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针对医改失败原因归咎于医疗服务的商品化和市场化的结论，对医疗服务是不是商品、是否存在医疗服务市场和卫生事业性质等医改中几个基本理论问题，进行了分析和讨论。认为：其一，医疗服务具有商品的本质属性。其二，医疗服务市场的存在是客观的。医疗服务市场具有不成熟性、不完整性、不平衡性和特殊性等特点。医疗市场的作用发挥的程度受政府福利政策所左右。其三，卫生事业属于第三产业，是社会公益事业，政府对卫生事业实行一定的福利政策。实际工作中对“卫生事业是社会公益事业”的内涵理解上还存在偏差，落实“政府对卫生事业实行一定的福利政