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随着经济社会的发展和技术进步，许多曾被视为自然垄断的公用事业，不再具备自然垄断的条件，其营运及管理模式日渐无法满足新的社会需求，亟待进行民营化改革。目前，公用事业民营化已成为世界各国普遍的发展趋势。已有的实践表明，将国有、公营的公用事业的所有权或经营权转移到民间，以发挥企业家的作用，引入真正的市场机制，不仅能大大提高公用事业运营效率和规模、缓解政府财政压力，减轻地方政府负担，改进公共服务质量，还将为民间企业拓宽发展空间。可以预见，中国即将掀起公用事业民营浪潮，“十一五”期间，如果地方政府和民营企业能够把握