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摘要：农家书屋工程是我国惠民工程的一大重要组成部分，为农村精神文明建设提供了较多帮助，但在实施过程中不断出现因管理的非专业化导致农家书屋的“僵化”。故以资料收集、问卷调查、实地访谈等形式对简阳市的农家书屋工程实施现状进行考察，并运用已有理论知识结合实际，因地制宜地提出具有建设性的策略，激发农家书屋发展的活力，为丰富农民精神文化生活贡献绵薄之力。
关键词：农家书屋;管理专业化;对策研究
简阳市总共791个行政村，全面覆盖了农家书屋，覆盖率达到百分之百，公共文化服务基础设施建设普及度高，但实施过程中仍存在些不足，特别是在管理方面还存在较多欠缺，导致农家书屋效果发挥受阻。
1.农家书屋管理专业化探索缘由
1.1国家层面的重视，文化惠民工程的要求。自2007年农家书屋建设以来，国家不断加大对农家书屋扶持力度，在已有建设基础之上，更新农家书屋管理方案和指导文件。2019年2月，中央宣传部等十部委联合印发了《农家书屋深化改革创新提升服务效能实施方案》，要“使农家书屋资源闲置、机制不活、内容不合口味、数字化程度不高等问题得到初步解决，让农家书屋有书读、有人管、有活动吸引，形成聚人气、有活力、可持续的生动局面。1这一方案的出台更加彰显了国家对于农村文化事业的高度关注。
1.2贯彻落实农村精神文明建设的需要。尽管我国已经步入新时代，但我国农村的精神文明建设仍面临巨大的困难和艰巨的任务，特别是农村低文化水平老年人的精神文明建设还有很长一段路要走。据简阳市人民政府不完全统计，简阳市农村人口仍然占简阳市总人口的主要部分，同时农村青壮年劳动力也不断转移，农村老龄化趋势加重，农村老人的精神文明状况日渐闯入大众视野。2随着网络和科技的快速发展，电子产品的不断普及，新一代农民能够更快、更广地接触到各种文化作品及思想潮流，而老一代农民的精神文化活动可能还限制在看电视、跳广场舞这样的低层次娱乐项目。因此，农家书屋管理专业化的探索显得更加紧迫和重要。
1.3弥补现存发展不足的必要。现阶段，简阳市的公共文化服务基础设施建设普及度较高，全市791个行政村实现了农家书屋全覆盖。此外，简阳市还建立了文化信息资源共享工程支中心，并承接了全市54个乡镇文化站图书室、4个街道社区图书室、791个村农家书屋业务管理与辅导，打造6个文化站、19个村文化室以及27个村文化院坝作为示范点位，提升公共文化服务效能。总体来说，简阳市的公共文化服务水平较高，但实施过程中仍存在些不足，导致农家书屋效果发挥受阻。比较突出的有专业化管理人员缺乏与管理实施的冲突、管理模式落后与新时代发展的冲突、图书种类的单一化与农民需求多样化的冲突，只有解决了这些冲突，才能更有效地发挥农家书屋惠及于民的作用。
2.管理现存不足
2.1管理理念落后，缺乏专业化理念。据调查，简阳市大部分的农家书屋管理都还停留在“自我服务、自我管理”的字面理解上，“重建设，轻管理”，对于农家书屋的管理采取放任政策;以管理文化站和图书室的观念来照搬到农家书屋管理上，缺乏专业化管理理念;开放时间短且脱离实际，大多数行政村的农家书屋以每周一次的频率进行开放，且开放时间一般定在工作日，这一举措使农家书屋的主要受众—留守学生无法在规定时间内进行借阅。在管理过程中也未考虑到农忙、农闲、寒暑假等实际情况，只是生搬借鉴以往管理理念。
2.2管理模式落后，缺乏专业化管理人员。缺乏合理安排管理结构，未能构建适宜借阅制度，以及激发人们阅读积极性的多样化的方式。借阅管理制度不够完善，造成“想看的人没法看”;图书整理制度落后、书目配置单一，与实际需求脱节，造成“想读的书读不到”;尤其是管理人员素质较低且兼任多个职位，既欠缺图书管理的理论知识，实际操作也乱作一团麻;管理人员薪酬待遇低，管理人员流动性大。
2.3干部重视不够，政策实施懈怠。由于当下新媒体的快速发展，农村文化娱乐方式不断增多，管理人员想当然认为农家书屋的开放“没多大意义”、“没几个人会来看”。实际上，这是本末倒置的看法，正是因为干部松懈管理，农家书屋对农民的吸引力较弱，才会出现农家书屋少有人造访的困境。政府的一个新政策下达过后，资金，资源的快速注入可能会使各个基层干部接受和快速适应的进度较慢。且村中事务繁琐，村干部难免懈怠对农家书屋的管理，难以履行好自己应该履行的职责。这些都使得农家书屋虽然普及率较高，但并未实现其真正的价值，出现了僵尸化的荒废、闲置现象，甚至成为了村中“面子工程”的代表。
3.解决措施
3.1纳入公共图书管理体系，探索图书馆总分馆制建设。3简阳市在这一方面已经开始了初步尝试，简阳市图书馆对接全市农家书屋，实行“大馆带小屋”策略。由市图书馆统一管理各村农家书屋图书书目引进等事务，因地制宜制定图书借还管理登记制度、延长开放时间、定期打理阅览室;统一责任主体和实施主体，解决机构重叠、职责交叉问题;对图书统一编目、统一分类，解决图书混乱，查找费力等问题。从制度上解决农家书屋专业管理化问题，构建体系保障。
3.2引入智能管理系统，尝试数字农家书屋。引进智能图书管理系统，配置电子阅览设备，以智能化、现代化、科技化的手段带给村民更便捷的阅览体验;以有声读物和音像制品的引入，解决老年人不识字、视力差等问题，同时助力儿童益智;以简阳市图书馆统一协调管理，根据各村实际需求进行书籍配比和调度，实现数据共享，提高资源利用率，让村民“想读书，能读书，读好书”。
3.3制定合理薪酬制度，引入檔案专业人才。由市图书馆制定薪酬标准，统一进行图书管理人员的招募、聘用、并配置到各村农家书屋;各村也可以根据本村实际情况，将农家书屋经费拿出一部分在本村中进行管理员招募，发挥农家书屋“自我管理、自我服务”功能的同时，还能解决一部分村民的就业问题;定期开展培训，技能比拼竞赛，夯实管理员的专业技能，更好地为村民服务。
注释：
[1]史竞男.十部门印发实施方案推动农家书屋提质增效[J].农家致富，2019，No.810，58.
[2]2019年简阳市国民经济和社会发展统计公报2020.3
[3]谭发祥.农家书屋纳入公共图书馆总分馆制建设的实证研究——以四川省首批试点建设为例[J].国家图书馆学刊，2021，v.30;No.133，63-70.
基金：省级大学生创新创业训练计划项目：从“农家书屋”到“文化惠民工程”的问题及对策 项目编号：S201910638079
（西华师范大学文学院 四川 南充 637009）
关键词：农家书屋;管理专业化;对策研究
简阳市总共791个行政村，全面覆盖了农家书屋，覆盖率达到百分之百，公共文化服务基础设施建设普及度高，但实施过程中仍存在些不足，特别是在管理方面还存在较多欠缺，导致农家书屋效果发挥受阻。
1.农家书屋管理专业化探索缘由
1.1国家层面的重视，文化惠民工程的要求。自2007年农家书屋建设以来，国家不断加大对农家书屋扶持力度，在已有建设基础之上，更新农家书屋管理方案和指导文件。2019年2月，中央宣传部等十部委联合印发了《农家书屋深化改革创新提升服务效能实施方案》，要“使农家书屋资源闲置、机制不活、内容不合口味、数字化程度不高等问题得到初步解决，让农家书屋有书读、有人管、有活动吸引，形成聚人气、有活力、可持续的生动局面。1这一方案的出台更加彰显了国家对于农村文化事业的高度关注。
1.2贯彻落实农村精神文明建设的需要。尽管我国已经步入新时代，但我国农村的精神文明建设仍面临巨大的困难和艰巨的任务，特别是农村低文化水平老年人的精神文明建设还有很长一段路要走。据简阳市人民政府不完全统计，简阳市农村人口仍然占简阳市总人口的主要部分，同时农村青壮年劳动力也不断转移，农村老龄化趋势加重，农村老人的精神文明状况日渐闯入大众视野。2随着网络和科技的快速发展，电子产品的不断普及，新一代农民能够更快、更广地接触到各种文化作品及思想潮流，而老一代农民的精神文化活动可能还限制在看电视、跳广场舞这样的低层次娱乐项目。因此，农家书屋管理专业化的探索显得更加紧迫和重要。
1.3弥补现存发展不足的必要。现阶段，简阳市的公共文化服务基础设施建设普及度较高，全市791个行政村实现了农家书屋全覆盖。此外，简阳市还建立了文化信息资源共享工程支中心，并承接了全市54个乡镇文化站图书室、4个街道社区图书室、791个村农家书屋业务管理与辅导，打造6个文化站、19个村文化室以及27个村文化院坝作为示范点位，提升公共文化服务效能。总体来说，简阳市的公共文化服务水平较高，但实施过程中仍存在些不足，导致农家书屋效果发挥受阻。比较突出的有专业化管理人员缺乏与管理实施的冲突、管理模式落后与新时代发展的冲突、图书种类的单一化与农民需求多样化的冲突，只有解决了这些冲突，才能更有效地发挥农家书屋惠及于民的作用。
2.管理现存不足
2.1管理理念落后，缺乏专业化理念。据调查，简阳市大部分的农家书屋管理都还停留在“自我服务、自我管理”的字面理解上，“重建设，轻管理”，对于农家书屋的管理采取放任政策;以管理文化站和图书室的观念来照搬到农家书屋管理上，缺乏专业化管理理念;开放时间短且脱离实际，大多数行政村的农家书屋以每周一次的频率进行开放，且开放时间一般定在工作日，这一举措使农家书屋的主要受众—留守学生无法在规定时间内进行借阅。在管理过程中也未考虑到农忙、农闲、寒暑假等实际情况，只是生搬借鉴以往管理理念。
2.2管理模式落后，缺乏专业化管理人员。缺乏合理安排管理结构，未能构建适宜借阅制度，以及激发人们阅读积极性的多样化的方式。借阅管理制度不够完善，造成“想看的人没法看”;图书整理制度落后、书目配置单一，与实际需求脱节，造成“想读的书读不到”;尤其是管理人员素质较低且兼任多个职位，既欠缺图书管理的理论知识，实际操作也乱作一团麻;管理人员薪酬待遇低，管理人员流动性大。
2.3干部重视不够，政策实施懈怠。由于当下新媒体的快速发展，农村文化娱乐方式不断增多，管理人员想当然认为农家书屋的开放“没多大意义”、“没几个人会来看”。实际上，这是本末倒置的看法，正是因为干部松懈管理，农家书屋对农民的吸引力较弱，才会出现农家书屋少有人造访的困境。政府的一个新政策下达过后，资金，资源的快速注入可能会使各个基层干部接受和快速适应的进度较慢。且村中事务繁琐，村干部难免懈怠对农家书屋的管理，难以履行好自己应该履行的职责。这些都使得农家书屋虽然普及率较高，但并未实现其真正的价值，出现了僵尸化的荒废、闲置现象，甚至成为了村中“面子工程”的代表。
3.解决措施
3.1纳入公共图书管理体系，探索图书馆总分馆制建设。3简阳市在这一方面已经开始了初步尝试，简阳市图书馆对接全市农家书屋，实行“大馆带小屋”策略。由市图书馆统一管理各村农家书屋图书书目引进等事务，因地制宜制定图书借还管理登记制度、延长开放时间、定期打理阅览室;统一责任主体和实施主体，解决机构重叠、职责交叉问题;对图书统一编目、统一分类，解决图书混乱，查找费力等问题。从制度上解决农家书屋专业管理化问题，构建体系保障。
3.2引入智能管理系统，尝试数字农家书屋。引进智能图书管理系统，配置电子阅览设备，以智能化、现代化、科技化的手段带给村民更便捷的阅览体验;以有声读物和音像制品的引入，解决老年人不识字、视力差等问题，同时助力儿童益智;以简阳市图书馆统一协调管理，根据各村实际需求进行书籍配比和调度，实现数据共享，提高资源利用率，让村民“想读书，能读书，读好书”。
3.3制定合理薪酬制度，引入檔案专业人才。由市图书馆制定薪酬标准，统一进行图书管理人员的招募、聘用、并配置到各村农家书屋;各村也可以根据本村实际情况，将农家书屋经费拿出一部分在本村中进行管理员招募，发挥农家书屋“自我管理、自我服务”功能的同时，还能解决一部分村民的就业问题;定期开展培训，技能比拼竞赛，夯实管理员的专业技能，更好地为村民服务。
注释：
[1]史竞男.十部门印发实施方案推动农家书屋提质增效[J].农家致富，2019，No.810，58.
[2]2019年简阳市国民经济和社会发展统计公报2020.3
[3]谭发祥.农家书屋纳入公共图书馆总分馆制建设的实证研究——以四川省首批试点建设为例[J].国家图书馆学刊，2021，v.30;No.133，63-70.
基金：省级大学生创新创业训练计划项目：从“农家书屋”到“文化惠民工程”的问题及对策 项目编号：S201910638079
（西华师范大学文学院 四川 南充 637009）