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摘要：全面预算管理是新时期企业内控管理的新力量，更是深化改革、推进发展的重要基础。在作用力显著、内在需求突出的现实背景之下，本文分析了全面预算管理实施存在的问题，并以此为切入口，阐述了实施的策略，以更好地深化全面预算管理。
关键词：全面预算管理 实施 问题 策略
管理理念创新，是当前企业管理发展的着力点，而全面预算管理切合了理念创新的要求，强调预算管理的全面性，以更好地满足企业发展的现实需求。对于优化与调整企业内控管理起到重要作用。当前，企业全面预算管理仍存在诸多问题，特别是实施环境欠缺、组织机构不完善等问题，都成为当前企业实施全面预算管理的制约因素。因此，深化企业全面预算管理实施，表现出显著地必要性与紧迫性。
一、新时期企业全面预算管理存在的问题
（一）企业缺乏对全面预算管理的正确认识，实施流于形式、浮于表面
全面预算管理是新时期现代企业预算管理的新理念，强调企业应着力于企业内部环境的构建，确保全面预算管理落到实处。但从实际而言，企业全面预算管理的实施环境缺乏，面对激烈的市场竞争，企业战略构建的推进，缺乏全面预算管理的有效实施，战略导向与全面预算管理尚未形成完备的互促机制。一方面，企业缺乏对全面预算管理的正确认识，实施流于形式、浮于表面，不仅难以充分发挥全面预算管理的重要作用，而且影响正常预算管理工作的开展；另一方面，全面预算管理仅仅作为一种管理方法，尚未成为企业的一种文化，全面预算管理的实施，缺乏良好的内部环境，无论是企业管理层，还是普通职工，都对全面预算管理缺乏参与。
（二）全面预算管理缺乏完备的组织机构，全面预算管理落实不到位
优化内部管理是新时期企业改革发展的重点，预算管理作为企业内控管理的重要内容，建立完善的组织机构，是落实全面预算管理的首要工作。首先，企业全面预算管理缺乏相应的组织机构作为支撑，以至于全面预算管理中，责权的明确、利益的分配都存在问题，在很大程度上影响全面预算管理工作的有效性；其次，各部门缺乏协调配合，部门责权不匹配问题比较突出，以至于全面预算管理处于松散的状态。并且，内部组织架构缺乏改革发展，使得全面预算管理运行停于表面，难以对企业战略性发展形成有力作用。
（三）全面预算编制不科学，弱化了全面预算管理实施的基础
从实际而言，很大部分企业在全面预算编制中，存在预算编制的基础不科学问题。究其缘由，主要在于：一是企业财务人员综合素质偏低，在全面预算管理的实施中，缺乏足够的理论基础与实践能力，以至于全面预算管理的实施基础欠缺；二是全面预算编制缺乏科学性，无论是在数据的控制还是在预算管理考评，全面预算管理的基础不牢靠，全面预算管理的编制与实施，难以发挥重要的作用；三是信息管理机制缺失，管理效力不足。
二、企业实行全面预算管理的应对措施
（一）强化对全面预算管理的正确认识，推进全面预算管理实施环境的构建
首先，转变观念、端正态度，为全面预算管理实施提供完备的条件，特别是在组织建设等方面，充分发挥组织引导作用，为全面预算管理的实施创造良好的内部环境；其次，强化对企业各部门之间的协调配合，并建立完善的考核机制，确保全面；预算管理实施的过程中，各部门积极参与、协同配合；再次，现阶段，企业全面预算管理的实施面比较缺乏，企业上下对全面预算管理的认识不足，在思想认识上对全面预算管理比较生疏，这也是导致全面预算管理难以有效开展的关键因素。因此，要进一步加大全面预算管理的宣传工作，强化各部门、职工对全面预算管理的正确认识，为预算管理实施创造良好的环境。
（二）切实推进组织结构优化，确保全面预算管理与企业战略性发展紧密相扣
明确发展的立足点，是深化改革发展的基础。因此，企业应明确全面预算管理的实施计划，并在组织、实施等环节中，确保狠抓落实、发挥效力。首先，企业应将全面预算管理建设常态化，并设立独立的全面预算管理机构，确保全面预算管理工作有效落实；其次，在预算编制工作中，应强化上校结合、横向协调的方式推进，强调预算编制中责权统一；再次，建立健全全面预算管理体系，建立以总经理为第一负责人的预算管理委员会，确保全面预算管理与企业战略性发展紧密相扣，并充分发挥其在企业可持续发展中的重要作用。
（三）抓好全面预算执行、考评等工作，确保全面预算管理落到实处
当前，企业全面预算管理松散问题的存在，很大原因在于预算执行、考评等工作落实不到位，存在管理不严、流于形式等问题。因此，在优化全面预算管理的工作中，一是要建立健全考核机制，细化考评规则，确保考评公开、公正，切实提高各方参与的积极性、工作的有效性；二是进一步明确责权，做到责权到人、到部门，这才是当前全面预算管理有效实施的基础；三是强化人才队伍建设，特别是综合性人才的引进的，对于全面预算管理工作的深化改革，具有十分重要的现实意义。
三、结束语
综上所述，企业实施全面预算管理是内部发展的现实需求，也是优化内控管理的重要基础。在笔者看来，企业实施全面预算管理，应切实做好三点工作：一是强化对全面预算管理的正确认识，推进全面预算管理实施环境的构建；二是切实推进组织结构优化，建立健全全面预算管理体系；三是抓好全面预算执行、考评等工作，确保全面预算管理落到实处。
参考文献：
[1]杜艳芳.浅析企业全面预算管理对成本的影响[J].现代经济信息，2013（05）
[2]乐世斌.论我国企业全面预算管理中存在的问题及其对策[J].经济师，2014（10）
关键词：全面预算管理 实施 问题 策略
管理理念创新，是当前企业管理发展的着力点，而全面预算管理切合了理念创新的要求，强调预算管理的全面性，以更好地满足企业发展的现实需求。对于优化与调整企业内控管理起到重要作用。当前，企业全面预算管理仍存在诸多问题，特别是实施环境欠缺、组织机构不完善等问题，都成为当前企业实施全面预算管理的制约因素。因此，深化企业全面预算管理实施，表现出显著地必要性与紧迫性。
一、新时期企业全面预算管理存在的问题
（一）企业缺乏对全面预算管理的正确认识，实施流于形式、浮于表面
全面预算管理是新时期现代企业预算管理的新理念，强调企业应着力于企业内部环境的构建，确保全面预算管理落到实处。但从实际而言，企业全面预算管理的实施环境缺乏，面对激烈的市场竞争，企业战略构建的推进，缺乏全面预算管理的有效实施，战略导向与全面预算管理尚未形成完备的互促机制。一方面，企业缺乏对全面预算管理的正确认识，实施流于形式、浮于表面，不仅难以充分发挥全面预算管理的重要作用，而且影响正常预算管理工作的开展；另一方面，全面预算管理仅仅作为一种管理方法，尚未成为企业的一种文化，全面预算管理的实施，缺乏良好的内部环境，无论是企业管理层，还是普通职工，都对全面预算管理缺乏参与。
（二）全面预算管理缺乏完备的组织机构，全面预算管理落实不到位
优化内部管理是新时期企业改革发展的重点，预算管理作为企业内控管理的重要内容，建立完善的组织机构，是落实全面预算管理的首要工作。首先，企业全面预算管理缺乏相应的组织机构作为支撑，以至于全面预算管理中，责权的明确、利益的分配都存在问题，在很大程度上影响全面预算管理工作的有效性；其次，各部门缺乏协调配合，部门责权不匹配问题比较突出，以至于全面预算管理处于松散的状态。并且，内部组织架构缺乏改革发展，使得全面预算管理运行停于表面，难以对企业战略性发展形成有力作用。
（三）全面预算编制不科学，弱化了全面预算管理实施的基础
从实际而言，很大部分企业在全面预算编制中，存在预算编制的基础不科学问题。究其缘由，主要在于：一是企业财务人员综合素质偏低，在全面预算管理的实施中，缺乏足够的理论基础与实践能力，以至于全面预算管理的实施基础欠缺；二是全面预算编制缺乏科学性，无论是在数据的控制还是在预算管理考评，全面预算管理的基础不牢靠，全面预算管理的编制与实施，难以发挥重要的作用；三是信息管理机制缺失，管理效力不足。
二、企业实行全面预算管理的应对措施
（一）强化对全面预算管理的正确认识，推进全面预算管理实施环境的构建
首先，转变观念、端正态度，为全面预算管理实施提供完备的条件，特别是在组织建设等方面，充分发挥组织引导作用，为全面预算管理的实施创造良好的内部环境；其次，强化对企业各部门之间的协调配合，并建立完善的考核机制，确保全面；预算管理实施的过程中，各部门积极参与、协同配合；再次，现阶段，企业全面预算管理的实施面比较缺乏，企业上下对全面预算管理的认识不足，在思想认识上对全面预算管理比较生疏，这也是导致全面预算管理难以有效开展的关键因素。因此，要进一步加大全面预算管理的宣传工作，强化各部门、职工对全面预算管理的正确认识，为预算管理实施创造良好的环境。
（二）切实推进组织结构优化，确保全面预算管理与企业战略性发展紧密相扣
明确发展的立足点，是深化改革发展的基础。因此，企业应明确全面预算管理的实施计划，并在组织、实施等环节中，确保狠抓落实、发挥效力。首先，企业应将全面预算管理建设常态化，并设立独立的全面预算管理机构，确保全面预算管理工作有效落实；其次，在预算编制工作中，应强化上校结合、横向协调的方式推进，强调预算编制中责权统一；再次，建立健全全面预算管理体系，建立以总经理为第一负责人的预算管理委员会，确保全面预算管理与企业战略性发展紧密相扣，并充分发挥其在企业可持续发展中的重要作用。
（三）抓好全面预算执行、考评等工作，确保全面预算管理落到实处
当前，企业全面预算管理松散问题的存在，很大原因在于预算执行、考评等工作落实不到位，存在管理不严、流于形式等问题。因此，在优化全面预算管理的工作中，一是要建立健全考核机制，细化考评规则，确保考评公开、公正，切实提高各方参与的积极性、工作的有效性；二是进一步明确责权，做到责权到人、到部门，这才是当前全面预算管理有效实施的基础；三是强化人才队伍建设，特别是综合性人才的引进的，对于全面预算管理工作的深化改革，具有十分重要的现实意义。
三、结束语
综上所述，企业实施全面预算管理是内部发展的现实需求，也是优化内控管理的重要基础。在笔者看来，企业实施全面预算管理，应切实做好三点工作：一是强化对全面预算管理的正确认识，推进全面预算管理实施环境的构建；二是切实推进组织结构优化，建立健全全面预算管理体系；三是抓好全面预算执行、考评等工作，确保全面预算管理落到实处。
参考文献：
[1]杜艳芳.浅析企业全面预算管理对成本的影响[J].现代经济信息，2013（05）
[2]乐世斌.论我国企业全面预算管理中存在的问题及其对策[J].经济师，2014（10）