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中国特色社会主义廉政文化建设，是中国特色社会主义政治文明建设的重要组成部分之一。廉政文化建设是中国共产党一贯坚持的鲜明政治立场。随着党中央开展反腐倡廉工作的不断深入，廉政文化建设在反腐倡廉制度建设道路上发挥重要作用日趋凸显。加强廉政文化建设，有助于扭转腐败文化，有助于深入推进反腐，保持政党自身的纯洁性。当前我国正处于全面转型期，反腐倡廉工作形势严峻和任务紧迫，本文从文化的视角，结合我国国情探讨廉政建设，对廉政文化的内涵要素、重要性、现存问题和实现路径进行深入的探讨，具有极为重要的理论和实践意义。
廉政文化 建设 反腐倡廉
研究的背景与问题的提出
自中国共产党成立之时，党制定了建党宗旨，颁布了一系列的廉政文件和法规，提出关于廉政文化建设的重要思想，为此把廉政建设放在党的建设的突出位置。中国共产党由革命党转变为执政党，党内外形势复杂，贪污腐化行为滋生。1950年5月，中共中央发布了《关于在全党和全军开展整风运动的指示》，整风运动在全国范围内迅速展开。经过整风、整党这一系列的运动，党内思想作风问题得到了大大改善，同时也使党的廉政文化建设迅速向前推进①。
改革开放初期，邓小平明确指出：“国要有国法，党要有党规党法，党章是最要本的党规党法，没有党规党法，国法就很难保障，各级纪律检查委员会和組织部门的任务不只是处理案件，更重要的是维护党规党法，切实把我们的党风搞好，对于违反党纪的人，不管什么人，都要执行纪律，做到功过分明，赏罚分明，伸张正气，打击邪气。②”这表明党风廉政建设开始被正式地纳入到制度化、法制化的轨道上来。
十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央领导，不断地进行廉政文化建设理论创新和发展，创新性地提出“用改革的办法解决腐败问题”、“依靠制度反腐败”，即通过深化体制改革、制度改革，来解决和消除腐败问题。十七届四中全会提出，坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时，更有效地预防腐败。要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新③。
腐败问题是一个历史性问题，又是一个普遍性问题。当前我国处于社会转型期，不可避免地会出现一些负面性的社会问题，其中，腐败现象进入公众视野，已成为我国十分突出的社会性问题，严重影响社会的稳定与持续发展。随着反腐的不断深入，正风执纪越来越严格。根据中央纪委统计，三年来，全国已累计查处了违反八项规定的问题10万余人，处理人数13万余人。
腐败问题产生的根源是文化问题。因此，从文化视角来分析腐败问题是非常必要的，人们的行为总是受特定的文化环境的影响，在当前反腐斗争的复杂形势和艰巨任务的清醒把握的基础上，用廉政文化来推动全社会全面有效的反腐工作极具重要的现实意义。
廉政文化和廉政文化建设
（1）廉政文化。有关廉政文化的含义，不同学者有着不同的见解。本文廉政文化是指人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价的总和，是廉洁从政行为在文化和观念上的反映④。
廉政文化是意识、制度和行为的结合体，在公共权力活动中不断反复总结经验教训，经过长时间的经验教训形成的道德理性化。它是空间上的普遍性和时间上的持久性的结合。
（2）廉政文化建设。在中国特色社会主义制度的背景下，廉政文化建设是政府、政党所开展的一系列建设规划、组织实施、创新改善、总结形成经验的全部活动的总和。
廉政文化建设的来自政党、社会团体和国际性社会组织的合作与互动。腐败往往伴随着政治权利而存在，一旦腐败现象出现，就会造成社会治理的行政成本增加和公共项目的效率降低。国家政党机关作为廉政文化建设的主体，此时需采取积极、有效的措施来严惩腐败分子，以彻底消除腐败为目标，建设中国行政体制的科学化和透明化，推动中国特色社会主义经济和文化等各方面的全面发展。当然，要建设廉政体制，还需要各种社会组织和社会团体的共同努力。廉政文化建设不仅仅是党政的职责，同时也是全社会的共同职责。各种社会组织和社会团体发挥着基层优势，为此廉政文化理念便可不断地深入到基层群众，创造良好的社会廉政文化氛围。
廉政文化建设的必要性
中国共产党作为执政党，需带领人民进行中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，因此要保持党的先进性和纯洁性。我国正经历经济体制和政治体制变革，思想观念的变化、利益关系的调整以及社会矛盾的突出，党的执政环境变得十分复杂，从严治党比以往任何时候更为紧迫和任务繁重。
（1）深入开展反腐斗争需要加强廉政文化建设。自建党以来就注重党风廉政建设。特别是习近平总书记上台以来，党中央采取一系列的反腐措施，党风廉政建设取得非常有效的效果。但当前的反腐斗争仍然面临着困难和挑战。今年山西省很多领导被查，可以看出这不仅仅是制度的问题，光靠查处打击力度还不够，应从源头上预防和治理腐败行为，还需要文化的支撑，否则有些制度很难实施，那些旧的思维方式和思想观念与新制度存在冲突，在执行过程中往往就会有一定的难度，甚至变形。因此，加强廉政文化建设是开展反腐倡廉的必不可少的条件。
（2）强调“大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、企业和农村，倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚⑤”。廉政文化建设是反腐倡廉的基础性工作，加强廉政文化建设可以从源头上预防腐败现象的产生。
（3）加强中国特色社会主义廉政文化建设，以应对腐朽文化的挑战。作为观念形态的廉政文化是社会实践的产物，如同文化一样，具有历史继承性和创新性，创新和发展是廉政文化建设的必然要求。因此，廉政文化建设是非常必要的。 反腐没有休止符。党的十六大以来，党中央始终坚持反腐倡廉建设，并取得显著地成效。党中央始终加强教育作为反腐倡廉建设的基础工作来实施，始终加强反腐倡廉建设健全制度保障，始终强化权利的监督体系来促进权力运行的规范化和透明化，始终深化反腐倡廉建设改革来完善公共资源配置，始终坚持严格惩治腐败分子以取信于民，走出一条具有中国特色的反腐倡廉道路。
当前廉政文化建设存在的问题
中国的反腐倡廉建设虽已取得明显的成效，同时我们应该清醒地认识到，当前中国腐败现象仍然十分严重，党风建设和反腐建设又出现新的问题。在最近几年两会期间的社会热点民意调查中，我们可以发现，“反腐倡廉”一直是社会关注的焦点。当前，腐败存在的问题主要表现在以下几个方面：
第一，腐败行为在一些领域内发生率高。改革开放以来，在一些资金比较密集的行业，内幕交易、腐败现象比较严重。在土地、矿产等资源领域，由于监管薄弱，腐败现象频发。除此之外，在社会生活和政治生活领域也存在腐败现象。
第二，领导干部违纪违法现象十分严重。在改革开放和市场经济的繁荣发展的背景下，一些党员领导干部，滥用权力，做出违纪违法的行为。其中，高级领导干部滥用职权的问题更为突出。
第三，海外追逐成为反腐“第二战场”。2015年4月，国际刑警组织中国国家中心局公布了100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件的通缉令，加大全球追击力度。
第四，一些腐败案件涉及的金额巨大。
第五，团体作案涉及范围之广。例如，中央纪委通报显示江苏省原常委、秘书长赵少麟因严重违纪被审查，并有“在党内搞团伙”的行为。
第六、群众身边的腐败现象通报增多。2015年，各纪委组织对群众身边的腐败现象的通报频率显著增加。一些党员干部对党的宗旨意识淡薄，存在不良工作作风，形式主义和官僚主义严重，对群众所反映的现象和问题漠不关心，甚至失职渎职。
结论与思考
对近年来关于廉政文化建设研究的综述，加强廉政文化建设是十分必要的。我国廉政文化建设还处于起步阶段，人们对于廉政文化的认识程度还不够深刻。伴随着经济的快速发展，应从源头上防止腐败现象的产生。从文化的角度，廉政文化建设还没有现成的文化发展模式，因此加强廉政文化建设任重而道远。
廉政文化建设是反腐倡廉的基础性工作，关系到国家的长治久安。加强廉政文化建设是党中央党风建设和反腐倡廉的重要创新之处，是对马克思主义理论的重要发展，是推动党政反腐败斗争的治本之策。当前新形势下，廉政文化在整个反腐倡廉建设中起到导向作用，不断引起政府和学者们的关注。各地均加强廉政文化建设实践，廉政文化活动屡见不鲜，都推进了我国廉政文化建设的进程。但是，在一些理论性研究中，廉政文化观念薄弱、制度建设薄弱在实践中存在问题。
廉政文化建设作为一项长期性、普遍性的建设过程，在不同的时期、不同的工作性质有着不同的要求和内容。在中国特色社会主义当前的发展形势下，加强廉政文化建设需要不断地因地制宜，发展新的机制，体现当前的时代性和特殊性，采取多样化、生动化的方法进行实践，从而保障廉政文化建设的顺利进行。因此，我们要坚持社会主义先进文化的前进方向，集中地解决新形势下的廉政文化建设问题，不断地探索和解决新问题，促进社会的和谐发展。
①黄春英.试论中国共产党廉政文化建设理论的发展/学校党建与思想教育.总第481期.2014.5
②邓小平文选， 第三卷[M].北京：人民出版社，1993.
③十七届四中全会报告
④蔡娟.廉政文化建设研究综述.山东社会科学.总第176期.2010.4
⑤薛晓军.加强廉政文化建设、预防腐败滋生.现代企业教育.2014.5.
[1] 黄春英.试论中国共产党廉政文化建设理论的发展/学校党建与思想教育.总第481期.2014.5.
[2] 鄧小平文选，第三卷[M].北京：人民出版社，1993.
[3] 十七届四中全会报告.
[4] 十八届四中全会报告.
[5] 蔡娟.廉政文化建设研究综述.山东社会科学.总第176期，2010.4.
[6] 周国富.关于廉政文化建设的五个思考.中国纪检监察报，2005.12.21.
[7] 薛晓军.加强廉政文化建设、预防腐败滋生.现代企业教育，2014.5.
廉政文化 建设 反腐倡廉
研究的背景与问题的提出
自中国共产党成立之时，党制定了建党宗旨，颁布了一系列的廉政文件和法规，提出关于廉政文化建设的重要思想，为此把廉政建设放在党的建设的突出位置。中国共产党由革命党转变为执政党，党内外形势复杂，贪污腐化行为滋生。1950年5月，中共中央发布了《关于在全党和全军开展整风运动的指示》，整风运动在全国范围内迅速展开。经过整风、整党这一系列的运动，党内思想作风问题得到了大大改善，同时也使党的廉政文化建设迅速向前推进①。
改革开放初期，邓小平明确指出：“国要有国法，党要有党规党法，党章是最要本的党规党法，没有党规党法，国法就很难保障，各级纪律检查委员会和組织部门的任务不只是处理案件，更重要的是维护党规党法，切实把我们的党风搞好，对于违反党纪的人，不管什么人，都要执行纪律，做到功过分明，赏罚分明，伸张正气，打击邪气。②”这表明党风廉政建设开始被正式地纳入到制度化、法制化的轨道上来。
十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央领导，不断地进行廉政文化建设理论创新和发展，创新性地提出“用改革的办法解决腐败问题”、“依靠制度反腐败”，即通过深化体制改革、制度改革，来解决和消除腐败问题。十七届四中全会提出，坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时，更有效地预防腐败。要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新③。
腐败问题是一个历史性问题，又是一个普遍性问题。当前我国处于社会转型期，不可避免地会出现一些负面性的社会问题，其中，腐败现象进入公众视野，已成为我国十分突出的社会性问题，严重影响社会的稳定与持续发展。随着反腐的不断深入，正风执纪越来越严格。根据中央纪委统计，三年来，全国已累计查处了违反八项规定的问题10万余人，处理人数13万余人。
腐败问题产生的根源是文化问题。因此，从文化视角来分析腐败问题是非常必要的，人们的行为总是受特定的文化环境的影响，在当前反腐斗争的复杂形势和艰巨任务的清醒把握的基础上，用廉政文化来推动全社会全面有效的反腐工作极具重要的现实意义。
廉政文化和廉政文化建设
（1）廉政文化。有关廉政文化的含义，不同学者有着不同的见解。本文廉政文化是指人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价的总和，是廉洁从政行为在文化和观念上的反映④。
廉政文化是意识、制度和行为的结合体，在公共权力活动中不断反复总结经验教训，经过长时间的经验教训形成的道德理性化。它是空间上的普遍性和时间上的持久性的结合。
（2）廉政文化建设。在中国特色社会主义制度的背景下，廉政文化建设是政府、政党所开展的一系列建设规划、组织实施、创新改善、总结形成经验的全部活动的总和。
廉政文化建设的来自政党、社会团体和国际性社会组织的合作与互动。腐败往往伴随着政治权利而存在，一旦腐败现象出现，就会造成社会治理的行政成本增加和公共项目的效率降低。国家政党机关作为廉政文化建设的主体，此时需采取积极、有效的措施来严惩腐败分子，以彻底消除腐败为目标，建设中国行政体制的科学化和透明化，推动中国特色社会主义经济和文化等各方面的全面发展。当然，要建设廉政体制，还需要各种社会组织和社会团体的共同努力。廉政文化建设不仅仅是党政的职责，同时也是全社会的共同职责。各种社会组织和社会团体发挥着基层优势，为此廉政文化理念便可不断地深入到基层群众，创造良好的社会廉政文化氛围。
廉政文化建设的必要性
中国共产党作为执政党，需带领人民进行中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，因此要保持党的先进性和纯洁性。我国正经历经济体制和政治体制变革，思想观念的变化、利益关系的调整以及社会矛盾的突出，党的执政环境变得十分复杂，从严治党比以往任何时候更为紧迫和任务繁重。
（1）深入开展反腐斗争需要加强廉政文化建设。自建党以来就注重党风廉政建设。特别是习近平总书记上台以来，党中央采取一系列的反腐措施，党风廉政建设取得非常有效的效果。但当前的反腐斗争仍然面临着困难和挑战。今年山西省很多领导被查，可以看出这不仅仅是制度的问题，光靠查处打击力度还不够，应从源头上预防和治理腐败行为，还需要文化的支撑，否则有些制度很难实施，那些旧的思维方式和思想观念与新制度存在冲突，在执行过程中往往就会有一定的难度，甚至变形。因此，加强廉政文化建设是开展反腐倡廉的必不可少的条件。
（2）强调“大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、企业和农村，倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚⑤”。廉政文化建设是反腐倡廉的基础性工作，加强廉政文化建设可以从源头上预防腐败现象的产生。
（3）加强中国特色社会主义廉政文化建设，以应对腐朽文化的挑战。作为观念形态的廉政文化是社会实践的产物，如同文化一样，具有历史继承性和创新性，创新和发展是廉政文化建设的必然要求。因此，廉政文化建设是非常必要的。 反腐没有休止符。党的十六大以来，党中央始终坚持反腐倡廉建设，并取得显著地成效。党中央始终加强教育作为反腐倡廉建设的基础工作来实施，始终加强反腐倡廉建设健全制度保障，始终强化权利的监督体系来促进权力运行的规范化和透明化，始终深化反腐倡廉建设改革来完善公共资源配置，始终坚持严格惩治腐败分子以取信于民，走出一条具有中国特色的反腐倡廉道路。
当前廉政文化建设存在的问题
中国的反腐倡廉建设虽已取得明显的成效，同时我们应该清醒地认识到，当前中国腐败现象仍然十分严重，党风建设和反腐建设又出现新的问题。在最近几年两会期间的社会热点民意调查中，我们可以发现，“反腐倡廉”一直是社会关注的焦点。当前，腐败存在的问题主要表现在以下几个方面：
第一，腐败行为在一些领域内发生率高。改革开放以来，在一些资金比较密集的行业，内幕交易、腐败现象比较严重。在土地、矿产等资源领域，由于监管薄弱，腐败现象频发。除此之外，在社会生活和政治生活领域也存在腐败现象。
第二，领导干部违纪违法现象十分严重。在改革开放和市场经济的繁荣发展的背景下，一些党员领导干部，滥用权力，做出违纪违法的行为。其中，高级领导干部滥用职权的问题更为突出。
第三，海外追逐成为反腐“第二战场”。2015年4月，国际刑警组织中国国家中心局公布了100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件的通缉令，加大全球追击力度。
第四，一些腐败案件涉及的金额巨大。
第五，团体作案涉及范围之广。例如，中央纪委通报显示江苏省原常委、秘书长赵少麟因严重违纪被审查，并有“在党内搞团伙”的行为。
第六、群众身边的腐败现象通报增多。2015年，各纪委组织对群众身边的腐败现象的通报频率显著增加。一些党员干部对党的宗旨意识淡薄，存在不良工作作风，形式主义和官僚主义严重，对群众所反映的现象和问题漠不关心，甚至失职渎职。
结论与思考
对近年来关于廉政文化建设研究的综述，加强廉政文化建设是十分必要的。我国廉政文化建设还处于起步阶段，人们对于廉政文化的认识程度还不够深刻。伴随着经济的快速发展，应从源头上防止腐败现象的产生。从文化的角度，廉政文化建设还没有现成的文化发展模式，因此加强廉政文化建设任重而道远。
廉政文化建设是反腐倡廉的基础性工作，关系到国家的长治久安。加强廉政文化建设是党中央党风建设和反腐倡廉的重要创新之处，是对马克思主义理论的重要发展，是推动党政反腐败斗争的治本之策。当前新形势下，廉政文化在整个反腐倡廉建设中起到导向作用，不断引起政府和学者们的关注。各地均加强廉政文化建设实践，廉政文化活动屡见不鲜，都推进了我国廉政文化建设的进程。但是，在一些理论性研究中，廉政文化观念薄弱、制度建设薄弱在实践中存在问题。
廉政文化建设作为一项长期性、普遍性的建设过程，在不同的时期、不同的工作性质有着不同的要求和内容。在中国特色社会主义当前的发展形势下，加强廉政文化建设需要不断地因地制宜，发展新的机制，体现当前的时代性和特殊性，采取多样化、生动化的方法进行实践，从而保障廉政文化建设的顺利进行。因此，我们要坚持社会主义先进文化的前进方向，集中地解决新形势下的廉政文化建设问题，不断地探索和解决新问题，促进社会的和谐发展。
①黄春英.试论中国共产党廉政文化建设理论的发展/学校党建与思想教育.总第481期.2014.5
②邓小平文选， 第三卷[M].北京：人民出版社，1993.
③十七届四中全会报告
④蔡娟.廉政文化建设研究综述.山东社会科学.总第176期.2010.4
⑤薛晓军.加强廉政文化建设、预防腐败滋生.现代企业教育.2014.5.
[1] 黄春英.试论中国共产党廉政文化建设理论的发展/学校党建与思想教育.总第481期.2014.5.
[2] 鄧小平文选，第三卷[M].北京：人民出版社，1993.
[3] 十七届四中全会报告.
[4] 十八届四中全会报告.
[5] 蔡娟.廉政文化建设研究综述.山东社会科学.总第176期，2010.4.
[6] 周国富.关于廉政文化建设的五个思考.中国纪检监察报，2005.12.21.
[7] 薛晓军.加强廉政文化建设、预防腐败滋生.现代企业教育，2014.5.