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摘 要：我国已进入“大众创业、万众创新”时代，创新创业教育已经成为教育改革的重点和难点。在当前创新创业驱动背景下，积极推进我国地方高校创新创业教育进程，是促进中国经济社会发展的迫切需求。地方高校开展创新创业教育是释放人才红利的重要渠道，但当下地方高校创新创业教育仍有诸多困境，需要不断探索行之有效的解决路径。
关键词：地方高校；创新创业；困境；路径
2012年8月1日，教育部办公厅下达关于印发《普通本科学校创业教育教学基本要求（试行）》的通知。文件指出：在普通高等学校开展创业教育，是服务国家加快转变经济发展方式、建设创新型国家和人力资源强国的战略举措，是深化高等教育教学改革、提高人才培养质量、促进大学生全面发展的重要途径，是落实以创业带动就业、促进高校毕业生充分就业的重要措施。自此，各地方高校逐步加大了对创新创业教育的重视程度，甚至将部分“创业基础”课程纳入了本科必修，但是依然存在着许多问题，创新创业是国家发展之根，民族振兴之魂，为了更好地提高创新创业教育质量，有必要对地方高校创新创业教育的现实困境与路径进行深入的研究。
一、地方高校开展创新创业教育面临的现实困境
因为我国对创新创业教育的研究起步较晚，所以关于创新创业教育的理论研究和实践发展的成熟度较低，导致地方高校在开展创新创业教育时面临诸多现实困境。
（一）对创新创业教育重视不够、认识不到位
1.学科定位不明，重视不够
创新创业教育作为21世纪全球高等教育改革发展的世界性趋势，其学科地位毋庸置疑[1]。但是，目前各地方高校依旧没有把创新创业教育当作是高等教育主流教育体系中必不可少的一部分，使得各地方高校既没有把创新创业教育看作是一种以“能力为本”的素质教育，也没有对创新创业教育予以高度的重视。
2.目标定位不清，认识不到位
创新创业教育本质上是通过创新创业知识、技能和能力的培养所开展的一种素质教育，目的在于培养学生具备成为未来企业家所需要的素养。跟其他专业教育一样，创新创业教育其宗旨在于培养具备什么样素养的人才，如何培养社会所需要的综合素质人才。但在大多数地方高校的人才培养方案中，并没有将创新创业教育纳入其中，个别地方高校虽然将创新创业教育纳入课程体系，但是整体上看，创新创业教育形式化的东西多，实质性的东西少。总之，高校管理者、教师和学生对创新创业教育的地位、作用、体系、要求普遍认识不足，在观念上存在误区，多是停留在举办一些创新创业讲座和参加形式多样的创新创业竞赛上。
（二）创新创业教育师资队伍建设和课程教学都相对滞后
1.创新创业教育课程教学严重不足
目前，创新创业教育课程教学比较凌乱，内容单调，没有用心设计规划，没有形成效果较好的创新创业教育课程体系。一部分地方高校把创新创业教育课程简单地看作是让学生开展课外活动；一部分地方高校的创新创业课程课时设置严重不足，新颖适合的教材比较缺乏，也就是说要么无教材可用，要么根据任课教师的理解自行选用，随意性非常大，明显缺乏学科的系统性和严谨性。
2.创新创业教育师资队伍建设相对滞后
有的地方高校创新创业教育师资缺乏，主讲老师主要来自一线教学人员，大多数都没有在企业从业的经历，也没有创新创业的实践经验，教学方式和方法陈旧单一，教学效果极不理想；有的地方高校尽管聘请了有行业从业经验的创业成功人士或企业专家来校担任兼职教师，但是由于缺乏有效的协调组织，并且这些兼职教师缺乏实际教学经验，导致创新创业教学效果不佳。总体而言，各地方高校创新创业教育师资队伍不但数量不足，而且质量也不高。
（三）实践教学体系不健全，创新创业教育软硬件条件建设基础薄弱
目前，部分地方高校虽然开设了一定数量的创新创业教育课程，但其培养体系、培养目标和培养方法都不明确，仅把大学生创新创业教育停留在毕业生就业指导层面上，离提高大学生创新创业能力的要求还有差距。一部分地方高校创新创业教育没有完整健全的实践体系，主要通过理论教學来开展创新创业教育，让学生凭想象或者在网上搜集点相关资料去写创新创业项目本子，缺乏具体的实践教学环节。如果希望创新创业教育能够取得良好的效果，那么必须要具备良好的软硬条件，但实际上相当一部分地方高校缺乏足够的资金去开展创新创业教育，软硬条件都很薄弱，甚至即使有资金也不去搞平台建设，轻视实践环节，缺乏相应的创新创业教育扶持政策和激励措施。好多地方高校至今依然是传统封闭的办学模式，缺乏与市场和企业的融通，缺乏共享合作、开放融合的平台和机制，在项目、政策、资金和人才保障等方面渠道单一，利用社会资源不够。部分地方高校至今没有成立创新创业园（中心），更没有与地方政府和行业企业共建共享创新产业园、众创空间、研发平台或创业孵化器，地方高校创新创业教育的框架体系亟待健全。
（四）创新创业教育的异质性偏差，缺乏有效的校内外协同机制
从社会合作参与来看，地方高校与政府、企业界的联动不足。开展创新创业教育必须要足够重视实践环节，这就要求各地方高校不但要筹集资金搞好校内平台建设，而且要积极寻求各种渠道，动员一切可以利用的资源，联合政府和企业，共同为学生的创新创业教育搭建良好的实践实训平台。地方高校的创新创业教育实质上是一个涉及到学校、学生创业者个人、政府、企业等多方利益相关者的系统化教育，而不同的主体有着不同的利益诉求和行为方式，如果在不同的主体之间不能建立一套有效的协同机制的话，那么就无法消除这种异质性偏差，最终会导致创新创业教育协作性不足，因此，目前一部分地方高校尽管建立起了创新创业实训实践基地，但却尚未建立起创新创业教育的校企一体化培养机制。
二、地方高校开展创新创业教育的主要路径选择
（一）高度重视创新创业教育，牢固树立创新创业教育本质上是“以能力为本”的素质教育理念 习近平总书记在2013年11月全球创业周中国站开幕式上强调，全社会都要重视和支持青年创新创业，为广大青年提供更有利的创新创业条件，让广大青年在创新创业中焕发出更加夺目的青春光彩，实现更加饱满的人生价值。2015年5月，国务院办公厅出台了《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（国办发〔2015〕36号）。由此可见，党中央和国务院对高校大学生创新创业教育高度重视。创新创业教育是以培养创新精神、创业意识、创业技能为基本内容，注重实践体验，突出创新立业能力训练，力求培养出具有创新精神、创业思维和创业能力的创业型人才教育模式，其实质是以“能力为本”的综合素质教育[2]。在开展创新创业教育时应当始终把创新创业教育融入人才培养的全过程，这样才能够确保实施创新创业教育的质量。如何认识并恰当处理创新创业教育中的知识学习和实践体验的关系是创新创业教育培养模式的关键问题。各地方高校应当加强实践教学环节，经常开展模拟演练活动，以便强化学生的创新创业能力。
（二）创新人才培养模式，构建创新创业教育课程体系，组建专兼职创新创业教学团队
改革人才培养模式，实现创新创业教育理念与人才培养计划的对接，是地方高校开展创新创业教育的关键。强化创新创业教育实践教学，开展公共基础实践，提倡自主研究性学习；实施学科专业实践，提高专业综合素养；强化研究创新实践，培育科研素养。在制定人才培养方案时，各专业尽量减少理论课时，增加实践实训课时，同时应规定每个学生必须获得由学校认可的各类竞赛、科学研究、发明创造、技术开发以及创业实训等的创新创业学分。针对全体学生开展丰富多彩的创新创业教育主题文化活动，例如企业家讲坛、创业校友名人讲座、创新创业成果展、大学生创新创业大赛、创新体验、实验室开放日等。另外，可以把创新创业教育和暑期社会实践结合起来，鼓励学生带着问题或项目开展相关专业创业实践调研，并撰写相应的实践总结报告和心得体会。
要设立创新创业教研室，合理配备创新创业指导专职教师。一方面，学校每年聘请一定数量的创业成功者、企业家、风险投资人、杰出校友等优秀人才来校作报告或者担任专业课、创新创业课教师，充分利用其丰富的创新创业实践经验，指导学生开展创新创业实践实训活动；另一方面，学校应当每年根据实际教学任务调派一部分青年教师到企业进行历练，通过积极参与企业技术革新与研发，增强教师的实践动手能力和研发能力，使这部分青年教师逐渐成长为“双师型”教师，形成一定规模的创新创业教学团队。
（三）不断完善实践教学体系，加强创新创业教育软硬件条件建设
地方高校要想高效地开展创新创业教育，必须要不断地完善实践教学体系，打造创新创业教育的平台和环境氛围，致力于营造立体、开放、即时、互动的参与式教学新场景，这样才能提高创新创业教育的效能和效率。加强创新创业教育软硬件条件建设，学校应根据自身条件，拿出专门的场地，自建专门为大学生创业实践服务的大学生创业基地（创业苗圃），为大学生创业降低成本和门槛，提升大学生的创业成功率。充分发挥综合实训基地、创新创业园、科技产业园、众创空间、创业梦工厂、创业工场和各种工作室、专业俱乐部、学生社团的作用，按照“实地、实景、实岗、实效”的要求，鼓励大学生承担参与真实的创新创业项目，不断提升实践创新能力。
（四）积极探索建立校、企、地三方跨界合作的協同育人机制
创新创业教育不仅具有突出的实践性，而且还具有社会性的特征，它要求地方高校必须从封闭运作的学校教育模式转向开放的、社会多方参与的合作教育模式。按照教育部高校创新能力提升计划的要求，高校要重点建设好面向科学前沿、面向文化传承创新、面向行业产业和面向区域发展的四种类型的协同创新中心，充分释放彼此间人力、资本、信息、技术等创新资源活力，进而实现知识创造主体和技术创新主体间的深度无缝对接合作，形成以高校、企业、科研机构为核心，以政府、金融机构、创新研发平台、中介组织、非营利性组织等为辅助的多元主体协同创新育人新机制，产生多方育人、系统叠加的非线性成效。
参考文献：
[1]席成孝，刘志侃.地方高校实施创新创业教育的主要障碍及其对策——以陕西理工学院为例[J].安康学院学报，2014（2）.
[2]介晓磊.创新驱动背景下我国高校创新创业教育的问题与对策[J].商丘师范学院学报，2017（1）.
[3]吴玉剑.高校创新创业教育改革的困境与路径选择[J].教育探索，2015（11）.
[4]王庚.高校创新—创业教育的当下困境与路径选择[J].华南师范大学学报，2015（6）.
[5]陈诗慧，张连绪.新常态下高职创新创业教育的现实困囿与推进路径[J].职教论坛，2017（4）.
作者简介：王玉岳，陇东学院。
关键词：地方高校；创新创业；困境；路径
2012年8月1日，教育部办公厅下达关于印发《普通本科学校创业教育教学基本要求（试行）》的通知。文件指出：在普通高等学校开展创业教育，是服务国家加快转变经济发展方式、建设创新型国家和人力资源强国的战略举措，是深化高等教育教学改革、提高人才培养质量、促进大学生全面发展的重要途径，是落实以创业带动就业、促进高校毕业生充分就业的重要措施。自此，各地方高校逐步加大了对创新创业教育的重视程度，甚至将部分“创业基础”课程纳入了本科必修，但是依然存在着许多问题，创新创业是国家发展之根，民族振兴之魂，为了更好地提高创新创业教育质量，有必要对地方高校创新创业教育的现实困境与路径进行深入的研究。
一、地方高校开展创新创业教育面临的现实困境
因为我国对创新创业教育的研究起步较晚，所以关于创新创业教育的理论研究和实践发展的成熟度较低，导致地方高校在开展创新创业教育时面临诸多现实困境。
（一）对创新创业教育重视不够、认识不到位
1.学科定位不明，重视不够
创新创业教育作为21世纪全球高等教育改革发展的世界性趋势，其学科地位毋庸置疑[1]。但是，目前各地方高校依旧没有把创新创业教育当作是高等教育主流教育体系中必不可少的一部分，使得各地方高校既没有把创新创业教育看作是一种以“能力为本”的素质教育，也没有对创新创业教育予以高度的重视。
2.目标定位不清，认识不到位
创新创业教育本质上是通过创新创业知识、技能和能力的培养所开展的一种素质教育，目的在于培养学生具备成为未来企业家所需要的素养。跟其他专业教育一样，创新创业教育其宗旨在于培养具备什么样素养的人才，如何培养社会所需要的综合素质人才。但在大多数地方高校的人才培养方案中，并没有将创新创业教育纳入其中，个别地方高校虽然将创新创业教育纳入课程体系，但是整体上看，创新创业教育形式化的东西多，实质性的东西少。总之，高校管理者、教师和学生对创新创业教育的地位、作用、体系、要求普遍认识不足，在观念上存在误区，多是停留在举办一些创新创业讲座和参加形式多样的创新创业竞赛上。
（二）创新创业教育师资队伍建设和课程教学都相对滞后
1.创新创业教育课程教学严重不足
目前，创新创业教育课程教学比较凌乱，内容单调，没有用心设计规划，没有形成效果较好的创新创业教育课程体系。一部分地方高校把创新创业教育课程简单地看作是让学生开展课外活动；一部分地方高校的创新创业课程课时设置严重不足，新颖适合的教材比较缺乏，也就是说要么无教材可用，要么根据任课教师的理解自行选用，随意性非常大，明显缺乏学科的系统性和严谨性。
2.创新创业教育师资队伍建设相对滞后
有的地方高校创新创业教育师资缺乏，主讲老师主要来自一线教学人员，大多数都没有在企业从业的经历，也没有创新创业的实践经验，教学方式和方法陈旧单一，教学效果极不理想；有的地方高校尽管聘请了有行业从业经验的创业成功人士或企业专家来校担任兼职教师，但是由于缺乏有效的协调组织，并且这些兼职教师缺乏实际教学经验，导致创新创业教学效果不佳。总体而言，各地方高校创新创业教育师资队伍不但数量不足，而且质量也不高。
（三）实践教学体系不健全，创新创业教育软硬件条件建设基础薄弱
目前，部分地方高校虽然开设了一定数量的创新创业教育课程，但其培养体系、培养目标和培养方法都不明确，仅把大学生创新创业教育停留在毕业生就业指导层面上，离提高大学生创新创业能力的要求还有差距。一部分地方高校创新创业教育没有完整健全的实践体系，主要通过理论教學来开展创新创业教育，让学生凭想象或者在网上搜集点相关资料去写创新创业项目本子，缺乏具体的实践教学环节。如果希望创新创业教育能够取得良好的效果，那么必须要具备良好的软硬条件，但实际上相当一部分地方高校缺乏足够的资金去开展创新创业教育，软硬条件都很薄弱，甚至即使有资金也不去搞平台建设，轻视实践环节，缺乏相应的创新创业教育扶持政策和激励措施。好多地方高校至今依然是传统封闭的办学模式，缺乏与市场和企业的融通，缺乏共享合作、开放融合的平台和机制，在项目、政策、资金和人才保障等方面渠道单一，利用社会资源不够。部分地方高校至今没有成立创新创业园（中心），更没有与地方政府和行业企业共建共享创新产业园、众创空间、研发平台或创业孵化器，地方高校创新创业教育的框架体系亟待健全。
（四）创新创业教育的异质性偏差，缺乏有效的校内外协同机制
从社会合作参与来看，地方高校与政府、企业界的联动不足。开展创新创业教育必须要足够重视实践环节，这就要求各地方高校不但要筹集资金搞好校内平台建设，而且要积极寻求各种渠道，动员一切可以利用的资源，联合政府和企业，共同为学生的创新创业教育搭建良好的实践实训平台。地方高校的创新创业教育实质上是一个涉及到学校、学生创业者个人、政府、企业等多方利益相关者的系统化教育，而不同的主体有着不同的利益诉求和行为方式，如果在不同的主体之间不能建立一套有效的协同机制的话，那么就无法消除这种异质性偏差，最终会导致创新创业教育协作性不足，因此，目前一部分地方高校尽管建立起了创新创业实训实践基地，但却尚未建立起创新创业教育的校企一体化培养机制。
二、地方高校开展创新创业教育的主要路径选择
（一）高度重视创新创业教育，牢固树立创新创业教育本质上是“以能力为本”的素质教育理念 习近平总书记在2013年11月全球创业周中国站开幕式上强调，全社会都要重视和支持青年创新创业，为广大青年提供更有利的创新创业条件，让广大青年在创新创业中焕发出更加夺目的青春光彩，实现更加饱满的人生价值。2015年5月，国务院办公厅出台了《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（国办发〔2015〕36号）。由此可见，党中央和国务院对高校大学生创新创业教育高度重视。创新创业教育是以培养创新精神、创业意识、创业技能为基本内容，注重实践体验，突出创新立业能力训练，力求培养出具有创新精神、创业思维和创业能力的创业型人才教育模式，其实质是以“能力为本”的综合素质教育[2]。在开展创新创业教育时应当始终把创新创业教育融入人才培养的全过程，这样才能够确保实施创新创业教育的质量。如何认识并恰当处理创新创业教育中的知识学习和实践体验的关系是创新创业教育培养模式的关键问题。各地方高校应当加强实践教学环节，经常开展模拟演练活动，以便强化学生的创新创业能力。
（二）创新人才培养模式，构建创新创业教育课程体系，组建专兼职创新创业教学团队
改革人才培养模式，实现创新创业教育理念与人才培养计划的对接，是地方高校开展创新创业教育的关键。强化创新创业教育实践教学，开展公共基础实践，提倡自主研究性学习；实施学科专业实践，提高专业综合素养；强化研究创新实践，培育科研素养。在制定人才培养方案时，各专业尽量减少理论课时，增加实践实训课时，同时应规定每个学生必须获得由学校认可的各类竞赛、科学研究、发明创造、技术开发以及创业实训等的创新创业学分。针对全体学生开展丰富多彩的创新创业教育主题文化活动，例如企业家讲坛、创业校友名人讲座、创新创业成果展、大学生创新创业大赛、创新体验、实验室开放日等。另外，可以把创新创业教育和暑期社会实践结合起来，鼓励学生带着问题或项目开展相关专业创业实践调研，并撰写相应的实践总结报告和心得体会。
要设立创新创业教研室，合理配备创新创业指导专职教师。一方面，学校每年聘请一定数量的创业成功者、企业家、风险投资人、杰出校友等优秀人才来校作报告或者担任专业课、创新创业课教师，充分利用其丰富的创新创业实践经验，指导学生开展创新创业实践实训活动；另一方面，学校应当每年根据实际教学任务调派一部分青年教师到企业进行历练，通过积极参与企业技术革新与研发，增强教师的实践动手能力和研发能力，使这部分青年教师逐渐成长为“双师型”教师，形成一定规模的创新创业教学团队。
（三）不断完善实践教学体系，加强创新创业教育软硬件条件建设
地方高校要想高效地开展创新创业教育，必须要不断地完善实践教学体系，打造创新创业教育的平台和环境氛围，致力于营造立体、开放、即时、互动的参与式教学新场景，这样才能提高创新创业教育的效能和效率。加强创新创业教育软硬件条件建设，学校应根据自身条件，拿出专门的场地，自建专门为大学生创业实践服务的大学生创业基地（创业苗圃），为大学生创业降低成本和门槛，提升大学生的创业成功率。充分发挥综合实训基地、创新创业园、科技产业园、众创空间、创业梦工厂、创业工场和各种工作室、专业俱乐部、学生社团的作用，按照“实地、实景、实岗、实效”的要求，鼓励大学生承担参与真实的创新创业项目，不断提升实践创新能力。
（四）积极探索建立校、企、地三方跨界合作的協同育人机制
创新创业教育不仅具有突出的实践性，而且还具有社会性的特征，它要求地方高校必须从封闭运作的学校教育模式转向开放的、社会多方参与的合作教育模式。按照教育部高校创新能力提升计划的要求，高校要重点建设好面向科学前沿、面向文化传承创新、面向行业产业和面向区域发展的四种类型的协同创新中心，充分释放彼此间人力、资本、信息、技术等创新资源活力，进而实现知识创造主体和技术创新主体间的深度无缝对接合作，形成以高校、企业、科研机构为核心，以政府、金融机构、创新研发平台、中介组织、非营利性组织等为辅助的多元主体协同创新育人新机制，产生多方育人、系统叠加的非线性成效。
参考文献：
[1]席成孝，刘志侃.地方高校实施创新创业教育的主要障碍及其对策——以陕西理工学院为例[J].安康学院学报，2014（2）.
[2]介晓磊.创新驱动背景下我国高校创新创业教育的问题与对策[J].商丘师范学院学报，2017（1）.
[3]吴玉剑.高校创新创业教育改革的困境与路径选择[J].教育探索，2015（11）.
[4]王庚.高校创新—创业教育的当下困境与路径选择[J].华南师范大学学报，2015（6）.
[5]陈诗慧，张连绪.新常态下高职创新创业教育的现实困囿与推进路径[J].职教论坛，2017（4）.
作者简介：王玉岳，陇东学院。