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<正>法律能否被一以贯之地适用所有案件,以至于类似案件得到类似的处理,是衡量一个国家法治水平的标准之一。以此标准看,中国还不算是一个完全的法治国家。因为当事人的身份和领导人的意志,仍然是影响法律决策的重要因素。当事人的命运在一定程度上取决于不可预见的偶然因素。就公安人员滥用权力对普通公民造成伤害的情况而言,由于政法系统各部门之间的合作而非制衡关系,普通公民的权利