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摘要：当前，地勘单位正处于转型时期，财务管理运转正常是实现顺利转型的重要基础，因此，明确地勘单位财务管理目标，完善健全财务责任体系，提高核算和管理水平，对探索地勘单位财务管理新模式，促进地勘单位发展有着积极的意义。
关键词：财务；经济体制；对策；管理
中图分类号：F426.1；F406.72 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）09-00-01
为了适应社会主义市场经济体制改革的需要，地勘队伍管理体制实行“属地化”管理并逐步向企业化经营管理过渡。在目前的市场经济下，我国地勘单位正在以局为单元进行事企分离运作的改革。对任何单位来说，财务管理都是重中之重，那是单位的命脉所在。地勘单位如何在现有财务管理的基础上建立既适应未来经济发展需要，又符合地勘体制改革变化的财务管理方法，是一项亟待解决的任务。现就如何加强财务管理，提出几点建议与大家共勉。
一、地勘单位财务管理现状分析
长期以来，地勘单位形成了地勘局、地质队（局属单位）垂直领导的格局，在财务管理体制上实行“统一领导，分级管理”的模式。地勘单位财务主管部门对所属单位的管理以间接管理为主，各单位拥有各自的财务决策权。目前，在市场经济条件下，地勘单位的事业经费逐年减少，地勘单位走向市场，成立了许多经营实体，形成了地勘单位靠财政预算拨款和对外创收维持生存的两种局面。这使地勘单位的财务管理工作发生了较大的变化，一方面地勘事业单位的财务管理仍未摆脱计划经济的管理模式；另一方面地勘事业单位的财务管理的发展又跟不上市场经济的发展，地勘事业单位经营模式的多样化给财务管理带来难度。现行地勘单位财务管理主要存在以下三点问题：
1.财务管理目标不明确
到目前为至，我国尚未正式提出地勘单位财务管理目标的确切概念。虽然在1996年颁布的《事业单位财务规则》第4条中，规定了事业单位财务管理的主要任务。但由于地勘事业单位没有明确的财务管理目标，相应的财务管理框架体系也就无法搭建，相关的财务指标缺乏客观标准，不能建立一套完整的财务管理理论体系，更谈不上指导地勘事业单位财务管理实践。
2.财务责任体系尚不健全
地勘单位的性质决定其所肩负的社会责任和财务责任。目前，随着地勘单位自主权的逐步扩大，地勘事业单位的财务责任控制也在逐步建立。但由于事业单位财务管理体制形成不久，上下级之间的权限划分原则不够明确，导致一些“权利真空“的出现，削弱了财务管理对资金的监控作用，事业单位的职务犯罪、腐败现象有上升的趋势。
3.实物资产核算和管理薄弱，加大了地勘单位的运营风险
现实中，地勘单位存在着对存货和材料等实物资产的核算和管理不够规范，从账面上不能完全真实反映出实物资产的存、耗情况。有的单位长期以来未对固定资产进行盘点和清理，资产使用效率低，流失严重，监督机制不健全；固定资产出租管理不到位且混乱。原因三点：一是地勘事业单位一直不太重视实物资产核算，习惯于按收付实现制，简单经收支结算办法核算了事；二是会计人员整体水平不高，加强资产管理的意识不强；三是单位成本核算和财务管理意识薄弱。
二、提高地勘单位财务管理水平的对策
1.明确地勘事业单位财务管理目标
财务管理目标是开展一切财务活动的保障，在地勘单位逐步走向市场化的环境下， 地勘单位要在市场竞争中求得生存和发展，就必须从单纯的国家投资使用管理迅速转变到筹资、用资效益管理的轨道上来， 形成自我约束的管理机制，提高办事质量和办事效率，才能适应新的环境，才能为社会提供更多、更好的地勘服务。因此，地勘事业绩效最大化是地勘单位财务管理的首要和最终的目标。
2.完善健全财务责任体系
目前地勘单位的财务活动越来越复杂，建立完善的财务责任体系，有利于提高地勘单位的财务管理水平。由于历史原因，地勘单位长期以来只满足于对财政资金预算管理的需要，财务责任的分工不够明确。地勘单位的财务工作范畴仍然局限于记账、算账、报账，对内、对外只能提供有关的历史数据和基本信息的解释。侧重事后监督，而忽视了事前预测、事中控制、事后分析。财务管理只停留在财务数据的核算，而没有深入地进行财务分析、效益考核。随着地勘体制改革的不断深化，地勘单位必须适应时代的要求，对传统的财务管理加以改革，建立健全机制，规范会计行为，理顺各种财务关系。建立健全财务管理规章制度是提高财务管理水平最直接、有效的途径。
3.树立财务管理理念，不断提高核算和管理水平
针对地勘单位会计核算和财务管理相对薄弱的现状，建议从以下几个方面着手解决： 第一，提高领导者对财务管理工作重要性的认识，建立健全财务管理机制。领导者应该观念创新，确立财务管理的中心地位，为做好财务管理工作提供强有力的保障。二是不断提升地勘单位会计人员的专业能力和综合素质。财务人员专业素质参差不齐，有相当一部分未经过系统的财会知识培训，会计基础工作不规范，没有全面掌握和更新财务法规，财务知识欠缺，方法落后。因此，要想做好事业单位的财务管理工作，人才是重要保证。一方面单位要加强对财务人员培训，提高财务人员综合素质，完善会计核算制度，建立健全机构。另一方面要配备合格的财会人员，持证上岗。
在新形势下，随着地勘单位改革的进一步深化，各决策更加依赖于财务分析提供的信息，财务管理作为中心地位将更加突出。积极探索财务管理新模式，建立健全一种全新的财务管理体制，对促进地勘单位发展有积极的现实意义。
作者简介：陆秋玲（1972-），女，河南商水县人，大学专科，会计师，财会经济类。
关键词：财务；经济体制；对策；管理
中图分类号：F426.1；F406.72 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）09-00-01
为了适应社会主义市场经济体制改革的需要，地勘队伍管理体制实行“属地化”管理并逐步向企业化经营管理过渡。在目前的市场经济下，我国地勘单位正在以局为单元进行事企分离运作的改革。对任何单位来说，财务管理都是重中之重，那是单位的命脉所在。地勘单位如何在现有财务管理的基础上建立既适应未来经济发展需要，又符合地勘体制改革变化的财务管理方法，是一项亟待解决的任务。现就如何加强财务管理，提出几点建议与大家共勉。
一、地勘单位财务管理现状分析
长期以来，地勘单位形成了地勘局、地质队（局属单位）垂直领导的格局，在财务管理体制上实行“统一领导，分级管理”的模式。地勘单位财务主管部门对所属单位的管理以间接管理为主，各单位拥有各自的财务决策权。目前，在市场经济条件下，地勘单位的事业经费逐年减少，地勘单位走向市场，成立了许多经营实体，形成了地勘单位靠财政预算拨款和对外创收维持生存的两种局面。这使地勘单位的财务管理工作发生了较大的变化，一方面地勘事业单位的财务管理仍未摆脱计划经济的管理模式；另一方面地勘事业单位的财务管理的发展又跟不上市场经济的发展，地勘事业单位经营模式的多样化给财务管理带来难度。现行地勘单位财务管理主要存在以下三点问题：
1.财务管理目标不明确
到目前为至，我国尚未正式提出地勘单位财务管理目标的确切概念。虽然在1996年颁布的《事业单位财务规则》第4条中，规定了事业单位财务管理的主要任务。但由于地勘事业单位没有明确的财务管理目标，相应的财务管理框架体系也就无法搭建，相关的财务指标缺乏客观标准，不能建立一套完整的财务管理理论体系，更谈不上指导地勘事业单位财务管理实践。
2.财务责任体系尚不健全
地勘单位的性质决定其所肩负的社会责任和财务责任。目前，随着地勘单位自主权的逐步扩大，地勘事业单位的财务责任控制也在逐步建立。但由于事业单位财务管理体制形成不久，上下级之间的权限划分原则不够明确，导致一些“权利真空“的出现，削弱了财务管理对资金的监控作用，事业单位的职务犯罪、腐败现象有上升的趋势。
3.实物资产核算和管理薄弱，加大了地勘单位的运营风险
现实中，地勘单位存在着对存货和材料等实物资产的核算和管理不够规范，从账面上不能完全真实反映出实物资产的存、耗情况。有的单位长期以来未对固定资产进行盘点和清理，资产使用效率低，流失严重，监督机制不健全；固定资产出租管理不到位且混乱。原因三点：一是地勘事业单位一直不太重视实物资产核算，习惯于按收付实现制，简单经收支结算办法核算了事；二是会计人员整体水平不高，加强资产管理的意识不强；三是单位成本核算和财务管理意识薄弱。
二、提高地勘单位财务管理水平的对策
1.明确地勘事业单位财务管理目标
财务管理目标是开展一切财务活动的保障，在地勘单位逐步走向市场化的环境下， 地勘单位要在市场竞争中求得生存和发展，就必须从单纯的国家投资使用管理迅速转变到筹资、用资效益管理的轨道上来， 形成自我约束的管理机制，提高办事质量和办事效率，才能适应新的环境，才能为社会提供更多、更好的地勘服务。因此，地勘事业绩效最大化是地勘单位财务管理的首要和最终的目标。
2.完善健全财务责任体系
目前地勘单位的财务活动越来越复杂，建立完善的财务责任体系，有利于提高地勘单位的财务管理水平。由于历史原因，地勘单位长期以来只满足于对财政资金预算管理的需要，财务责任的分工不够明确。地勘单位的财务工作范畴仍然局限于记账、算账、报账，对内、对外只能提供有关的历史数据和基本信息的解释。侧重事后监督，而忽视了事前预测、事中控制、事后分析。财务管理只停留在财务数据的核算，而没有深入地进行财务分析、效益考核。随着地勘体制改革的不断深化，地勘单位必须适应时代的要求，对传统的财务管理加以改革，建立健全机制，规范会计行为，理顺各种财务关系。建立健全财务管理规章制度是提高财务管理水平最直接、有效的途径。
3.树立财务管理理念，不断提高核算和管理水平
针对地勘单位会计核算和财务管理相对薄弱的现状，建议从以下几个方面着手解决： 第一，提高领导者对财务管理工作重要性的认识，建立健全财务管理机制。领导者应该观念创新，确立财务管理的中心地位，为做好财务管理工作提供强有力的保障。二是不断提升地勘单位会计人员的专业能力和综合素质。财务人员专业素质参差不齐，有相当一部分未经过系统的财会知识培训，会计基础工作不规范，没有全面掌握和更新财务法规，财务知识欠缺，方法落后。因此，要想做好事业单位的财务管理工作，人才是重要保证。一方面单位要加强对财务人员培训，提高财务人员综合素质，完善会计核算制度，建立健全机构。另一方面要配备合格的财会人员，持证上岗。
在新形势下，随着地勘单位改革的进一步深化，各决策更加依赖于财务分析提供的信息，财务管理作为中心地位将更加突出。积极探索财务管理新模式，建立健全一种全新的财务管理体制，对促进地勘单位发展有积极的现实意义。
作者简介：陆秋玲（1972-），女，河南商水县人，大学专科，会计师，财会经济类。