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中国的财政分权所带来的财权调整使得各省区地区间的经济发展差距发生一系列变化。本文基于中国27个省区2000—2012年的数据样本，通过构建空间面板模型研究了财政分权背景下转移支付和税收优惠对于首位城市规模增长的影响。结果显示，政府的转移支付政策对于抑制首位城市规模增加，平衡区域发展缺乏效率；对于中央政府财政依赖度越高的省区，其首位城市规模规模越大；省级政府对于外围城市偏向性的转移支付政策无法有效阻止首位城市的扩张。另外，首位城市能够借助相对优惠的税收政策进一步扩大规模范围。在此基础上，本文提出了相应的财政