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早在70年代初期,航运界的许多人士和国际海事组织IMO(International Maritime Organization)已经认识到以莫尔斯报为主要通信方式的现行海上遇险与安全系统的局限性,提出利用现代化科学技术与通信技术,改革现行系统,实现全球性、快速海事通信及自动报警通信系统。经IMO.ITV(International Telecommunication Unite)、