论文部分内容阅读
玉林市是一座拥有60多万常住人口的城市，城市公共交通配套设施建设相对落后，玉林城区居民公共交通出行主要由市公共汽车公司承担，近年来，玉林市的公交系统已经无法满足人们日常生活需要，但公交服务盲区较多，因为公交系统相对落后，人们选择使用自有交通工具，造成日常上下班时期容易发生交通拥堵，因交通拥堵影响到城市的发展，目前玉林市经济快速发展，人口數量较快增长，随着行人车辆不段增加，道路交通状况愈加拥挤，而现有的公共汽车系统已经无法承受市区内的人们对公共汽车服务的需求，随着玉林市未来经济的快速发展和城镇化进程的步伐不断加快，如何满足居民出行需求的增长，消除公交服务盲区是摆在玉林公交行业认真思考的问题。
一、玉林市公交发展现状及存在问题分析
1.公交线网布局不合理，导致客流分布不均。玉林市现状公交有19条线路，形成了一定的规模，公交线路总长210公里，平均线长11.05公里，但是从城区公交线网密度来看，城区仅为1.46km/km2，处于较低水平；而部分线路重复系数达到6，有的甚至10，线路重复系数均达大，过多的公交线路集中在几条主要的道路，如人民路、大北路、民主路、教育路等，高锋时段这几条主要道路的客流量都很高，与其它交通方式争夺道路资源，容易产生混乱现象。而外围的部分区域，都仍存在不少的公交服务盲区，中途站点的覆盖率明显不足，居民到达公交站点的步行距离增加，公交便利性降低，降低了公交的吸引力，另外，客流的不均衡使很多公交线路出现高峰时人满为患，平峰则乘客稀少的现象，给公交运营带来不便。
2.部分线路交通条件差，公交运行艰难。城区部分道路如内环南路、大北路道路狭窄，而通行的公交线路较多，社会车辆及车流量也较大，又缺乏相应的交通组织和管理措施致使道路交通条件差，车辆混行严重，不少公交线路颇受影响，而且存在安全一隐患，通往周边城郊的部分道路交通条件也较差，路面狭窄，高低不平，乘客感觉极为不舒适，这都不能给乘客创造良好的乘车环境，影响该区域居民搭乘公交车的出行意愿。
3.公交承担率偏低。根据现状调查统计，截止至2016年，玉林市居民平均出先交人数为2.9次/日，按同期市中心城区人口规模66万计，居民出行总量为179.8万人次，公交客运总量为11.87万次，结合城区规模按1.1公交换乘系数计算，我市公交承担率仅为6%，造成承担率偏低的原因一是公交场站用地需求面积与实际现有面积相差悬殊，导大量车辆路边占道停放，象汽车总站、客运中心、目前都是占用广场或路边停放，而很多住宅小区由于周边缺少场站用地，又没有乘车用地可利用，因此造成多线路无法布局，这也是公交承担率难以提高的重要原因；二是首未站设施欠缺严重，影响公交正常运行。首未站不仅规模不足，其配套设施也严重欠缺，大部分公交首未站都没有专用乘客候车区、调度室以及司机休息室，一方面难以保证交公交正常的运营调试和科学化管理，另一方面公交一线司乘人员无法正常休息，这就严重影响了公交的正常运行。
4.营运调度管理不足，未能充分发挥公交动态运能。公交客流是一个随时间，空间不断变化的量，存在高峰时与平峰的客流特性。高峰与平峰满载率是公交评价的一个重要指标，直接关系到公交的乘车环境，满载率在48%以下时，乘客均有座位，车内空旷；而在70%以上，车内就显得拥挤。根据目前掌握的数据分析，玉林公交高峰时段满载率大于70%的线路占82%，运力相对不够，且19条线路首未站均未设调度室，所有有线路调度室分设在城站路和城西开发区两个车队，只能监控到线路车辆实时运行状况，且监控数据具有一定的延时性，线路车辆在中午及下午交接班时常出现任意发车或超时不行的现象，未能做到科学确定发车频率，实时调度，更不能充分发挥公交动态运能。
5.公交资金缺乏，严重限制公交的发展。缺乏发展资金，同样是玉林市公交行业面临的问题之一，目前玉林市对年满70岁的老年人实行免费乘车优惠制度，对全日制九年义务教育学生实行6折优惠，市民一卡通实行8折优惠，但目前政府给予公交的补贴力度仍不够，企业发展亏损与不足部分由公交企业承担，发展资金不足 ，相关扶持政策缺乏，一定程度上制约了公共运通的发展。
二、公交发展的建议
城市每一发展阶段都与一定交通工具的发展水平相联系相适应，同时城市形态，结构的变迁，又要求有一个与之相应的交通网络系统，城市公交作为一种大运量、高效率的交通方式，理应得到优先。
1.保障公交场站用地，注重与城市土地开发同步。在用地方面，规划部门应给公交场站用地以可靠障，将部分公交停车场，首未站停靠的建设计划融入到道路计划之中，在规划新建城市道路时，尽可能在有条件的道路上布设港湾式停靠站，在规划大型公园、住宅小区、大型商城等人流密区域应把公交设施纳入规划建设中去、做同时规划、同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用的五同时，所以在公交场站用地方面，应该做到超前规划，精心安排。
2.加大投入提高车辆配置，提升公交服务水平。机动化趋势使得道路压力的日趋沉重，必须鼓励发展高效率使用道路的公交车，尤其是在公交客流量大的公交支线上，应鼓励发展公共交通。在同等占用道路空间资源的前提下，尽可能提高道路通过率，而目前我市公交车配置较低，发车间隔较大，高峰时段时车辆十分拥挤，便得公交服务水平较低。同时为进一步提高公交对居民吸引力，提高车辆配置，加大行运力投入，提升服务水平，同时辅以公交专用道等路权保障措施，提升公交运行速度和准点率，另外随着居民生活水平的提高，适当发展空调车努力改善市民乘客环境，从而提高居民公交出行比重，市公交公司2013年以来逐年投入了80台空调车分别在1、3、4、7、11五条线路运行，取得了较好的经济效益和社会效益。今后应该逐淘汰老旧的柴油车，增加空调车的投入比重。
3.注重城乡结合部公交通达性，完善公交线网布局。目前我市公交线路因受场站缺乏的限制，大多分布在人民路、大北路、民主路、教育路等主要道路，线路重复系数高，分布不均衡，城区内以及城乡结合部还存在部分交盲区，今后应对城内的线路进行适当调整优化。
同时随着城区一体化格局的进一步形成，中心城区和周围片区、乡镇的经济联系日益紧密，其居民出行需求也快速增长，因此应注重城乡结合部分的公交通达性，逐步完善公交线网布局，一方面是加强城乡结合部分交服务薄弱地区建设，提高公交服务范围和服务范围，另一方面加强周边各乡的密切联系，目前正在规划建设的城东、城南、城北公交换乘枢街站今后建成投入使用后，应考从实现玉北同城化，长途客流与城乡公交、市内公交优化完善布局公交线网。
4.加强政府对公交扶持力度，促进公共交通可持续发展。公交作为一种社会公益性企，其要承担学生优惠，老年人免费乘座，承担偏冷线路运行政府指令性任务，有其独特的运营特点，政府应在财政上实施优惠扶持的政策，健全补贴和补偿机制。在站场的土地供应及规划建设时优先安排资金。
同时近几年来，由于石油资源的紧缺，油价的不断上涨，使得公交运营成本不断增加，因此可采用低能低污染的公交车辆作为玉林市公共交通的工具在节能环保的基础上，既可取较大的社会效益，也可促进城市可持续发展，今后玉林市的公交车辆应全部采用纯电动公交车投入运行，从目前投入在4、17路的25台纯电公交车运行情况来看，运行城本不到传统能源的一半，既能环保，同时又减少公交运营成本，取得极大的经济效益和社会效益。
公共交通是一个城市建设一个重要组成部分，要为城区人们出行提供畅通、安全、便捷、经济、舒适公交出行服务，未来的玉林市城区公共交通发展应该坚持统一规划、总量控制、完善基础、规模经营、公交优先的原则。
一、玉林市公交发展现状及存在问题分析
1.公交线网布局不合理，导致客流分布不均。玉林市现状公交有19条线路，形成了一定的规模，公交线路总长210公里，平均线长11.05公里，但是从城区公交线网密度来看，城区仅为1.46km/km2，处于较低水平；而部分线路重复系数达到6，有的甚至10，线路重复系数均达大，过多的公交线路集中在几条主要的道路，如人民路、大北路、民主路、教育路等，高锋时段这几条主要道路的客流量都很高，与其它交通方式争夺道路资源，容易产生混乱现象。而外围的部分区域，都仍存在不少的公交服务盲区，中途站点的覆盖率明显不足，居民到达公交站点的步行距离增加，公交便利性降低，降低了公交的吸引力，另外，客流的不均衡使很多公交线路出现高峰时人满为患，平峰则乘客稀少的现象，给公交运营带来不便。
2.部分线路交通条件差，公交运行艰难。城区部分道路如内环南路、大北路道路狭窄，而通行的公交线路较多，社会车辆及车流量也较大，又缺乏相应的交通组织和管理措施致使道路交通条件差，车辆混行严重，不少公交线路颇受影响，而且存在安全一隐患，通往周边城郊的部分道路交通条件也较差，路面狭窄，高低不平，乘客感觉极为不舒适，这都不能给乘客创造良好的乘车环境，影响该区域居民搭乘公交车的出行意愿。
3.公交承担率偏低。根据现状调查统计，截止至2016年，玉林市居民平均出先交人数为2.9次/日，按同期市中心城区人口规模66万计，居民出行总量为179.8万人次，公交客运总量为11.87万次，结合城区规模按1.1公交换乘系数计算，我市公交承担率仅为6%，造成承担率偏低的原因一是公交场站用地需求面积与实际现有面积相差悬殊，导大量车辆路边占道停放，象汽车总站、客运中心、目前都是占用广场或路边停放，而很多住宅小区由于周边缺少场站用地，又没有乘车用地可利用，因此造成多线路无法布局，这也是公交承担率难以提高的重要原因；二是首未站设施欠缺严重，影响公交正常运行。首未站不仅规模不足，其配套设施也严重欠缺，大部分公交首未站都没有专用乘客候车区、调度室以及司机休息室，一方面难以保证交公交正常的运营调试和科学化管理，另一方面公交一线司乘人员无法正常休息，这就严重影响了公交的正常运行。
4.营运调度管理不足，未能充分发挥公交动态运能。公交客流是一个随时间，空间不断变化的量，存在高峰时与平峰的客流特性。高峰与平峰满载率是公交评价的一个重要指标，直接关系到公交的乘车环境，满载率在48%以下时，乘客均有座位，车内空旷；而在70%以上，车内就显得拥挤。根据目前掌握的数据分析，玉林公交高峰时段满载率大于70%的线路占82%，运力相对不够，且19条线路首未站均未设调度室，所有有线路调度室分设在城站路和城西开发区两个车队，只能监控到线路车辆实时运行状况，且监控数据具有一定的延时性，线路车辆在中午及下午交接班时常出现任意发车或超时不行的现象，未能做到科学确定发车频率，实时调度，更不能充分发挥公交动态运能。
5.公交资金缺乏，严重限制公交的发展。缺乏发展资金，同样是玉林市公交行业面临的问题之一，目前玉林市对年满70岁的老年人实行免费乘车优惠制度，对全日制九年义务教育学生实行6折优惠，市民一卡通实行8折优惠，但目前政府给予公交的补贴力度仍不够，企业发展亏损与不足部分由公交企业承担，发展资金不足 ，相关扶持政策缺乏，一定程度上制约了公共运通的发展。
二、公交发展的建议
城市每一发展阶段都与一定交通工具的发展水平相联系相适应，同时城市形态，结构的变迁，又要求有一个与之相应的交通网络系统，城市公交作为一种大运量、高效率的交通方式，理应得到优先。
1.保障公交场站用地，注重与城市土地开发同步。在用地方面，规划部门应给公交场站用地以可靠障，将部分公交停车场，首未站停靠的建设计划融入到道路计划之中，在规划新建城市道路时，尽可能在有条件的道路上布设港湾式停靠站，在规划大型公园、住宅小区、大型商城等人流密区域应把公交设施纳入规划建设中去、做同时规划、同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用的五同时，所以在公交场站用地方面，应该做到超前规划，精心安排。
2.加大投入提高车辆配置，提升公交服务水平。机动化趋势使得道路压力的日趋沉重，必须鼓励发展高效率使用道路的公交车，尤其是在公交客流量大的公交支线上，应鼓励发展公共交通。在同等占用道路空间资源的前提下，尽可能提高道路通过率，而目前我市公交车配置较低，发车间隔较大，高峰时段时车辆十分拥挤，便得公交服务水平较低。同时为进一步提高公交对居民吸引力，提高车辆配置，加大行运力投入，提升服务水平，同时辅以公交专用道等路权保障措施，提升公交运行速度和准点率，另外随着居民生活水平的提高，适当发展空调车努力改善市民乘客环境，从而提高居民公交出行比重，市公交公司2013年以来逐年投入了80台空调车分别在1、3、4、7、11五条线路运行，取得了较好的经济效益和社会效益。今后应该逐淘汰老旧的柴油车，增加空调车的投入比重。
3.注重城乡结合部公交通达性，完善公交线网布局。目前我市公交线路因受场站缺乏的限制，大多分布在人民路、大北路、民主路、教育路等主要道路，线路重复系数高，分布不均衡，城区内以及城乡结合部还存在部分交盲区，今后应对城内的线路进行适当调整优化。
同时随着城区一体化格局的进一步形成，中心城区和周围片区、乡镇的经济联系日益紧密，其居民出行需求也快速增长，因此应注重城乡结合部分的公交通达性，逐步完善公交线网布局，一方面是加强城乡结合部分交服务薄弱地区建设，提高公交服务范围和服务范围，另一方面加强周边各乡的密切联系，目前正在规划建设的城东、城南、城北公交换乘枢街站今后建成投入使用后，应考从实现玉北同城化，长途客流与城乡公交、市内公交优化完善布局公交线网。
4.加强政府对公交扶持力度，促进公共交通可持续发展。公交作为一种社会公益性企，其要承担学生优惠，老年人免费乘座，承担偏冷线路运行政府指令性任务，有其独特的运营特点，政府应在财政上实施优惠扶持的政策，健全补贴和补偿机制。在站场的土地供应及规划建设时优先安排资金。
同时近几年来，由于石油资源的紧缺，油价的不断上涨，使得公交运营成本不断增加，因此可采用低能低污染的公交车辆作为玉林市公共交通的工具在节能环保的基础上，既可取较大的社会效益，也可促进城市可持续发展，今后玉林市的公交车辆应全部采用纯电动公交车投入运行，从目前投入在4、17路的25台纯电公交车运行情况来看，运行城本不到传统能源的一半，既能环保，同时又减少公交运营成本，取得极大的经济效益和社会效益。
公共交通是一个城市建设一个重要组成部分，要为城区人们出行提供畅通、安全、便捷、经济、舒适公交出行服务，未来的玉林市城区公共交通发展应该坚持统一规划、总量控制、完善基础、规模经营、公交优先的原则。