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当前经济生活中的突出矛盾，是一部分国有企业生产经营困难，经济效益下滑，下岗人员增多。这集中暴露了多年来经济结构调整迟缓，经济管理体制和运行机制的改革滞后。针对这种情况，江泽民总书记几次提出要把总量调控同结构调整结合起来，发挥宏观调控对微观经济活动的引导作用，帮助部分国有企业克服困难。“九五”计划和2010年远景目标《纲要》提出，“‘九五’期间，要切实把经济工作的着重点放在转变经济增长方式上，取得明显成效”。如果1997年能集中精力抓结构调整，在转变经济增长方式上取得有效进展，则“九五”计划的实施就会走上新