漯河市国家综合档案馆功能建设的特点

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  漯河市现有各级国家综合档案馆5个(市档案馆、舞阳县档案馆、临颍县档案馆、郾城区档案馆、源汇区档案馆),保存615个全宗25万卷(册)档案资料。各级档案馆紧密围绕当地中心工作开展服务,优化馆藏结构,丰富馆藏内容,创新管理手段,拓展服务领域,全面提高档案工作整体水平,为当地经济社会发展做出了积极贡献。
  
  1 强化组织领导,营造档案事业发展的良好环境
  
  档案事业作为一项功在当今、利在后人的千秋伟业,引起了各级党委、政府的高度重视,主要体现在以下几个方面:一是强化组织领导。各县(区)委、政府均明确一位领导分管档案工作,并以文件的形式确定下来,人大、政协也分别确定一位副职联系档案工作。各县(区)形成了由党委、政府牵头,人大、政协参与,对档案工作齐抓共管、上下协调的工作格局。市、县(区)领导多次到档案馆视察工作,为档案馆解决实际困难,二是把档案工作真正摆上重要位置。档案事业全部列入了当地国民经济和社会发展计划。各级党委、政府无论是作决策,还是搞规划,都坚持把档案事业作为当地经济社会发展不可分割的一部分,进行统筹考虑,统一安排。每年的政府工作报告都对档案工作进行了总结和要求。三是为档案馆功能建设提供经费保障。档案馆事业经费均列入了各级财政预算,基本满足了档案保管和利用工作需要。各级党委、政府领导非常重视、支持档案工作,多次召开专题会议,为档案馆功能建设解决实际问题。2006年在各级财政相对困难的情况下,共拨付给各级档案馆经费57万元,用于更新硬件设施,其中2006年上半年,漯河市财政除正常预算外还拨付给市档案馆各种费用17万元,用于添置数码相机、计算机等设施设备。
  
  2 强化基础设施和业务建设,努力把档案馆建成党和政府档案安全保管基地
   在档案馆“四位一体”功能中,安全保管基地功能是最基本的功能,也是最重要的功能,因此,各级党委、政府对此项工作相当重视,主要体现在:
  
  2.1 高标准抓好档案馆库建设,全市5个综合档案馆中,符合《档案馆建筑设计规范》要求的有4个:市档案馆、临颖县档案馆、舞阳县档案馆、郾城区档案馆。近年来,随着各级档案馆征集接收工作力度的不断加大,已到期档案接收量也相对较多,馆舍面积已远远不能满足需要,因此,除郾城区档案馆、临颍县档案馆之外,各县(区)和市档案馆的新馆建设已经迫在眉睫。各级党委、政府对此项工作高度重视,已将市档案馆、源汇区档案馆、召陵区档案馆及舞阳县档案馆新馆建设列入当地“十一五”发展规划,将建设符合“四位一体”功能要求的档案馆舍。其中召陵区作为新设行政区,从建区一开始,就把建设高起点、大容量、现代化、具有召陵特色的档案馆作为当务之急,列入议事日程。
  
  2.2 高起点配置设施、设备。近年来,全市各级综合档案馆硬件设施不断完善,档案保管条件得到改善。市档案馆、郾城区档案馆建有高标准密集架库房,各级财政投入大量资金,配置了空调、去湿机、温湿度记录仪、灭火器、计算机、扫描仪、防磁柜、照相机等设施、设备,有效地保护了档案的安全,最大限度地延长了档案的寿命。
  
  2.3 扎实做好档案资源建设。一是大力丰富馆藏,优化馆藏结构。按照《档案法》规定,全市各级档案馆,已基本接收了到期应进馆的档案,全部经过规范整理,保证了档案的齐全、完整:二是加大档案征集力度。档案门类丰富,载体多样,有文书档案、专门档案、科技档案、声像档案。为了丰富馆藏,各级档案馆采取捐赠、寄存、征购等多种形式,积极主动征集具有地方特色档案和重大活动档案。市档案馆征集了许慎研究学家顿嵩元教授、著名教育家周祖训先生捐赠、寄存的珍贵档案资料1万多卷(册);郾城区档案馆征集接收了“11.3”液氯泄漏事故处理档案、防治非典型肺炎等重大活动档案,征集到了“文宗字祖”许慎、赵伊坪烈士、北师大教育系副教授程爱理等名人档案:舞阳县档案馆征集了清乾隆《舞阳县志》、王文浩画册、贾湖文化、抗洪救灾档案等。
  
  2.4 切实加强库房管理工作。各级档案馆均建立健全了各项规章制度,库房管理规范有序,措施到位。主要体现在:一是职责明确。各级档案馆均配备有专职库房管理人员1至3名,负责库房日常管理,定期打扫库房卫生,检查安全隐患,落实“十防”措施。二是管理到位。档案人员常年坚持库房温湿度调节和记录,适时开窗通风,保持库房恒温恒湿,严格按照档案保护要求,为档案安全保管创造良好环境。三是坚持年度检查抢救和保护制度,对档案馆馆藏档案,尤其是保存时间较长的珍贵档案和重点档案坚持定期抽查,发现破损和字迹褪变的及时采取抢救措施,近年来,各级档案部门采取修裱、消毒、脱酸、加固、字迹恢复、微机刻录、扫描等多种措施,有效地改善了部分档案褪变、扩散现象,使濒危重点档案得到了及时抢救与保护。“十五”期间,全市各级档案馆共抢救重点档案41卷、356份、3013页。
  2.5 积极开展档案编研工作。各级档案馆检索工具齐全完备,编制有《档案馆指南》、《全宗介绍》、《案卷目录》、《案卷文件目录》、《专题目录》等。利用丰富的馆藏资源,组织业务骨干,编辑出版了一批思想性强,具有地方特色的高质量编研成果。如市档案馆编写的专题资料有《沙河航运的兴衰》、《漯河牲畜市场调查概要》、《漯河市档案志》、《漯河市七五,八抗洪资料汇编》、《漯河内陆特区风采录》、《漯河市档案馆珍品荟萃》等。召陵区档案馆抓住建区机遇,服务新区建设,在短短一年多的时间里编辑出版了《创业·开拓》和《召陵籍人物荟萃》两本书。郾城区档案馆始终重视档案编研工作,近年来共编辑出版各类专题资料、书籍近30种。2003年以来,全市各级综合档案馆共获得市社会科学工作先进集体奖4个,获得省档案科技进步奖和档案学会优秀论文奖20多项。
  
  3 提高已公开现行文件利用工作水平,为密切党和政府与人民群众的联系服务
  
  目前,漯河市各级档案部门依托综合档案馆设施,积极开展已公开现行文件利用工作。现已建成现行文件利用中心4个:市档案馆、郾城区档案馆、临颍县档案馆、舞阳县档案馆。源汇区和召陵区也在积极筹建中。现行文件利用工作的开展,为老百姓提供了零距离接触党和政府红头文件的机会,体现了对人民群众的参政权、知情权、监督权和发言权的尊重,受到了社会各界广泛好评。
  
  4 加快档案信息化建设步伐提高档案服务能力
  
  全市各级档案信息化建设基本纳入了政府电子政务建设规划,各级财政为信息化建设拨付专项资金。市档案馆和郾城区档案馆、源汇区档案馆采用了科怡软件管理档案,部分档案馆建立了馆藏全部档案案卷级目录数据库,部分重要珍贵档案实行了全文检索,在政府信息网上设置网页,建立了馆藏重点全宗档案机检系统。
  
  5 充分发挥爱国主义教育基地功能,为三个文明建设服务
  
  全市各级综合档案馆充分利用馆藏丰富资源和设施,建立档案陈列室,固定陈列展览场地。各级财政拨付专项经费,添置硬件,制作版面。举办形式多样的展览,介绍当地发展史,积极参与当地中心工作,与相关单位联合举办一系列丰富多彩的宣传活动,收到了良好的社会效果。市档案馆早在2004年就建立了特藏室,配置了硬件设备,对馆藏珍贵的档案和重点档案资料重新整理上架,重点保护。
  
  (作者单位:漯河市档案局)
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