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【摘要】当今世界以及国内经济均不景气的形势下，一方面工程项目均出现了“综合单价低”、“潜在风大”、“粥少僧多”等各种不利因素。另一方面，我国部分施工企业存在管理制度不完善、管理水平不高等因素，使企业在一种高成本低效益的情况下运行。因此，只有做好工程项目成本管理和成本控制这项工作才能使公司走出困境，扭转不利局面。
【关键词】项目管理；成本控制；成本管理
【中图分类号】F27 【文献标识码】A
【文章编号】1007-4309（2013）04-0161-2
在目前公司从事与项目管理的财务工作的5年时间里，我们承揽了汽车，公用，冶金相关行业的各类项目，以精密的设计，高效的技术支持在自动化领域赢得了高度的评价。我们的大客户遍布全国，如一汽大众，上海大众，一汽海马等。但在当今世界以及国内经济均不景气的形势下，一方面工程项目均出现了“综合单价低”、“潜在风大”、“粥少僧多”等各种不利因素。另一方面，我国部分施工企业存在管理制度不完善、管理水平不高等因素，使企业在一种高成本低效益的情况下运行。因此，只有做好工程项目成本管理和成本控制这项工作才能使公司走出困境，扭转不利局面。
一、工程项目成本管理与成本控制概述
在企业发展战略中，成本控制处于极其重要的地位。而在工程项目管理施工中，成本控制是一个工程项目管理的关键。成本控制必须贯穿于项目实施的全过程，管理措施则应包括组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。工程项目成本管理是企业发展重要的基础和核心：工程项目成本管理与控制是企业积蓄财力、增强竞争力，战胜竞争对手的必然选择；工程项目成本管理与控制可以增强经济核算，不断挖掘潜力，有效地降低成本提高企业的经济效益；工程项目成本管理与控制可以促进改善企业的经营管理，提高企业的管理水平；搞好项目成本管理与控制是企业参与市场竞争的实力体现；另对促进项目管理成本控制职能的实现和项目经理对成本指标的实现以及强化成本管理的基础工作具有特定的意义。工程项目成本管理与控制在项目管理中的意义之重大，分析工程项目成本管理与成本控制是每个企业和项目经理必须要做好的首要任务。
工程项目成本管理是在保证满足工程质量、安全、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制、协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动，它主要通过技术（如施工方案的制定比选）、经济（如核算）、管理（如施工组织管理、各项规章制度等）等活动达到预定的目标，实现赢利的目的。施工项目成本控制就是在施工过程中，运用必要的技术与管理手段对物化劳动和劳动消耗进行严格组织和监督的一个系统过程。
二、工程项目成本控制的重要性
施工企业项目成本控制在整个项目管理体系中处于十分重要的地位。项目成本控制就是在保证工期和质量满足要求的情况下，对工程施工中所消耗的各种资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正可能发生的偏差，把各项费用的实际发生额控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现，创造交好的经济效益
有效控制成本是企业获益的基本前提。施工项目成本是施工项目管理的核心内容之一，我们之所以研究施工项目成本控制的有效方法，其目的就是让建筑企业可以在市场经济激烈的竞争当中取胜，因为施工项目成本是否准确客观，对企业财务成果和投资者的效益影响很大。成本多算，则利润少计，可分配利润就会减少；反之，成本少算，则利润多计，可分配的利润就会虚增而实亏。所以，只有科学合理地控制成本的投入，使得所消耗的资源实现最大化的利用，企业才能使收益大于成本并最后获得盈利。
有效控制成本可以合理地制定施工成品的价格。施工过程中，其实就是商品生产的一个过程，这既包含活的劳动，也包含物质的消耗过程，企业为了要在此过程中获利，就必须合理地计算好生产过程中所需的成本价格，这样才能进行行之有效的投资行为。此外，企业可以利用产品成本这一综合性指标，有计划地、正确地进行计算并反映和监督产品的生产费用，使生产消耗降低到最低限度，以取得最好的经济效果。
三、目前工程项目成本控制普遍存在的问题
目前，还没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理体制。不管是什么管理活动，都应该建立责权利相结合的管理体制才能取得效果。现行的施工项目成本管理体制，没有很好地将责权利三者相结合。
企业管理层忽视财务管理的重要性。从目前看，不少施工企业更重视项目的承揽以及施工质量，而对于财务部门的认识尚停留在“记记账，出份报表，不产生效益”的认知上，认为经济效益是干出来的，不是算出来的。
忽视工程项目质量成本的管理和控制。长期以来，我国企业没有能够充分认识到质量和成本之间的关系，习惯于强调工程质量，而对于工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了很大的提高，但是在质量提高的同时，也没有取得一定的经济效益，企业的资本积累不足。项目经理在追求经济效益的同时，忽视了质量，虽然就单项工程而言，利润指数可能很高但是因为质量问题，造成成本支出费用增加，也会给企业的信誉造成不良的影响。
项目管理人员经济观念不强。当前，一些施工项目经理主管部门都存在一种现象，在项目内部，搞技术的只负责技术和质量，搞工程的就只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的采购等等。从表面上看来，职责清晰，分工明确。但是项目的成本管理是靠大家来管理的，项目的效益是靠大家来创造的。如果搞技术的为了保证工程质量，选用可行却不经济的方案施工，必然会保证质量但增大了成本，如果搞材料的只从产品质量角度出发，采购高强优质高价材料，即使是材料使用没有一点浪费，成本还是降不下来的。
四、工程管理施工中成本控制和成本管理的有效途径
建立规范统一的责权利相结合的成本管理体系，建立规范化、统一化、标准化的成本管理体系，形成完整的责、权、利相结合的项目成本管理模式，调动项目人员的积极性、主动性，目的是为项目的成本管理出谋划策。大家齐抓共管。使每一职工真正树立节约就是效益的理念。形成人人算细账，人人会算账的管理局面。是降低成本的有效途径 优化项目施工组织设计和资源配置。工程项目运作的合理安排、劳动的组织、技术的进步和资源配置与工程进度的加快是项目最大的节约，因为企业的经济活动体现在施工生产的全过程，施工的合理安排与否、劳动组织和技术进步与否、资源配置科学与否决定着企业的成本水平。因此项目必须在工程上场后，对标书施工组织设计进行优化，或者根据现场实际变化情况，重新编制实施性的施工组织设计，使施工组织设计更加科学、合理完全符合工程项目的实际，尽量避免无效的工作量和重复劳动。采取先进的劳动组织形式、合理配置劳动力、材料、设备和资金等资源。最大限度地发挥各种资源的作用，提高劳动效率，降低劳动消耗
树立全新的财务管理理念。财务人员不应停留于简单的记账工作上，而应该有针对性地与企业业务部门、施工部门、计划部门及管理层定期沟通，分项目成立专门的财务小组，从项目中标始，即开始成本预测和会计核算、做到使企业的成本可控，资金合理地运用。第二，做好成本核算基础工作，制定各财务核算与管理制度，并传达至企业各部门严格执行，如各种财产物资的收发、领退转移、报废和清查制度；与成本核算有关的各项原始记录和工程量统计制度；制定或修订人工、材料机械等各项企业内部定额。第三，及时核算已发生的成本及费用，并对工程进度做到心中有数。我们建议财务人员应与预算人员共同走入工程项目中，只有及时将已发生的材料、机械台班费、水电费以及管理人员薪酬等入账，才能适时统计动态的累积成本，从而预计尚需发生合同成本及合同总成本，以动态地计算完工百分比。
加强质量成本管理与控制工程质量标准的合理定位是质量成本管理的首要任务，因为质量过剩和质量欠缺，都会造成成本的增加。质量的浪费会带来工期的损失，造成更大的成本浪费。加强质量管理，保证一次达到合同规定的质量标准，就能够很好地进行质量成本控制。
加强技术成本管理和控制实施性施组，方案是决定工程项目成本的重要内容，将直接决定工程成本的产生。为了控制成本，对实施性施组、方案进行技术交底，施工中进行技术指导，施工后进行及时的竣工验收，保证不出错，不返工，最大限度地控制施工成本。抓项目成本分析制度、完善内部管理。对工程成本提前预控，对易造成浪费的部位提前预测，并制定相应解决措施。把成本管理问题消灭在萌芽状态。
加强人工费的成本管理与控制施工过程中产生的人工费用是构成工程项目成本费用的一个重要组成部分。对于人工费的管理，要按照固定单价和计件数量相结合的方法进行控制。人工单价根据市场和定额相结合的原则，并以合同的形式来确定；计件数量根据实际完成每月工程数量和定额相结合来确定。施工过程中主要控制实际完成工程数量，每月定期统计实际完成工程数量和定额相结合来确定。施工过程中主要控制实际完成工程质量，每月定期统计实际完成数量进行计价发放人工工资，竣工后一次结算所有人工费用，以达到提高工人的劳动积极性和提高劳动生产率，从而有效控制人工费的成本目标。
综上所述，在我国招投标制度和工程量清单制度广泛推行的今天，投资者和施工企业共同致力于为社会提供高质量、短工期的工程，并同时追求自己最大经济效益，作为项目管理核心内容之一的成本管理，成为了能否为企业取得经济效益的关键。项目投资方和施工企业已逐步意识到加强建设成本全过程控制的重要性。我们要关注工程项目建设的投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工结算阶段的成本控工作。工程管理施工中的成本控制是一个系统工程，它贯穿于整个工程中，重点控制人工费、材料费、管理费等，同时还要控制项目的施工质量，保证工程工期和安全，从而实现预期的经济效益。在日趋激烈的市场竞争下，要降低建筑施工项目的成本价格，提高企业的盈利，就必须加强在工程成本上的控制管理，把生产任务落实到位，责任落实到位，为施工工程顺利完成提供良好的保护。
【参考文献】
[1]秦春海.浅谈现阶段建筑施工企业资金的管理和控制[J].经济与社会发展.
[2]中国工程项目管理网，http：//www.cpmchina.com/html/65/49877.html
[3]http：//www.thldl.org.cn/news/1008/47304.html
【作者简介】郑文静：天津财经大学企业管理专业在职研究生，德国独资企业财务部经理。
【关键词】项目管理；成本控制；成本管理
【中图分类号】F27 【文献标识码】A
【文章编号】1007-4309（2013）04-0161-2
在目前公司从事与项目管理的财务工作的5年时间里，我们承揽了汽车，公用，冶金相关行业的各类项目，以精密的设计，高效的技术支持在自动化领域赢得了高度的评价。我们的大客户遍布全国，如一汽大众，上海大众，一汽海马等。但在当今世界以及国内经济均不景气的形势下，一方面工程项目均出现了“综合单价低”、“潜在风大”、“粥少僧多”等各种不利因素。另一方面，我国部分施工企业存在管理制度不完善、管理水平不高等因素，使企业在一种高成本低效益的情况下运行。因此，只有做好工程项目成本管理和成本控制这项工作才能使公司走出困境，扭转不利局面。
一、工程项目成本管理与成本控制概述
在企业发展战略中，成本控制处于极其重要的地位。而在工程项目管理施工中，成本控制是一个工程项目管理的关键。成本控制必须贯穿于项目实施的全过程，管理措施则应包括组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。工程项目成本管理是企业发展重要的基础和核心：工程项目成本管理与控制是企业积蓄财力、增强竞争力，战胜竞争对手的必然选择；工程项目成本管理与控制可以增强经济核算，不断挖掘潜力，有效地降低成本提高企业的经济效益；工程项目成本管理与控制可以促进改善企业的经营管理，提高企业的管理水平；搞好项目成本管理与控制是企业参与市场竞争的实力体现；另对促进项目管理成本控制职能的实现和项目经理对成本指标的实现以及强化成本管理的基础工作具有特定的意义。工程项目成本管理与控制在项目管理中的意义之重大，分析工程项目成本管理与成本控制是每个企业和项目经理必须要做好的首要任务。
工程项目成本管理是在保证满足工程质量、安全、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制、协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动，它主要通过技术（如施工方案的制定比选）、经济（如核算）、管理（如施工组织管理、各项规章制度等）等活动达到预定的目标，实现赢利的目的。施工项目成本控制就是在施工过程中，运用必要的技术与管理手段对物化劳动和劳动消耗进行严格组织和监督的一个系统过程。
二、工程项目成本控制的重要性
施工企业项目成本控制在整个项目管理体系中处于十分重要的地位。项目成本控制就是在保证工期和质量满足要求的情况下，对工程施工中所消耗的各种资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正可能发生的偏差，把各项费用的实际发生额控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现，创造交好的经济效益
有效控制成本是企业获益的基本前提。施工项目成本是施工项目管理的核心内容之一，我们之所以研究施工项目成本控制的有效方法，其目的就是让建筑企业可以在市场经济激烈的竞争当中取胜，因为施工项目成本是否准确客观，对企业财务成果和投资者的效益影响很大。成本多算，则利润少计，可分配利润就会减少；反之，成本少算，则利润多计，可分配的利润就会虚增而实亏。所以，只有科学合理地控制成本的投入，使得所消耗的资源实现最大化的利用，企业才能使收益大于成本并最后获得盈利。
有效控制成本可以合理地制定施工成品的价格。施工过程中，其实就是商品生产的一个过程，这既包含活的劳动，也包含物质的消耗过程，企业为了要在此过程中获利，就必须合理地计算好生产过程中所需的成本价格，这样才能进行行之有效的投资行为。此外，企业可以利用产品成本这一综合性指标，有计划地、正确地进行计算并反映和监督产品的生产费用，使生产消耗降低到最低限度，以取得最好的经济效果。
三、目前工程项目成本控制普遍存在的问题
目前，还没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理体制。不管是什么管理活动，都应该建立责权利相结合的管理体制才能取得效果。现行的施工项目成本管理体制，没有很好地将责权利三者相结合。
企业管理层忽视财务管理的重要性。从目前看，不少施工企业更重视项目的承揽以及施工质量，而对于财务部门的认识尚停留在“记记账，出份报表，不产生效益”的认知上，认为经济效益是干出来的，不是算出来的。
忽视工程项目质量成本的管理和控制。长期以来，我国企业没有能够充分认识到质量和成本之间的关系，习惯于强调工程质量，而对于工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了很大的提高，但是在质量提高的同时，也没有取得一定的经济效益，企业的资本积累不足。项目经理在追求经济效益的同时，忽视了质量，虽然就单项工程而言，利润指数可能很高但是因为质量问题，造成成本支出费用增加，也会给企业的信誉造成不良的影响。
项目管理人员经济观念不强。当前，一些施工项目经理主管部门都存在一种现象，在项目内部，搞技术的只负责技术和质量，搞工程的就只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的采购等等。从表面上看来，职责清晰，分工明确。但是项目的成本管理是靠大家来管理的，项目的效益是靠大家来创造的。如果搞技术的为了保证工程质量，选用可行却不经济的方案施工，必然会保证质量但增大了成本，如果搞材料的只从产品质量角度出发，采购高强优质高价材料，即使是材料使用没有一点浪费，成本还是降不下来的。
四、工程管理施工中成本控制和成本管理的有效途径
建立规范统一的责权利相结合的成本管理体系，建立规范化、统一化、标准化的成本管理体系，形成完整的责、权、利相结合的项目成本管理模式，调动项目人员的积极性、主动性，目的是为项目的成本管理出谋划策。大家齐抓共管。使每一职工真正树立节约就是效益的理念。形成人人算细账，人人会算账的管理局面。是降低成本的有效途径 优化项目施工组织设计和资源配置。工程项目运作的合理安排、劳动的组织、技术的进步和资源配置与工程进度的加快是项目最大的节约，因为企业的经济活动体现在施工生产的全过程，施工的合理安排与否、劳动组织和技术进步与否、资源配置科学与否决定着企业的成本水平。因此项目必须在工程上场后，对标书施工组织设计进行优化，或者根据现场实际变化情况，重新编制实施性的施工组织设计，使施工组织设计更加科学、合理完全符合工程项目的实际，尽量避免无效的工作量和重复劳动。采取先进的劳动组织形式、合理配置劳动力、材料、设备和资金等资源。最大限度地发挥各种资源的作用，提高劳动效率，降低劳动消耗
树立全新的财务管理理念。财务人员不应停留于简单的记账工作上，而应该有针对性地与企业业务部门、施工部门、计划部门及管理层定期沟通，分项目成立专门的财务小组，从项目中标始，即开始成本预测和会计核算、做到使企业的成本可控，资金合理地运用。第二，做好成本核算基础工作，制定各财务核算与管理制度，并传达至企业各部门严格执行，如各种财产物资的收发、领退转移、报废和清查制度；与成本核算有关的各项原始记录和工程量统计制度；制定或修订人工、材料机械等各项企业内部定额。第三，及时核算已发生的成本及费用，并对工程进度做到心中有数。我们建议财务人员应与预算人员共同走入工程项目中，只有及时将已发生的材料、机械台班费、水电费以及管理人员薪酬等入账，才能适时统计动态的累积成本，从而预计尚需发生合同成本及合同总成本，以动态地计算完工百分比。
加强质量成本管理与控制工程质量标准的合理定位是质量成本管理的首要任务，因为质量过剩和质量欠缺，都会造成成本的增加。质量的浪费会带来工期的损失，造成更大的成本浪费。加强质量管理，保证一次达到合同规定的质量标准，就能够很好地进行质量成本控制。
加强技术成本管理和控制实施性施组，方案是决定工程项目成本的重要内容，将直接决定工程成本的产生。为了控制成本，对实施性施组、方案进行技术交底，施工中进行技术指导，施工后进行及时的竣工验收，保证不出错，不返工，最大限度地控制施工成本。抓项目成本分析制度、完善内部管理。对工程成本提前预控，对易造成浪费的部位提前预测，并制定相应解决措施。把成本管理问题消灭在萌芽状态。
加强人工费的成本管理与控制施工过程中产生的人工费用是构成工程项目成本费用的一个重要组成部分。对于人工费的管理，要按照固定单价和计件数量相结合的方法进行控制。人工单价根据市场和定额相结合的原则，并以合同的形式来确定；计件数量根据实际完成每月工程数量和定额相结合来确定。施工过程中主要控制实际完成工程数量，每月定期统计实际完成工程数量和定额相结合来确定。施工过程中主要控制实际完成工程质量，每月定期统计实际完成数量进行计价发放人工工资，竣工后一次结算所有人工费用，以达到提高工人的劳动积极性和提高劳动生产率，从而有效控制人工费的成本目标。
综上所述，在我国招投标制度和工程量清单制度广泛推行的今天，投资者和施工企业共同致力于为社会提供高质量、短工期的工程，并同时追求自己最大经济效益，作为项目管理核心内容之一的成本管理，成为了能否为企业取得经济效益的关键。项目投资方和施工企业已逐步意识到加强建设成本全过程控制的重要性。我们要关注工程项目建设的投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工结算阶段的成本控工作。工程管理施工中的成本控制是一个系统工程，它贯穿于整个工程中，重点控制人工费、材料费、管理费等，同时还要控制项目的施工质量，保证工程工期和安全，从而实现预期的经济效益。在日趋激烈的市场竞争下，要降低建筑施工项目的成本价格，提高企业的盈利，就必须加强在工程成本上的控制管理，把生产任务落实到位，责任落实到位，为施工工程顺利完成提供良好的保护。
【参考文献】
[1]秦春海.浅谈现阶段建筑施工企业资金的管理和控制[J].经济与社会发展.
[2]中国工程项目管理网，http：//www.cpmchina.com/html/65/49877.html
[3]http：//www.thldl.org.cn/news/1008/47304.html
【作者简介】郑文静：天津财经大学企业管理专业在职研究生，德国独资企业财务部经理。