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【摘要】当前，“不走心”干部主要表现在理论学习轻心、思想作风扰心、为民服务离心以及创业担当怯心这四个方面。要打造一支“走心”的干部队伍，需要从提升理论学习、坚定理想信念、严把德才标准、深化反腐斗争四个方面入手，真正做到不忘初心、坚守内心、工作走心。
【关键词】“走心” 党员干部 思想作风 【中图分类号】D262.6 【文献标识码】A
所谓“不走心”，多指对人和事不上心、不用心。对于党员干部来说，理论学习是源头活水，思想作风是内化信仰，为民服务是终极目标，敢于担当是基本素养，四者缺一不可。因此，总结“不走心”行为的具体体现，把握“不走心”干部的具体特征，对于打造忠诚干净担当的党员干部队伍，深化主题教育，具有深远的意义。
理论学习轻心——沦为裹足不前、尸位素餐的“懒官”。有些党员干部虽然身处领导岗位，却长期疏于理论学习，满足于凭借个人经验推进工作。长此以往，会导致两方面的后果：一是当事者缺乏对历史大势和社会发展规律的总体把握，严重影响其决策的科学性与合理性；二是其自身的法律意识和规矩意识淡漠，极易滑入违法犯罪的深渊。
部分党员干部对理论學习“不走心”，具体体现在两个方面：一是“不愿学”，二是“不会学”。“不愿学”，主要表现为某些党员干部以自身工作繁忙为借口，认为自己的既有经验和业务能力足以应对各项工作任务，能一直靠老办法解决新问题，从而不愿意学习，不更新知识。这种盲目自信直接导致其决策低效、主观、脱离实际，最终给国家和社会造成不可估量的损失。“不会学”，主要是指某些党员干部没有掌握科学的学习方法，学习缺乏针对性和系统性。很多党员干部长期在基层工作，由于工作环境相对稳定，使其缺乏主动学习法律法规和更新专业知识的动力，最终导致自身知识脱节，无法跟上时代的步伐。
思想作风扰心——沦为信仰缺失、人格分裂的“昏官”。党立根固本的关键，在于坚定全党的信仰。但是一些党员干部被外界的种种诱惑扰乱了内心，导致自身信仰缺失，甚至走上违法乱纪的不归之路。这些党员干部有的白手起家、筚路蓝缕，但是担任领导职务后忘却了自己的初心，有的则是平步青云、身披光环，却被荣誉冲昏了头脑，在利益和诱惑面前无法把持自我。纵览各级纪委监委对于领导干部违纪违法案件的审查调查结论，“对党不忠诚不老实”“两面人”等用语几乎出现在所有通报中。由此可见，贪腐行为往往源于信仰缺失，而信仰缺失往往表现为搞“两面派”、做“两面人”，一方面，在体制内尸位素餐，虚谈理想信念，另一方面则是在权、钱、色和圈子之间游走。对上级谄媚奉承，对群众颐指气使；外表忠心耿耿，实则私欲膨胀；台前大谈清正廉明，幕后却倒行逆施。这种体现在某些党员干部身上阳奉阴违的“两面人”行为，充分反映出其人格的扭曲和信仰的缺失。
为民服务离心——沦为与民争利、祸害百姓的“贪官”。“人民立场是中国共产党的根本政治立场。”为民服务离心，主要指某些党员干部脱离人民群众，背离人民利益，漠视人民诉求，甚至与民争利、鱼肉百姓。在某些基层干部身上，这种“离心”倾向比较突出。2015年，中央纪委监察部网站监督曝光专区通报了979例发生在群众身边的“四风”和腐败问题，其中涉及民生资金问题共330例，占比达到33.71%。民生领域的贪腐案件呈现两个突出特点：一是窝案频发，甚至演化为行业性和领域性腐败，危害范围广，危害程度深；二是“一把手”和一线办事人员的贪腐比例较高。笔者剖析了近几年基层地区民生领域发生的典型腐败案件，发现涉案官员主要通过骗取、套取（冒领虚报）、挪用、截留、行贿受贿等手段，非法侵占百姓的拆迁征地补偿、危房（旧村）改造、优抚、救济、低保资金（扶贫资金）、粮食作物补贴（粮食直补款）和退耕还林补助款等民生资金。民生资金是百姓的活命钱，这些贪腐行为严重背离和损害了群众利益。
创业担当心怯——沦为无所作为、不思进取的“庸官”。创业担当心怯，主要指党员干部缺乏创业精神和担当意识，不敢担当，怯于作为。近几年，面对反腐倡廉和问责的高压态势，一些领导干部的心态发生了微妙变化，不求无功但求无过，不求轰轰烈烈但求平平稳稳，对各种隐患和问题观望和漠视，对下属的不当行为迁就与纵容。这种“无为而治”的心态和无所作为的作风，严重阻碍了干部队伍凝聚力和战斗力的形成，影响了各项改革和建设事业的推进。2015年起，最高人民法院公布了一系列行政不作为的典型案例，涉及到行政机关相互推诿、处理群众举报不及时、救助群众不及时以及履责不全面、不到位等问题。应当说，这些问题正从藏身于“灰色地带”的隐形问题，逐渐成为社会日益关注、监督机关日益重视的显性问题。
理论联系实际，知行合一，学以致用。理论学习要想深入，引发党员干部的共鸣和共识，需要时刻保持对现实的呼应与关怀。对于“不会学”的党员干部群体，要教其如何举一反三，利用理论知识分析和解决现实问题。对于“不愿学”的党员干部，则要在学习内容和制度安排上下功夫。在学习内容方面，不仅要督促其学习党的理论和国家法律法规，也要引导其学习与切身利益密切相关的内容；不仅要引导其从历史知识中汲取营养，也要促使其在先进科学技术中寻找方向。在学习方法方面，则要注重理论联系实际，对照具体案例，带着问题、联系实际地学习，才能够事半功倍。在理论学习的制度安排方面，要将理论素养作为考核干部的重要标准，多种形式地考察干部的学习成果，并纳入干部的绩效考核，最终实现党员干部主动学、终身学、深入学，使理论学习成为个人的爱好和习惯，进而提升其责任心和使命感。
坚定理想信念，筑牢思想阵地。“革命理想高于天。”党员干部首先要有坚定的理想和信念，才能有为之不懈奋斗的目标，才能够在实现目标的过程中实现自己的人生价值。因此，衡量党员干部的首要标准，就是要看其是否忠诚于党和人民，是否具有坚定的理想和信念。党员干部要通过持之以恒的理论学习，坚定自身的理想信念，以此抵御外部的各种诱惑，坚守自己的初心、内心和本心。
完善培养体系，严把德才标准。“为官避事平生耻。”党员干部首先要时刻牢记“以德为先”，做事先做人，同时还要树立正确的政绩观。金杯银杯不如老百姓的口碑，党员干部真正的才干不是做表面文章，而是能把好事做好，做到百姓心坎里，真正提高群众的福祉。
要不断完善党的组织制度体系，树立德才兼备的选人用人观。在干部使用时，一方面要为其划定纪律红线和行为“高压线”，另一方面则要给予其充分的信任和授权，以激发他们的创新创业意识和责任担当精神。
深化反腐斗争，集中解决群众身边的贪腐问题。党的十八大以来，反腐败斗争成效显著，制度之威已经显现，下一步要建设常态化、系统化的腐败惩防体系。其中，解决群众身边的贪腐问题和不正之风，是党风廉政建设的重中之重。治理和预防基层民生领域的腐败现象应当双管齐下：一方面，要完善各项民生政策及其管理制度，堵塞制度漏洞；另一方面，要建设各项民生工程的管理信息平台，实现全过程的实时监控，提高主动和及时发现违规行为的能力。
（作者为清华大学公共管理学院教授；清华大学公共管理学院博士研究生桑壮对本文亦有贡献）
【参考文献】
①习近平：《在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话》，《求是》，2019年第13期。
【关键词】“走心” 党员干部 思想作风 【中图分类号】D262.6 【文献标识码】A
所谓“不走心”，多指对人和事不上心、不用心。对于党员干部来说，理论学习是源头活水，思想作风是内化信仰，为民服务是终极目标，敢于担当是基本素养，四者缺一不可。因此，总结“不走心”行为的具体体现，把握“不走心”干部的具体特征，对于打造忠诚干净担当的党员干部队伍，深化主题教育，具有深远的意义。
“不走心”干部的四个基本特征：理论学习轻心、思想作风扰心、为民服务离心以及创业担当心怯
理论学习轻心——沦为裹足不前、尸位素餐的“懒官”。有些党员干部虽然身处领导岗位，却长期疏于理论学习，满足于凭借个人经验推进工作。长此以往，会导致两方面的后果：一是当事者缺乏对历史大势和社会发展规律的总体把握，严重影响其决策的科学性与合理性；二是其自身的法律意识和规矩意识淡漠，极易滑入违法犯罪的深渊。
部分党员干部对理论學习“不走心”，具体体现在两个方面：一是“不愿学”，二是“不会学”。“不愿学”，主要表现为某些党员干部以自身工作繁忙为借口，认为自己的既有经验和业务能力足以应对各项工作任务，能一直靠老办法解决新问题，从而不愿意学习，不更新知识。这种盲目自信直接导致其决策低效、主观、脱离实际，最终给国家和社会造成不可估量的损失。“不会学”，主要是指某些党员干部没有掌握科学的学习方法，学习缺乏针对性和系统性。很多党员干部长期在基层工作，由于工作环境相对稳定，使其缺乏主动学习法律法规和更新专业知识的动力，最终导致自身知识脱节，无法跟上时代的步伐。
思想作风扰心——沦为信仰缺失、人格分裂的“昏官”。党立根固本的关键，在于坚定全党的信仰。但是一些党员干部被外界的种种诱惑扰乱了内心，导致自身信仰缺失，甚至走上违法乱纪的不归之路。这些党员干部有的白手起家、筚路蓝缕，但是担任领导职务后忘却了自己的初心，有的则是平步青云、身披光环，却被荣誉冲昏了头脑，在利益和诱惑面前无法把持自我。纵览各级纪委监委对于领导干部违纪违法案件的审查调查结论，“对党不忠诚不老实”“两面人”等用语几乎出现在所有通报中。由此可见，贪腐行为往往源于信仰缺失，而信仰缺失往往表现为搞“两面派”、做“两面人”，一方面，在体制内尸位素餐，虚谈理想信念，另一方面则是在权、钱、色和圈子之间游走。对上级谄媚奉承，对群众颐指气使；外表忠心耿耿，实则私欲膨胀；台前大谈清正廉明，幕后却倒行逆施。这种体现在某些党员干部身上阳奉阴违的“两面人”行为，充分反映出其人格的扭曲和信仰的缺失。
为民服务离心——沦为与民争利、祸害百姓的“贪官”。“人民立场是中国共产党的根本政治立场。”为民服务离心，主要指某些党员干部脱离人民群众，背离人民利益，漠视人民诉求，甚至与民争利、鱼肉百姓。在某些基层干部身上，这种“离心”倾向比较突出。2015年，中央纪委监察部网站监督曝光专区通报了979例发生在群众身边的“四风”和腐败问题，其中涉及民生资金问题共330例，占比达到33.71%。民生领域的贪腐案件呈现两个突出特点：一是窝案频发，甚至演化为行业性和领域性腐败，危害范围广，危害程度深；二是“一把手”和一线办事人员的贪腐比例较高。笔者剖析了近几年基层地区民生领域发生的典型腐败案件，发现涉案官员主要通过骗取、套取（冒领虚报）、挪用、截留、行贿受贿等手段，非法侵占百姓的拆迁征地补偿、危房（旧村）改造、优抚、救济、低保资金（扶贫资金）、粮食作物补贴（粮食直补款）和退耕还林补助款等民生资金。民生资金是百姓的活命钱，这些贪腐行为严重背离和损害了群众利益。
创业担当心怯——沦为无所作为、不思进取的“庸官”。创业担当心怯，主要指党员干部缺乏创业精神和担当意识，不敢担当，怯于作为。近几年，面对反腐倡廉和问责的高压态势，一些领导干部的心态发生了微妙变化，不求无功但求无过，不求轰轰烈烈但求平平稳稳，对各种隐患和问题观望和漠视，对下属的不当行为迁就与纵容。这种“无为而治”的心态和无所作为的作风，严重阻碍了干部队伍凝聚力和战斗力的形成，影响了各项改革和建设事业的推进。2015年起，最高人民法院公布了一系列行政不作为的典型案例，涉及到行政机关相互推诿、处理群众举报不及时、救助群众不及时以及履责不全面、不到位等问题。应当说，这些问题正从藏身于“灰色地带”的隐形问题，逐渐成为社会日益关注、监督机关日益重视的显性问题。
打造一支“走心”的干部队伍，需要从提升理论学习、坚定理想信念、严把德才标准、深化反腐斗争四个方面入手
理论联系实际，知行合一，学以致用。理论学习要想深入，引发党员干部的共鸣和共识，需要时刻保持对现实的呼应与关怀。对于“不会学”的党员干部群体，要教其如何举一反三，利用理论知识分析和解决现实问题。对于“不愿学”的党员干部，则要在学习内容和制度安排上下功夫。在学习内容方面，不仅要督促其学习党的理论和国家法律法规，也要引导其学习与切身利益密切相关的内容；不仅要引导其从历史知识中汲取营养，也要促使其在先进科学技术中寻找方向。在学习方法方面，则要注重理论联系实际，对照具体案例，带着问题、联系实际地学习，才能够事半功倍。在理论学习的制度安排方面，要将理论素养作为考核干部的重要标准，多种形式地考察干部的学习成果，并纳入干部的绩效考核，最终实现党员干部主动学、终身学、深入学，使理论学习成为个人的爱好和习惯，进而提升其责任心和使命感。
坚定理想信念，筑牢思想阵地。“革命理想高于天。”党员干部首先要有坚定的理想和信念，才能有为之不懈奋斗的目标，才能够在实现目标的过程中实现自己的人生价值。因此，衡量党员干部的首要标准，就是要看其是否忠诚于党和人民，是否具有坚定的理想和信念。党员干部要通过持之以恒的理论学习，坚定自身的理想信念，以此抵御外部的各种诱惑，坚守自己的初心、内心和本心。
完善培养体系，严把德才标准。“为官避事平生耻。”党员干部首先要时刻牢记“以德为先”，做事先做人，同时还要树立正确的政绩观。金杯银杯不如老百姓的口碑，党员干部真正的才干不是做表面文章，而是能把好事做好，做到百姓心坎里，真正提高群众的福祉。
要不断完善党的组织制度体系，树立德才兼备的选人用人观。在干部使用时，一方面要为其划定纪律红线和行为“高压线”，另一方面则要给予其充分的信任和授权，以激发他们的创新创业意识和责任担当精神。
深化反腐斗争，集中解决群众身边的贪腐问题。党的十八大以来，反腐败斗争成效显著，制度之威已经显现，下一步要建设常态化、系统化的腐败惩防体系。其中，解决群众身边的贪腐问题和不正之风，是党风廉政建设的重中之重。治理和预防基层民生领域的腐败现象应当双管齐下：一方面，要完善各项民生政策及其管理制度，堵塞制度漏洞；另一方面，要建设各项民生工程的管理信息平台，实现全过程的实时监控，提高主动和及时发现违规行为的能力。
（作者为清华大学公共管理学院教授；清华大学公共管理学院博士研究生桑壮对本文亦有贡献）
【参考文献】
①习近平：《在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话》，《求是》，2019年第13期。