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一、真题再现
（2014新课标I）38阅读材料，完成下列要求。
进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，是新一届政府推进行政体制改革的重要内容。
材料一2013年3月，十二届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出，要减少和下放投资、生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。5月13日，李克强总理强调，继续坚定不移地推行行政审批制度改革，必须把政府的作用与市场和社会的力量结合起来，增加服务供给，满足社会需求。2013年，国务院分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。2014年政府工作报告提出，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。
材料二2014年2月，国务院批准了《注册资本登记制度改革方案》，该方案明确了放宽市场准入规则的总体思路，并提出了一系列措施：放松市场主体准入管制，降低准入门槛；实行注册资本认证登记制；改革年检制度和简化住所（经营场所）登记手续等。
（1）结合材料一，运用政治生活知识，说明我国政府深化行政审批制度改革的重大意义。
（2）政府放宽市场准入规则会增加市场活力，最终使消费者受益。结合材料二和所学经济知识，分析放宽市场准入规则是如何通过市场机制的作用使消费者受益的。
参考答案：（1）深化行政体制改革，提高政府依法行政水平；加快推进政府职能转变，全面正确履行政府职能；进一步简政放权，激发市场和社会的活力，充分发挥中央和地方两个积极性；创新行政管理方式，提高公共服务能力。
（2）放宽市场准入规则可以降低企业进入市场的成本，提高企业进入市场的积极性和速度，使市场上企业的数量增加，从而导致供给增加和竞争加大；供给增加意味着商品种类的丰富和数量的增加，有利于满足消费者的多样化需求；竞争加大有利于提高商品质量，降低商品价格，最终使消费者受益。
二、热点解读
1简政放权是指精简政府机构，把经营管理权下放给企业，是削权，是权力外放，是自我革命的开拓者。行政审批制度改革的核心是简政放权。“放”是放活，而不是放任；“管”要管好，而不是管死。简政放权是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。转变政府职能的核心要义，是要切实做好“放管”结合，把该放的权力放掉，把该管的事务管好。
2简政放权系列举措彰显政府壮士断腕的决心和勇气。2013年，国务院分批取消和下放416项行政审批等事项，正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。2014年2月15日，国务院取消和下放64项行政审批事项和18个子项。李克强总理在政府工作报告中提出，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上，并将建立权力清单制度，清单之外一律不得实施审批。“法无规定不可为，法无禁止即自由”。6月4日，国务院常务会议决定取消和下放52项行政审批事项，减少部分职业资格许可和认定，将36项工商登记前置审批事项改为后置审批，进一步简政放权促进创业就业。
3简政放权，就是让市场的归市场，社会的归社会，地方的归地方，让中央职能部门更加注重宏观管理和法制环境的创造，让一个社会的权力和权利，各安其位。简政放权要处理好政府与市场、政府与社会、中央和地方的关系。
第一，市场能办的，多放给市场。市场是看不见的手，政府是看得见的手，我们不能让看得见的手成为“闲不住的手”，我们要让“看不见的手”更有效，让“看得见的手”更有为。政府调控市场，市场引导企业，企业是市场经济活动的主要参加者，关键要切断政府直接干预企业微观事务这只“手”，把错装在政府身上的手换成市场的手，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，增强企业活力，促进经济稳定增长。通过简政放权，激发了市场主体的创造活力，使各地新增企业登记数量出现了“井喷式”增长，达到十几年来的最高值。
第二，社会可以做好的，就交给社会。政府服务社会组织，社会组织管理社会成员，关键要加强政府公共服务这只“手”。原来政府包揽了大量的社会事务，现在要向社会下放权力，还权于民。政府主要是创新社会管理，提供优质公共服务，维护社会公平正义。这样不仅能减轻政府负担，还能培养社会组织和公众的责任意识，激发社会自我治理更大活力，让人民群众依法通过社会组织实行自我管理、自我服务和参与社会事务管理，有利于更好的发挥主人翁精神，推动社会和谐发展。
第三，地方能管理的交给地方。向地方放权，让地方有更多自主的权力，更好地发挥中央和地方两个积极性。一方面，各部门和各级政府要认真贯彻落实中央的部署和要求，加快转变政府职能，全面推进依法行政，不断深化行政审批制度改革，确保政令畅通、令行禁止。另一方面，发挥地方政府贴近基层的优势，充分调动地方主动性，释放地方活力，并让地方政府的财力和责任相匹配。
尽管坚强勇敢吧。那才是路。随便什么事都要敢作敢为。要有大勇，敢于被人所爱。要胜于寻常男女。——舍伍德·安德森
有些事情你就是不想让别人知道。不是因为它们是坏事，你就是想让它们成为秘密。有那么两三件事，即使是你们，我也不会说的。——卡森·麦卡勒斯
4简政放权既是增强政府治理、建设现代政府的内在要求，也是提升政府公信力、执行力和权威性，更好服务人民群众的有效保障。简政放权能激发市场主体的创造活力，促进经济稳定增长；能更好地发挥地方的作用，激发内在活力；能推动经济转型，释放改革红利、激发内需潜力、形成新动力。简政放权的目的就是为百姓服务、替百姓解忧、让百姓幸福，这也是服务型政府的真正价值所在。改革未有穷期，简政放权不会毕其功于一役，政府职能转变的任务艰巨复杂，这需要改革者的智慧和勇气。
三、考点链接 1经济生活：①市场在资源配置中起决定性作用。向市场放权，赋予市场更多自由，可以从根本上为市场松绑、为企业减负，能更好释放市场活力，提高资源的利用效率，加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，健全社会主义市场经济体制。②加强宏观调控。政府要把该管的事务管好，增强宏观调控的科学性、针对性、有效性。运用经济手段、法律手段和必要的行政手段保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。③劳动者创业与就业。简政放权为企业的设立和生产经营创造了更加宽松、便捷的条件，减少企业生产经营成本，激发市场主体的活力，充分调动企业和社会创业创新创造的积极性，同时提供更广就业门路、更多就业机会，从根本上解决就业难的问题，进而促进我国经济持续健康发展。
2政治生活：①我国政府是人民的政府。管理和服务是政府的职能，我国正在建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会服务、为人民服务的能力和水平。我国政府的宗旨是为人民服务，工作基本原则是对人民负责，简政放权是强化管理、保障民生的守护者，服务人民、造福人民的出发点、落脚点不能变。②政府的权力要依法行使。简政放权既是增强政府治理、建设现代政府的内在要求，也是提升政府公信力、执行力和权威性，更好服务人民群众的有效保障。“法无授权不可为”，政府要不断提高依法行政水平，加强管理创新和廉政建设，审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。③公民的政治参与。政府服务社会组织，社会组织管理社会成员，人民群众依法通过社会组织实行自我管理、自我服务和参与社会事务管理，有利于更好的发挥主人翁精神，推动社会和谐发展。政府把取消、下放和保留的行政审批事项，依法及时向社会公布，接受群众监督，有利于公民行使监督权。
3生活与哲学：①物质和意识的辩证关系原理要求我们坚持从实际出发，实事求是，同时重视意识的反作用。简政放权是适应市场经济发展的需要，在当前稳增长、控通胀、防风险的形势下，保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措，也必将激发市场活力，推动经济社会进步。②联系的普遍性、客观性、多样性要求我们用联系的观点看问题，整体和部分的关系原理要求我们掌握系统优化的方法。简政放权要处理好政府与市场、政府与社会、中央和地方以及政府内部各部门间的关系，提高行政管理效率，从而实现结构的优化和整体功能的最大化。③事物发展是前进性和曲折性的统一，我们要坚信前途是光明的，道路是曲折的。简政放权不会毕其功于一役，这项任务艰巨复杂，需要改革者的智慧和勇气。④辩证的否定观要求我们必须树立创新意识。创新推动社会生产力的发展、生产关系和社会制度的变革、人类思维和文化的发展。简政放权是政府的一次“自我革命”，是创新社会管理模式的体现，具有重大的现实意义。⑤经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础具有反作用。上层建筑一定要适合经济基础状况的规律，是在任何社会中都起作用的普遍规律。简政放权，行政审批制度改革，是解决我国当前经济基础与上层建筑矛盾的重要举措，是变革上层建筑中与经济基础不相适应的环节，从而实现自我完善、自我发展。⑥人民群众是历史的创造者要求我们坚持群众观点和群众路线。我们要自觉站在最广大人民的立场上作出正确的价值判断和价值选择。简政放权的目的就是为百姓服务、替百姓解忧、让百姓幸福，这也是服务型政府的真正价值所在，符合最广大人民的根本利益。
四、备考启示
2014年新课标卷I第38题不失为一道有价值的主观题，它巧妙地把教材基础知识和时政语言结合在一起，颇有新意。虽然政治学科高考不回避热点，但这样显性考查时政热点，也是近几年新课标卷少见的。直接迎着热点上，这本就是政治高考的应有之义，今年高考第38题是有益的尝试，虽然难度较高，但更加彰显新课标的新理念，有利于培养学生灵活运用教材知识认识和分析实际问题的能力，有利于学生更好地理解党和国家的方针政策，为2015年高考政治主观题备考复习点亮了“明灯”。
1强化审题训练。政治主观题基本上是围绕“是什么”“为什么”“怎么办”来提出问题，如38题中的政治意义（为什么）、如何实现（怎么办）。设问的提出属于我们习惯的高频问法和高频答法。由此可见，尽管每道高考试题都是经过精心设计的，知识点的考查细微具体，有不少是学生易错、易混的，但是只要我们认真对待每一道试题，把握试题的形式及设问角度的不断变化，就一定能够提高我们审题的准确性和答案的正确性。这就需要我们在复习备考中，以审题训练为突破口，审题型、审设问、审范畴、审关键词，强化训练的力度，拓宽训练的广度，挖掘训练的深度，规范作答，力求完美。
2构建知识联系。高考命题“万变不离其宗”，主要考查知识与能力的统一，以能力测试为主导，而能力的提高离不开基础知识。高考备考中一定要重视基础知识的记忆与理解，提高准确表述相关概念、原理等知识内容的能力，尤其要注重知识体系的整理，由点到面，分步到位，形成“知识树”，全面构建和把握知识之间的内在联系。如38题中，政治生活中的依法行政、国家职能、公共服务等，经济生活中的市场机制三要素、企业的生产与竞争、商品的质量与价格等。
3关注时政热点。政治高考试题的选材，往往取自社会生活中突出的、影响较大的、人民群众普遍关心的、具有一定历史延续性的时政热点和焦点问题，这些问题的发现和解决，大多体现党和政府对人民的关怀，彰显党和政府的丰功伟绩，从而更好地发挥思想政治课“宣传阵地”的作用。在复习过程中，我们应通过订阅报刊、收看电视、浏览网络等多种渠道，运用课堂讲演、分组辩论、时政播报等多种方式，引导学生关心国家大事，领会党的方针政策，放眼世界风云，把握时代脉搏，提高敏锐分析洞察能力和理论联系实际能力。
综上所述，只要我们认真研究高考真题，努力把握命题特点和规律，不断探究命题导向与趋势，关心社稷，深刻领会党和国家的方针政策，坚持基础知识与时政热点的有机结合，坚持知识与能力的内在统一，进而积极转变教学方式和学习方式，积极备考，就一定能够取得高考的成功！
（2014新课标I）38阅读材料，完成下列要求。
进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，是新一届政府推进行政体制改革的重要内容。
材料一2013年3月，十二届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出，要减少和下放投资、生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。5月13日，李克强总理强调，继续坚定不移地推行行政审批制度改革，必须把政府的作用与市场和社会的力量结合起来，增加服务供给，满足社会需求。2013年，国务院分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。2014年政府工作报告提出，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。
材料二2014年2月，国务院批准了《注册资本登记制度改革方案》，该方案明确了放宽市场准入规则的总体思路，并提出了一系列措施：放松市场主体准入管制，降低准入门槛；实行注册资本认证登记制；改革年检制度和简化住所（经营场所）登记手续等。
（1）结合材料一，运用政治生活知识，说明我国政府深化行政审批制度改革的重大意义。
（2）政府放宽市场准入规则会增加市场活力，最终使消费者受益。结合材料二和所学经济知识，分析放宽市场准入规则是如何通过市场机制的作用使消费者受益的。
参考答案：（1）深化行政体制改革，提高政府依法行政水平；加快推进政府职能转变，全面正确履行政府职能；进一步简政放权，激发市场和社会的活力，充分发挥中央和地方两个积极性；创新行政管理方式，提高公共服务能力。
（2）放宽市场准入规则可以降低企业进入市场的成本，提高企业进入市场的积极性和速度，使市场上企业的数量增加，从而导致供给增加和竞争加大；供给增加意味着商品种类的丰富和数量的增加，有利于满足消费者的多样化需求；竞争加大有利于提高商品质量，降低商品价格，最终使消费者受益。
二、热点解读
1简政放权是指精简政府机构，把经营管理权下放给企业，是削权，是权力外放，是自我革命的开拓者。行政审批制度改革的核心是简政放权。“放”是放活，而不是放任；“管”要管好，而不是管死。简政放权是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。转变政府职能的核心要义，是要切实做好“放管”结合，把该放的权力放掉，把该管的事务管好。
2简政放权系列举措彰显政府壮士断腕的决心和勇气。2013年，国务院分批取消和下放416项行政审批等事项，正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。2014年2月15日，国务院取消和下放64项行政审批事项和18个子项。李克强总理在政府工作报告中提出，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上，并将建立权力清单制度，清单之外一律不得实施审批。“法无规定不可为，法无禁止即自由”。6月4日，国务院常务会议决定取消和下放52项行政审批事项，减少部分职业资格许可和认定，将36项工商登记前置审批事项改为后置审批，进一步简政放权促进创业就业。
3简政放权，就是让市场的归市场，社会的归社会，地方的归地方，让中央职能部门更加注重宏观管理和法制环境的创造，让一个社会的权力和权利，各安其位。简政放权要处理好政府与市场、政府与社会、中央和地方的关系。
第一，市场能办的，多放给市场。市场是看不见的手，政府是看得见的手，我们不能让看得见的手成为“闲不住的手”，我们要让“看不见的手”更有效，让“看得见的手”更有为。政府调控市场，市场引导企业，企业是市场经济活动的主要参加者，关键要切断政府直接干预企业微观事务这只“手”，把错装在政府身上的手换成市场的手，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，增强企业活力，促进经济稳定增长。通过简政放权，激发了市场主体的创造活力，使各地新增企业登记数量出现了“井喷式”增长，达到十几年来的最高值。
第二，社会可以做好的，就交给社会。政府服务社会组织，社会组织管理社会成员，关键要加强政府公共服务这只“手”。原来政府包揽了大量的社会事务，现在要向社会下放权力，还权于民。政府主要是创新社会管理，提供优质公共服务，维护社会公平正义。这样不仅能减轻政府负担，还能培养社会组织和公众的责任意识，激发社会自我治理更大活力，让人民群众依法通过社会组织实行自我管理、自我服务和参与社会事务管理，有利于更好的发挥主人翁精神，推动社会和谐发展。
第三，地方能管理的交给地方。向地方放权，让地方有更多自主的权力，更好地发挥中央和地方两个积极性。一方面，各部门和各级政府要认真贯彻落实中央的部署和要求，加快转变政府职能，全面推进依法行政，不断深化行政审批制度改革，确保政令畅通、令行禁止。另一方面，发挥地方政府贴近基层的优势，充分调动地方主动性，释放地方活力，并让地方政府的财力和责任相匹配。
尽管坚强勇敢吧。那才是路。随便什么事都要敢作敢为。要有大勇，敢于被人所爱。要胜于寻常男女。——舍伍德·安德森
有些事情你就是不想让别人知道。不是因为它们是坏事，你就是想让它们成为秘密。有那么两三件事，即使是你们，我也不会说的。——卡森·麦卡勒斯
4简政放权既是增强政府治理、建设现代政府的内在要求，也是提升政府公信力、执行力和权威性，更好服务人民群众的有效保障。简政放权能激发市场主体的创造活力，促进经济稳定增长；能更好地发挥地方的作用，激发内在活力；能推动经济转型，释放改革红利、激发内需潜力、形成新动力。简政放权的目的就是为百姓服务、替百姓解忧、让百姓幸福，这也是服务型政府的真正价值所在。改革未有穷期，简政放权不会毕其功于一役，政府职能转变的任务艰巨复杂，这需要改革者的智慧和勇气。
三、考点链接 1经济生活：①市场在资源配置中起决定性作用。向市场放权，赋予市场更多自由，可以从根本上为市场松绑、为企业减负，能更好释放市场活力，提高资源的利用效率，加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，健全社会主义市场经济体制。②加强宏观调控。政府要把该管的事务管好，增强宏观调控的科学性、针对性、有效性。运用经济手段、法律手段和必要的行政手段保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。③劳动者创业与就业。简政放权为企业的设立和生产经营创造了更加宽松、便捷的条件，减少企业生产经营成本，激发市场主体的活力，充分调动企业和社会创业创新创造的积极性，同时提供更广就业门路、更多就业机会，从根本上解决就业难的问题，进而促进我国经济持续健康发展。
2政治生活：①我国政府是人民的政府。管理和服务是政府的职能，我国正在建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会服务、为人民服务的能力和水平。我国政府的宗旨是为人民服务，工作基本原则是对人民负责，简政放权是强化管理、保障民生的守护者，服务人民、造福人民的出发点、落脚点不能变。②政府的权力要依法行使。简政放权既是增强政府治理、建设现代政府的内在要求，也是提升政府公信力、执行力和权威性，更好服务人民群众的有效保障。“法无授权不可为”，政府要不断提高依法行政水平，加强管理创新和廉政建设，审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。③公民的政治参与。政府服务社会组织，社会组织管理社会成员，人民群众依法通过社会组织实行自我管理、自我服务和参与社会事务管理，有利于更好的发挥主人翁精神，推动社会和谐发展。政府把取消、下放和保留的行政审批事项，依法及时向社会公布，接受群众监督，有利于公民行使监督权。
3生活与哲学：①物质和意识的辩证关系原理要求我们坚持从实际出发，实事求是，同时重视意识的反作用。简政放权是适应市场经济发展的需要，在当前稳增长、控通胀、防风险的形势下，保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措，也必将激发市场活力，推动经济社会进步。②联系的普遍性、客观性、多样性要求我们用联系的观点看问题，整体和部分的关系原理要求我们掌握系统优化的方法。简政放权要处理好政府与市场、政府与社会、中央和地方以及政府内部各部门间的关系，提高行政管理效率，从而实现结构的优化和整体功能的最大化。③事物发展是前进性和曲折性的统一，我们要坚信前途是光明的，道路是曲折的。简政放权不会毕其功于一役，这项任务艰巨复杂，需要改革者的智慧和勇气。④辩证的否定观要求我们必须树立创新意识。创新推动社会生产力的发展、生产关系和社会制度的变革、人类思维和文化的发展。简政放权是政府的一次“自我革命”，是创新社会管理模式的体现，具有重大的现实意义。⑤经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础具有反作用。上层建筑一定要适合经济基础状况的规律，是在任何社会中都起作用的普遍规律。简政放权，行政审批制度改革，是解决我国当前经济基础与上层建筑矛盾的重要举措，是变革上层建筑中与经济基础不相适应的环节，从而实现自我完善、自我发展。⑥人民群众是历史的创造者要求我们坚持群众观点和群众路线。我们要自觉站在最广大人民的立场上作出正确的价值判断和价值选择。简政放权的目的就是为百姓服务、替百姓解忧、让百姓幸福，这也是服务型政府的真正价值所在，符合最广大人民的根本利益。
四、备考启示
2014年新课标卷I第38题不失为一道有价值的主观题，它巧妙地把教材基础知识和时政语言结合在一起，颇有新意。虽然政治学科高考不回避热点，但这样显性考查时政热点，也是近几年新课标卷少见的。直接迎着热点上，这本就是政治高考的应有之义，今年高考第38题是有益的尝试，虽然难度较高，但更加彰显新课标的新理念，有利于培养学生灵活运用教材知识认识和分析实际问题的能力，有利于学生更好地理解党和国家的方针政策，为2015年高考政治主观题备考复习点亮了“明灯”。
1强化审题训练。政治主观题基本上是围绕“是什么”“为什么”“怎么办”来提出问题，如38题中的政治意义（为什么）、如何实现（怎么办）。设问的提出属于我们习惯的高频问法和高频答法。由此可见，尽管每道高考试题都是经过精心设计的，知识点的考查细微具体，有不少是学生易错、易混的，但是只要我们认真对待每一道试题，把握试题的形式及设问角度的不断变化，就一定能够提高我们审题的准确性和答案的正确性。这就需要我们在复习备考中，以审题训练为突破口，审题型、审设问、审范畴、审关键词，强化训练的力度，拓宽训练的广度，挖掘训练的深度，规范作答，力求完美。
2构建知识联系。高考命题“万变不离其宗”，主要考查知识与能力的统一，以能力测试为主导，而能力的提高离不开基础知识。高考备考中一定要重视基础知识的记忆与理解，提高准确表述相关概念、原理等知识内容的能力，尤其要注重知识体系的整理，由点到面，分步到位，形成“知识树”，全面构建和把握知识之间的内在联系。如38题中，政治生活中的依法行政、国家职能、公共服务等，经济生活中的市场机制三要素、企业的生产与竞争、商品的质量与价格等。
3关注时政热点。政治高考试题的选材，往往取自社会生活中突出的、影响较大的、人民群众普遍关心的、具有一定历史延续性的时政热点和焦点问题，这些问题的发现和解决，大多体现党和政府对人民的关怀，彰显党和政府的丰功伟绩，从而更好地发挥思想政治课“宣传阵地”的作用。在复习过程中，我们应通过订阅报刊、收看电视、浏览网络等多种渠道，运用课堂讲演、分组辩论、时政播报等多种方式，引导学生关心国家大事，领会党的方针政策，放眼世界风云，把握时代脉搏，提高敏锐分析洞察能力和理论联系实际能力。
综上所述，只要我们认真研究高考真题，努力把握命题特点和规律，不断探究命题导向与趋势，关心社稷，深刻领会党和国家的方针政策，坚持基础知识与时政热点的有机结合，坚持知识与能力的内在统一，进而积极转变教学方式和学习方式，积极备考，就一定能够取得高考的成功！