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摘要:朝阳市地处辽宁西部,属于经济欠发达地区,经济发展处在工业化的初级阶段。在经济转型过程中面临着铁矿采选业比重过大、水资源短缺问题日益突出等挑战,也蕴含着许多机遇。在笔者看来,在经济转型过程中政府应该努力提高采矿业发展质量、注重环境保护的同时,应该把更多精力放在发展独具地区特色的文化产业和农产品加工业上,加快经济发展方式转变,以更好地促进朝阳经济的腾飞和社会的全面进步。
关键词:朝阳 经济转型 思路
辽宁省朝阳市是经济欠发达地区,处在工业化初级阶段,经济基础比较薄弱。实现经济转型,对朝阳既是机遇,又是挑战,它关系到朝阳经济能否实现跨越式发展,步入经济发展快车道。
一、经济转型过程中面临的挑战
1、铁矿采选业比重过大
全市铁矿采选企业产值占规模以上工业的四分之一左右,今年前7个月,全市铁矿采选行业入库增值税77212万元,同比增长50992万元,对全市国税收入的增收贡献率达69.7%,拉动全市国税收入增长35个百分点。铁矿采选业的快速发展已经过度消耗了朝阳当地的资源。朝阳是水资源严重贫乏地区,但是每产一吨铁矿,需要消耗5吨到7吨的水,水资源被大量消耗。同时,铁矿采选业的快速发展也给环境带来巨大压力。一方面,采矿选矿排出的污水严重地污染了水源,造成很多地区饮用水重金属严重超标,有的甚至超标几十倍之多,严重威胁人民群众生命安全。另一方面,采矿业的快速发展大量破坏了森林资源,而选矿时排出的废渣又破坏当地的自然环境。资源和环境都受到铁矿采选业过快发展带来的巨大压力。与此同时,人们也清醒的认识到矿产资源毕竟是有限的,终有枯竭的一天,铁矿采选业独大的经济增长方式不可持续。
2、水资源短缺问题日益突出
朝阳是一个极度贫水的地区,所辖的173个乡镇街中,80%以上地区缺水,有的村甚至需要买水喝。朝阳缺水的主要原因就是降水少,十年九旱。近年来,降水量更是持续偏少,特别是去年严重干旱,造成全市700万亩耕地中600万亩大田绝收。与此同时,随着工农业的发展,用水量逐年增长,造成地下水位急剧下降。很多地区过去打井只要十几米就能见水,现在基本都得在几十米,二三百米才见水的情况也很普遍。水资源的紧缺,严重制约我市经济社会的发展。近年来,我市积极开展招商引资,很多外商看好我市,希望来此投资办企业,但都因用水问题无法解决而放弃。这给我市经济发展造成巨大损失。此外,水资源的紧缺,已经影响到了人民群众的正常生活。凌源(我市所辖)市区内居民用水实行限时供应,每天只有凌晨供水两小时,各家各户天天半夜起来接水,人民生活十分不便。在农村,发展蔬菜保护地大棚是农民增收的重要手段,今年省政府更是提出要我市发展100万亩保护地的目标,农民积极性很高,技术也比较成熟,但就因为缺水,保护地发展受到很大限制(大棚种植蔬菜用水量很大,1吨大棚菜需要5-10吨水)。有的村甚至人畜饮水都困难,打井根本打不出水来,只能到别村买水喝。毫不夸张的地说,缺水已经威胁到了人们的生存。
二、经济转型过程中蕴含的机遇
虽然我市经济转型过程中还面临着各种各样的难题,但更应注意到我市经济发展中蕴含着无限的机遇。
朝阳拥有独特的气候资源,朝阳年日照时数为2700--2900小时,秋季昼夜温差达14--15摄氏度。特殊的地理气候条件,造就了朝阳农副产品纯净自然的"绿色"品牌,尤其是特色农副产品更是蜚声国内外。围绕光热资源的充分利用,全市设施农业发展初具规模,已建成28.5万座温室大棚,蔬菜和花卉销往京、津、冀、吉、黑、蒙等地,部分出口俄罗斯。一些独特的农业资源为全国、全省之最,甚至为世界独有,拥有世界上最大的人工沙棘林,是全国四大杏仁产区之一,是辽宁省第五大水果产区。农作物、蔬菜制种国内外驰名,十几个品种的种子远销美、日、德、法、韩等多个国家和地区。具有较丰富的饲草、饲料资源,适于各种家畜的饲养,特别是对发展牛、羊、兔等草食动物有着得天独厚的优势,其中羊的饲养量和皮毛产量均居全省首位。这些资源为我市发展农产品加工业奠定了基础。
此外,我市还拥有丰富的文化资源:牛河梁红山文化遗址是中华文明之源、人文之祖、宗教之始,被誉为"东方文明的曙光";1600多年前的前燕、后燕、北燕在此定都近百年,燕都龙城成为当时东北亚的政治、经济、文化中心,境内有集燕、魏、隋、唐、辽五代共筑的国家重点文物保护单位东北第一塔--北塔。朝阳是中国北方的佛教圣地和佛教文化传播中心,在中国两千多年的佛教发展史上占有重要地位。境内有东北佛教第一山--凤凰山;有史籍记载的东北第一寺--"龙翔佛寺";有世界罕见的佛教圣物---释迦牟尼佛真身舍利二尊、燃灯佛舍利十八颗;有到西方取经的高僧释昙无竭。朝阳是世界上第一只鸟起飞和第一朵花绽放的地方,素有"世界古生物化石宝库"之称。这些为我市发展文化产业提供了有利条件。
三、经济转型对策建议
铁矿采选业一支独大的现状虽在短期内无法改变,但我们可以采取措施促使它向更加集约化的方向发展。鼓励矿选企业采用先进的环保技术设备。政府采取严格缜密的监控手段,确保企业全部排放达标。如果发现违规,坚决予以重罚。大大提高违法成本,才能有效地控制污染排放。同时,政府还可以建立一个环境恢复基金,向铁矿采选企业按产量收取一定的保证金。保证金额度要足够支付日后环境恢复费用。如果日后企业自己治理环境并且达标,政府返还保证金;如日后企业自己不治理,政府就可以用其所交保证金治理。这样一来,不仅促使企业减少对环境的破坏,更可以实现谁污染,谁治理。
与此同时,政府应把更多精力放在发展文化产业和农产品加工业上。从朝阳经济资源角度看,以特色农业为基础生成的农产品加工业和以旅游业为主生成的文化产业发展潜力巨大。
1、文化产业
文化产业是在全球化的背景下发展起来的一门新兴产业,被公认为21世纪的"朝阳产业"或"黄金产业"。日本经济学家甚至不无夸张地将其称之为"21世纪的最后一块暴利蛋糕"。 有鉴于此,朝阳市要紧紧依托并深度开发化石文化、红山文化、佛教文化、三燕文化四大精品资源,启动建设一批文化旅游产业重大项目,培育建设一批旅游集团和大旅游公司,倾力打造化石王国、文明圣地、东方佛都、三燕古都品牌,提升旅游产业发展的文化品位和区域地位,扩大文化旅游产业的市场影响力。
2、农产品加工业
农产品加工业是国内生产总值的主要贡献行业之一,是以人工生产的农业物料和野生动植物资源为原料进行工业生产活动的总和。朝阳特殊的农业资源具有发展特色农业不可多得的优势,发展农产品加工业的基础十分坚实。农产品加工业是涉及农业、工业、流通等领域的大产业,大力发展农产品加工业有利于充分利用本地丰富的农业资源和劳动力资源,是整个农村经济发展的关键。
朝阳农产品加工业中比重较大的是食品工业,食品工业的区位商、产业关联度、市场需求度、吸纳就业能力以及可持续发展能力等方面的指标系数,都高于其他普通工业部门,是今后朝阳工业经济的重要增长点。
参考文献:
【1】《朝阳历史文化导读》,中共朝阳市委党校编,北京,教育科学出版社,2008年9月北京第1版。
【2】《朝阳市情学习读本》,中共朝阳市委党校编。
作者简介:刘颖晰(1982.6-),女,辽宁省朝阳市人,本科学历,国际经济与贸易专业,现供职于中共朝阳市委党校市情教研部。
关键词:朝阳 经济转型 思路
辽宁省朝阳市是经济欠发达地区,处在工业化初级阶段,经济基础比较薄弱。实现经济转型,对朝阳既是机遇,又是挑战,它关系到朝阳经济能否实现跨越式发展,步入经济发展快车道。
一、经济转型过程中面临的挑战
1、铁矿采选业比重过大
全市铁矿采选企业产值占规模以上工业的四分之一左右,今年前7个月,全市铁矿采选行业入库增值税77212万元,同比增长50992万元,对全市国税收入的增收贡献率达69.7%,拉动全市国税收入增长35个百分点。铁矿采选业的快速发展已经过度消耗了朝阳当地的资源。朝阳是水资源严重贫乏地区,但是每产一吨铁矿,需要消耗5吨到7吨的水,水资源被大量消耗。同时,铁矿采选业的快速发展也给环境带来巨大压力。一方面,采矿选矿排出的污水严重地污染了水源,造成很多地区饮用水重金属严重超标,有的甚至超标几十倍之多,严重威胁人民群众生命安全。另一方面,采矿业的快速发展大量破坏了森林资源,而选矿时排出的废渣又破坏当地的自然环境。资源和环境都受到铁矿采选业过快发展带来的巨大压力。与此同时,人们也清醒的认识到矿产资源毕竟是有限的,终有枯竭的一天,铁矿采选业独大的经济增长方式不可持续。
2、水资源短缺问题日益突出
朝阳是一个极度贫水的地区,所辖的173个乡镇街中,80%以上地区缺水,有的村甚至需要买水喝。朝阳缺水的主要原因就是降水少,十年九旱。近年来,降水量更是持续偏少,特别是去年严重干旱,造成全市700万亩耕地中600万亩大田绝收。与此同时,随着工农业的发展,用水量逐年增长,造成地下水位急剧下降。很多地区过去打井只要十几米就能见水,现在基本都得在几十米,二三百米才见水的情况也很普遍。水资源的紧缺,严重制约我市经济社会的发展。近年来,我市积极开展招商引资,很多外商看好我市,希望来此投资办企业,但都因用水问题无法解决而放弃。这给我市经济发展造成巨大损失。此外,水资源的紧缺,已经影响到了人民群众的正常生活。凌源(我市所辖)市区内居民用水实行限时供应,每天只有凌晨供水两小时,各家各户天天半夜起来接水,人民生活十分不便。在农村,发展蔬菜保护地大棚是农民增收的重要手段,今年省政府更是提出要我市发展100万亩保护地的目标,农民积极性很高,技术也比较成熟,但就因为缺水,保护地发展受到很大限制(大棚种植蔬菜用水量很大,1吨大棚菜需要5-10吨水)。有的村甚至人畜饮水都困难,打井根本打不出水来,只能到别村买水喝。毫不夸张的地说,缺水已经威胁到了人们的生存。
二、经济转型过程中蕴含的机遇
虽然我市经济转型过程中还面临着各种各样的难题,但更应注意到我市经济发展中蕴含着无限的机遇。
朝阳拥有独特的气候资源,朝阳年日照时数为2700--2900小时,秋季昼夜温差达14--15摄氏度。特殊的地理气候条件,造就了朝阳农副产品纯净自然的"绿色"品牌,尤其是特色农副产品更是蜚声国内外。围绕光热资源的充分利用,全市设施农业发展初具规模,已建成28.5万座温室大棚,蔬菜和花卉销往京、津、冀、吉、黑、蒙等地,部分出口俄罗斯。一些独特的农业资源为全国、全省之最,甚至为世界独有,拥有世界上最大的人工沙棘林,是全国四大杏仁产区之一,是辽宁省第五大水果产区。农作物、蔬菜制种国内外驰名,十几个品种的种子远销美、日、德、法、韩等多个国家和地区。具有较丰富的饲草、饲料资源,适于各种家畜的饲养,特别是对发展牛、羊、兔等草食动物有着得天独厚的优势,其中羊的饲养量和皮毛产量均居全省首位。这些资源为我市发展农产品加工业奠定了基础。
此外,我市还拥有丰富的文化资源:牛河梁红山文化遗址是中华文明之源、人文之祖、宗教之始,被誉为"东方文明的曙光";1600多年前的前燕、后燕、北燕在此定都近百年,燕都龙城成为当时东北亚的政治、经济、文化中心,境内有集燕、魏、隋、唐、辽五代共筑的国家重点文物保护单位东北第一塔--北塔。朝阳是中国北方的佛教圣地和佛教文化传播中心,在中国两千多年的佛教发展史上占有重要地位。境内有东北佛教第一山--凤凰山;有史籍记载的东北第一寺--"龙翔佛寺";有世界罕见的佛教圣物---释迦牟尼佛真身舍利二尊、燃灯佛舍利十八颗;有到西方取经的高僧释昙无竭。朝阳是世界上第一只鸟起飞和第一朵花绽放的地方,素有"世界古生物化石宝库"之称。这些为我市发展文化产业提供了有利条件。
三、经济转型对策建议
铁矿采选业一支独大的现状虽在短期内无法改变,但我们可以采取措施促使它向更加集约化的方向发展。鼓励矿选企业采用先进的环保技术设备。政府采取严格缜密的监控手段,确保企业全部排放达标。如果发现违规,坚决予以重罚。大大提高违法成本,才能有效地控制污染排放。同时,政府还可以建立一个环境恢复基金,向铁矿采选企业按产量收取一定的保证金。保证金额度要足够支付日后环境恢复费用。如果日后企业自己治理环境并且达标,政府返还保证金;如日后企业自己不治理,政府就可以用其所交保证金治理。这样一来,不仅促使企业减少对环境的破坏,更可以实现谁污染,谁治理。
与此同时,政府应把更多精力放在发展文化产业和农产品加工业上。从朝阳经济资源角度看,以特色农业为基础生成的农产品加工业和以旅游业为主生成的文化产业发展潜力巨大。
1、文化产业
文化产业是在全球化的背景下发展起来的一门新兴产业,被公认为21世纪的"朝阳产业"或"黄金产业"。日本经济学家甚至不无夸张地将其称之为"21世纪的最后一块暴利蛋糕"。 有鉴于此,朝阳市要紧紧依托并深度开发化石文化、红山文化、佛教文化、三燕文化四大精品资源,启动建设一批文化旅游产业重大项目,培育建设一批旅游集团和大旅游公司,倾力打造化石王国、文明圣地、东方佛都、三燕古都品牌,提升旅游产业发展的文化品位和区域地位,扩大文化旅游产业的市场影响力。
2、农产品加工业
农产品加工业是国内生产总值的主要贡献行业之一,是以人工生产的农业物料和野生动植物资源为原料进行工业生产活动的总和。朝阳特殊的农业资源具有发展特色农业不可多得的优势,发展农产品加工业的基础十分坚实。农产品加工业是涉及农业、工业、流通等领域的大产业,大力发展农产品加工业有利于充分利用本地丰富的农业资源和劳动力资源,是整个农村经济发展的关键。
朝阳农产品加工业中比重较大的是食品工业,食品工业的区位商、产业关联度、市场需求度、吸纳就业能力以及可持续发展能力等方面的指标系数,都高于其他普通工业部门,是今后朝阳工业经济的重要增长点。
参考文献:
【1】《朝阳历史文化导读》,中共朝阳市委党校编,北京,教育科学出版社,2008年9月北京第1版。
【2】《朝阳市情学习读本》,中共朝阳市委党校编。
作者简介:刘颖晰(1982.6-),女,辽宁省朝阳市人,本科学历,国际经济与贸易专业,现供职于中共朝阳市委党校市情教研部。