工作，为优化动物卫生监督执法环境，提高行业质量奠定坚实的基础。
动物卫生监督执法作为行政执法监督工作的重要组成部分，與社会生活紧密相连，是公共食品安全与卫生安全的一项重要保障。但是，现阶段县级动物卫生监督执法中还存在着执法力度不足、执法质量不高及执法环境不良等问题[2]，必须按照实事求是的原则，创新工作方式与工作理念，设置针对性的工作对策，改变县级卫生监督执法工作的现状，使县级卫生监督执法工作朝着更加科学、全面、完善的方向发展与进步。 [科]
【参考文献】
[1]李波.浅议动物卫生监督执法工作存在的问题及对策[J].畜牧市场，2011（8）.
[2]谭倩.动物卫生监督执法工作中存在的问题及对策[J].当代畜牧，2012.
【关键词】县级单位；卫生监督；动物
随着我国经济水平与人民生活水平的不断提高，人们对生活质量的要求也有所提高，在饮食结构方面，对肉、蛋、奶制品的需求量逐年增加，为保障居民的饮食安全以及日常生产生活，必须加强动物卫生监督执法工作。县级城镇是国家行政区划的重要组成部分，也是开展卫生监督执法工作的重点区域，近年来，县级城镇已经关注到确保动物食品安全的重要性，并不断增加资金与人才投入，根据当地动物食品市场生产与流通的特征，改变工作方式，转变工作思路，创新工作方法，增强当地动物监督与管理工作的实力，促进县级地区食品安全监督的发展与进步。
1.当前县级地区动物卫生监督执法工作的现状分析
我国是农业大国，由于县级地区生产劳动力丰富，单位面积租金便宜，自然环境相对优越等等原因，动物养殖与畜牧业仍然是很多县级城镇经济结构的重要组成部分，其生产的动物食品不仅供应当地县镇居民与附近市、县，并且可以远销全国。因此，加强县级动物卫生监督执法工作，促进动物卫生监督执法工作水平与质量的提高是当前推进食品安全监管工作的重要环节，但就目前县级地区动物卫生监督管理工作现状来看，依然存在诸多方面的问题值得我们关注。
1.1工作人员数量少，执法人员的工作能力有待提升
县级地区动物卫生监督执法工作起步较晚，较经济发达的市级城市加强动物卫生监管的意识弱，工作人员职数不能按照实际需要配备到位，专业知识储备薄弱，实践技能落后，在具体的执法监督工作面前，无法根据具体情况的变化应急应变、选择合适的检测方式与工作方式。另外，工作人员对食品安全法或是相关法律政策的学习不深入，不彻底，实际工作时底气不足，工作质量有待提高。此外，县级城镇在人才引进与人才开发方面与发达区域存在在巨大的现实差距（诸如工作环境差、薪资水平低、培训机会与培训资源少，晋升渠道缺乏等等方面的限制，使得动物卫生监督执法专业人才数量少，整体工作质量较低。
1.2检测设备落后，实际工作效率较低
目前基层动物卫生执法工作人员多采取传统的工作方式，基本上只能进行一些浅层次的常规检查工作，出现工作失误的情况较多，对罕见的疫情与大范围的卫生问题监管控制能力较差。特别在某些县级城市，监督设备基本是空白，动物卫生监督机构没有采访机和监督交通工具，取证十分困难，许多案例证据易消失， 而现场无法立即进行取证，助长了违法者的气焰[1]。此外，县级卫生执法单位深入动物养殖，动物食品成产与销售第一线检查卫生、疫病情况的意识差，往往在发生问题、接到群众举报之后才感到现场，工作严重滞后，限制了检查与监督工作实际功能效果的实现，不能从根本上解决动物食品的卫生安全问题与确保居民的生命安全。
1.3执法监督部门缺少严密、系统、完善的工作方案与惩罚措施
在县级动物卫生监督执法工作中，缺乏建设科学完善的处罚规定的意识，在实际工作中对以临时关门、拒绝检查的经营者没有相对的处理方法，甚至会直接放弃检查，使诸多可能隐藏卫生安全危机的因子长期存在。此外，为了保证当地的财政税收与经济收益，当地执法部门对严重违法的生产经营者放松惩罚，常常是采取罚款、或是责令停业整顿的方式，没有根除卫生安全威胁，反而为这些违法分子喘息与死灰复燃的机会，在一定程度上助长了不法生产经营者的嚣张期限，使当地动物食品加工、生产、销售市场长期得不到有效的管理与规范。
2.推进县级动物卫生监督执法工作的方式与对策
2.1统一管理标准，定期检查与监督动物养殖现状
为规范县级动物卫生监督执法工作，提高工作效率与工作质量，必须统一工作方式与工作流程，使执法部门工作有章可循、有法可依。此外，要根据动物生产情况结合季节、气候、流行性病毒频发的特殊情况设置在全县统一进行疫情检验、驱虫消毒、注射预防针的工作，加强相关部门对全县动物养殖部门的监管与监督，有效较少动物食品产生质量与安全问题的几率。
2.2增加资金投入，购置必要的设备与装置
执法监督工作质量与工作水平的提高在一定程度上得益于科学技术与设备的完善，因此，为实现县级动物卫生监督 执法工作可持续、健康、有效发展必须依靠资金的投入，购置必要的移动车辆与检测仪器，以最快的速度到达现场取证的现场，并依靠先进的技术与设备扩展卫生、疫情的检测范围，及时发现动物潜在病毒和各种细菌，并提前设计针对性的解决方案与对策，最大限度地提高动物卫生监督执法工作的现实功能与实际价值。
2.3加强动物卫生管理的宣传力度，发动群众监督动物养殖与食品生产、销售过程
县级动物卫生监督执法部门可以利用媒体形式，加强动物卫生管理工作的宣传与推广，在整个动物养成与食品生产加工行业中开展卫生管理教育，提高经营者合法成产经营的意识，有效规范相关行业的发展环境，促进动物食品行业的良性生产循环的建立。此外，要设置监督举报平台，包括举报电话、网站、信箱等方式，发动群众参与动物卫生监督管理工作中来，让更多的居民了解卫生监督工作的必要性与重要性，以更加积极主动的心态辅助监督执法部门开展工作，为优化动物卫生监督执法环境，提高行业质量奠定坚实的基础。
动物卫生监督执法作为行政执法监督工作的重要组成部分，與社会生活紧密相连，是公共食品安全与卫生安全的一项重要保障。但是，现阶段县级动物卫生监督执法中还存在着执法力度不足、执法质量不高及执法环境不良等问题[2]，必须按照实事求是的原则，创新工作方式与工作理念，设置针对性的工作对策，改变县级卫生监督执法工作的现状，使县级卫生监督执法工作朝着更加科学、全面、完善的方向发展与进步。 [科]
【参考文献】
[1]李波.浅议动物卫生监督执法工作存在的问题及对策[J].畜牧市场，2011（8）.
[2]谭倩.动物卫生监督执法工作中存在的问题及对策[J].当代畜牧，2012.