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先有“城”还是先有“市”,如同先有“鸡”还是先有“蛋”一样,讨论和争辩并不具有实质意义.在城市化进程中,根据基础条件和资源禀赋,既可以先“造城”,也可以先“造市”,二者并不存在绝对的谁先谁后的逻辑关系.以县城建设为重点的辽宁城市化进程说明,产业可以催生城市,城市也可带动产业.这里有市场的力量,也有决策层的智慧.