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摘要：行政事业单位是指政府利用国有资产建立的社会服务机构，从事教育、科技、文化和卫生事业。本文探讨了我国行政事业单位财务管理存在的问题及原因，并对财务管理中存在的问题提出合理化的建议。
关键词：行政事业单位；财务管理；问题；对策
引言
近几十年来，随着国家各级领导的重视程度和各级部门监督力度的增强，各级领导干部的财经法纪意识逐年提高，根据近些年对行政事业单位的审计材料来看，各本门和单位的违纪行为，不管从性质角度还是数量角度，都得到了一定的改进。但是，于此同时我国部分地区和级别的行政事业单位，在财经法规的执行方面仍然存在一定的欠缺，亟待找出相关问题的原因，提出切实可行的解决方案。
一、行政事业单位的内涵
行政机构，首先是行政单位和机构的集体名称，因为中国独特的政治制度往往是行政和制度单位的分离。许多政府部门，如房屋管理局和规划局，都是行政单位，但有些地方是公共机构。许多地方政府也将此作为一般术语，如地区行政机构，县行政机构等；二是指具有行政职能的机构，执行执法监督和一些社会管理职能，如执法监督和监督机构的部门。行政机构是分配工资的国家财政部门，通常是完全的财政拨款。
二、行政事业单位财务管理问题的原因分析
（一）历史因素的影响及其管理观念陈旧
由于行政机构本身的特殊性，他们中的一些人是裙带，忠于任命财务人员，导致财务人员素质低下。财务人员素质低，财务知识贫乏使得产生的报表也难以让他人相信。他们也无法进行日常会计工作，更不用说财务管理了。
行政事业单位的运行形式，首先不利于面向社会寻求精通管理、善于经营的职业高层管理人才；然后是不明确的分布将导致没有人真正关心该单位的利润目标和相应的资产增值目标，更多的人只关心如何更快地从单位获得个人收入。问题和矛盾还会进一步发展，单位就会出现严重的情况。
（二）外部监督不够，内部人员因素的影响
我国行政事业单位的财务管理工作，除了自我监督更需要外部的监督，其监督的主体主要包括政府对于自我的监督，以及来自于社会的监督。但是，目前我国对行政事业单位财务管理的监督还不够。 首先是政府对于自身的监督不足，能够对事业单位的财务状况起到监督作用的国家审计部门、国家税务部门、国家财政部门、国家统计部门等各个部门，不同程度上存在人或物的限制。比较难以秉公执法。国家相关部门对行政事业单位财务情况进行监督时，往往重技术轻事实，并且对于事业单位的违规情况，存在轻追究或者不追究的现象。其次，社会监督不足。如果机构的财务管理部门的管理不严格，则会混淆单位的内部控制，导致机构的非正规经营活动。使财务控制成为行政机构发展的薄弱环节。
三、解决行政事业单位财务管理问题的对策
（一）更新观念，树立财务管理新理念
在市场经济条件下，企事业单位的经营环境复杂多变，风险越来越大。目标是最大化利润并需要长期发展。发挥财务管理预测，决策，计划，控制和评估的作用。如果单位能够以财务管理为核心控制资金，成本和利润，就会抓住单位经营的各个方面。如果你想这样做，一方面，企业必须树立财务管理是单位管理核心的理念。另一方面，该单位的财务人员必须建立一个新的财务管理理念，如以人为本的理念，知识管理概念，信息管理概念，现金流量概念，法治管理概念，风险预防概念等。
（二）建立健全财务控制制度、提高人员素质
有必要完善金融机构，在行政机构内设立专门的财务管理部门，专门负责资金调度，成本分解，日常成本控制和审计，财务预算和最终核算以及财务分析等职能。同时，要合理设置工作岗位，明确职责，形成相互制衡机制。另一方面，要建立严格科学的内部控制制度，完善金融活动全过程的内部控制制度。建立现金，银行存款和物资采购的标准化操作程序，以维护财务安全。通过建立科学合理的内部控制制度，加强财务监督和内部审计，及时发现问题，解决问题，提高企业财务管理水平甚至管理水平。
另外要想办法吸引到人才，行政事业单位在人才的引进上已经出台了不同程度的优惠政策，如优厚报酬及物质生活条件等。同时吸引到人才之后不能不管不顾，要对人才进行培养，通过定期对员工进行培训来提高员工的学习意识，从而提高员工的文化知识。通过对人才的招聘及其培养，提高员工的整体文化水平及其自身素质。简单的物质激励已经不能满足人们的需求了，高级专业人才的内在要求往往是物质以外的东西，他们追求的是更高层次的需求。最后就是民营企业对人才的有效使用，不能出现闲置人才、大材小用的情况。作为企业領导人对于人才首先应该敢于重用，即使有时候专业人才可能有点小毛病，但这并不影响对他加以重任，俗话说“人无完人”，一点小缺点、小毛病是不受影响的，该重用的时候还是要重用；其次就是要善于用才，尽量做到物尽其用，不要出现人职不匹配的情况；最后，善于善用人才，善于发现人才的优势。使他的长处发挥到极致，“愚人不愚，笨人不笨”关键是得发现他们身上的优点和长处，从而充分利用他们的优点为企业创造更多的利益。
参考文献：
[1]林立兴.行政事业单位业财务管理存在问题及对策[J].财会管理，2016，（10）.
[2]李响.探析行政事业单位财务管理之举措[J].天津经济，2016，（12）.
作者简介：
李杨，河北省雄安新区安新县人力资源和社会保障局。
孟萌，中国气象局干部培训学院河北分院，河北省信息工程学校。
关键词：行政事业单位；财务管理；问题；对策
引言
近几十年来，随着国家各级领导的重视程度和各级部门监督力度的增强，各级领导干部的财经法纪意识逐年提高，根据近些年对行政事业单位的审计材料来看，各本门和单位的违纪行为，不管从性质角度还是数量角度，都得到了一定的改进。但是，于此同时我国部分地区和级别的行政事业单位，在财经法规的执行方面仍然存在一定的欠缺，亟待找出相关问题的原因，提出切实可行的解决方案。
一、行政事业单位的内涵
行政机构，首先是行政单位和机构的集体名称，因为中国独特的政治制度往往是行政和制度单位的分离。许多政府部门，如房屋管理局和规划局，都是行政单位，但有些地方是公共机构。许多地方政府也将此作为一般术语，如地区行政机构，县行政机构等；二是指具有行政职能的机构，执行执法监督和一些社会管理职能，如执法监督和监督机构的部门。行政机构是分配工资的国家财政部门，通常是完全的财政拨款。
二、行政事业单位财务管理问题的原因分析
（一）历史因素的影响及其管理观念陈旧
由于行政机构本身的特殊性，他们中的一些人是裙带，忠于任命财务人员，导致财务人员素质低下。财务人员素质低，财务知识贫乏使得产生的报表也难以让他人相信。他们也无法进行日常会计工作，更不用说财务管理了。
行政事业单位的运行形式，首先不利于面向社会寻求精通管理、善于经营的职业高层管理人才；然后是不明确的分布将导致没有人真正关心该单位的利润目标和相应的资产增值目标，更多的人只关心如何更快地从单位获得个人收入。问题和矛盾还会进一步发展，单位就会出现严重的情况。
（二）外部监督不够，内部人员因素的影响
我国行政事业单位的财务管理工作，除了自我监督更需要外部的监督，其监督的主体主要包括政府对于自我的监督，以及来自于社会的监督。但是，目前我国对行政事业单位财务管理的监督还不够。 首先是政府对于自身的监督不足，能够对事业单位的财务状况起到监督作用的国家审计部门、国家税务部门、国家财政部门、国家统计部门等各个部门，不同程度上存在人或物的限制。比较难以秉公执法。国家相关部门对行政事业单位财务情况进行监督时，往往重技术轻事实，并且对于事业单位的违规情况，存在轻追究或者不追究的现象。其次，社会监督不足。如果机构的财务管理部门的管理不严格，则会混淆单位的内部控制，导致机构的非正规经营活动。使财务控制成为行政机构发展的薄弱环节。
三、解决行政事业单位财务管理问题的对策
（一）更新观念，树立财务管理新理念
在市场经济条件下，企事业单位的经营环境复杂多变，风险越来越大。目标是最大化利润并需要长期发展。发挥财务管理预测，决策，计划，控制和评估的作用。如果单位能够以财务管理为核心控制资金，成本和利润，就会抓住单位经营的各个方面。如果你想这样做，一方面，企业必须树立财务管理是单位管理核心的理念。另一方面，该单位的财务人员必须建立一个新的财务管理理念，如以人为本的理念，知识管理概念，信息管理概念，现金流量概念，法治管理概念，风险预防概念等。
（二）建立健全财务控制制度、提高人员素质
有必要完善金融机构，在行政机构内设立专门的财务管理部门，专门负责资金调度，成本分解，日常成本控制和审计，财务预算和最终核算以及财务分析等职能。同时，要合理设置工作岗位，明确职责，形成相互制衡机制。另一方面，要建立严格科学的内部控制制度，完善金融活动全过程的内部控制制度。建立现金，银行存款和物资采购的标准化操作程序，以维护财务安全。通过建立科学合理的内部控制制度，加强财务监督和内部审计，及时发现问题，解决问题，提高企业财务管理水平甚至管理水平。
另外要想办法吸引到人才，行政事业单位在人才的引进上已经出台了不同程度的优惠政策，如优厚报酬及物质生活条件等。同时吸引到人才之后不能不管不顾，要对人才进行培养，通过定期对员工进行培训来提高员工的学习意识，从而提高员工的文化知识。通过对人才的招聘及其培养，提高员工的整体文化水平及其自身素质。简单的物质激励已经不能满足人们的需求了，高级专业人才的内在要求往往是物质以外的东西，他们追求的是更高层次的需求。最后就是民营企业对人才的有效使用，不能出现闲置人才、大材小用的情况。作为企业領导人对于人才首先应该敢于重用，即使有时候专业人才可能有点小毛病，但这并不影响对他加以重任，俗话说“人无完人”，一点小缺点、小毛病是不受影响的，该重用的时候还是要重用；其次就是要善于用才，尽量做到物尽其用，不要出现人职不匹配的情况；最后，善于善用人才，善于发现人才的优势。使他的长处发挥到极致，“愚人不愚，笨人不笨”关键是得发现他们身上的优点和长处，从而充分利用他们的优点为企业创造更多的利益。
参考文献：
[1]林立兴.行政事业单位业财务管理存在问题及对策[J].财会管理，2016，（10）.
[2]李响.探析行政事业单位财务管理之举措[J].天津经济，2016，（12）.
作者简介：
李杨，河北省雄安新区安新县人力资源和社会保障局。
孟萌，中国气象局干部培训学院河北分院，河北省信息工程学校。