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1地方政府债务的成因分析1．1财政体制因素在1994年实行分税制改革后．财政的集中度大幅度提高。与此相对照．中央政府与地方政府的事权划分却未能彻底进行．尤其是各级地方政府之间的事权划分工作几乎没有展开。加之近年来各项改革力度不断加大。特别是社会保障体制改革、粮食体制改革、农村税费改革等重大改革。加上地方政府经济建设投入要求的增加．地方财政支出增长速度大大超过收入增长速度．支撑经济运行的财力匮乏。