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【摘要】作为早期进入汽车化的国家，日本在汽车停泊系统的建设方面和管理方面有很多值得我们借鉴的经验。比如说成立对口的管理机关、修改完善停车相关法律法规、开发先进的停车技术等措施，为都市停车难、堵车等问题提供了解决办法。这些经验对解决我国大城市的交通问题、停车问题有重要的借鉴作用。
【关键词】日本停车；停车系统
【中图分类号】U491.7
【文献标识码】B
随着我国大城市汽车保有量的急速增多，近年来，交通问题已经成为了摆在交通管理部门面前的一道难题。借去日本城市建设考察之便，我们参观学习了日本东京、横滨、名古屋、大阪等几个港口城市的建设情况。所到之处，地上地下停车场见缝插针、随处可见，虽地狭车多，但秩序井然，给我们不少启示与借鉴。
1、日本停车系统现状
日本是汽车大国，在国民经济排名中汽车位于前列，有“汽车王国”之称。日本国家行政区划总面积37.8万平方千米，相当于中国一个省市地区，但日本国内汽车保有量是中国的三倍，几乎人手一辆，同时日本也是世界汽车贸易大国。如此大的汽车保有量却并没有带来交通堵塞、车位缺乏、车祸事故频发的问题。行走在日本城市街道上，车流穿梭不停，与国内城市街道景象一致，但各式各样“上天入地”的停车场在国内却很难见到。
在日本国内，任何人或者公司需要购买车辆，都必须办理停车手续。在日本国内的居住小区，都有配套停车位，自建住房也有停车场所，即使狭小到只能停下一辆很小的汽车。在日本的公共场所，比如歌剧院、电影院、体育馆和宾馆等区域，都会配套建设一定比例规模的停车场，并且这种配置已经成为招徕生意的手段之一。比如在举办大型节庆活动时为观光者提供免费的车位，凭卡限时停车，也能解决市民无处停车的顾虑，吸引大量游客。再比如为了方便市民找到合适的停车位，在日本城市道路出入口等重要位置都有相应的电子显示牌，旅游地图上也会标示景区附近的停车场位置，同时GPS导航系统也能随时查看所在地区附近的停车场，让人出行无忧。
日本交通管理部门在解决停车相关问题时一般会采取以下措施，首先见缝插针，最大限度开发停车场所，很多住宅房前屋后都被开辟出停车用地。其次在城市规划阶段将停车位规划考虑进去，将停车规划作为一项专项规划纳入到城市总体规划中。再次鼓励新建建筑将地下室或者首层开辟为停车场。有很多高层建筑，建筑结构采用柱式承重，三层以下均为停车场，这种建设方法成本低，同时也能有效缓解停车难的问题。
2、日本停车政策演变及相关法律介绍
在二十世纪中期，停车难问题在日本开始显现。日本政府非常关注，第一时间组织开展问题的研究工作，并于1955年筹备对停车问题立法。次年便出台了《日本停车法》，同时颁布了《停车法施行令》。随后几十年里，日本政府一直关注停车法令的实施情况，并根据现实问题及时修订。到了1985年，日本已基本行了完整、完善的停车场建设管理的相关政策和法规。
目前，日本国内停车相关法规有三部，即车库法、停车场法和道路交通法，三部法规分别从汽车停车泊位、停车场建设要求、停车管理条文以及路面停车管理方法几个方面给出了具体办法。因此，在日本与汽车停车有关的各项活动都能找到对应的规范要求，在有法可依的情况下，日本的停车井然有序。
1957年5月，日本政府颁布《停车场法》（106），主要内容包括停车场规划、建设与维护。具体内容有在已规划停车场的区域必须配套足够的停车场，鼓励市民集资修建立体停车场，严格落实自建停车场，任何人购车都必须出示停车证明等内容，其中心思想是鼓励推广非路面停车场的建设。
1962年6月，日本政府颁布《机动车停车场所之确保法实施令》和《自动车保管场所确保法实施令》。法令规定所有汽车必须拥有非路面停车位，并明确了奖惩办法，这项法令主要解决车辆长期占用路面停车位的问题。
1990年7月，日本政府颁布了《道路交通法规部分修正》及《确保车辆停车位相关法令部分修正》，法规对部分奖惩条例进行了调整。根据日本交通部门统计数据显示，在法令实施后半年内，交通事故次数比前一年同期下降了50%，仅为217起。内容越来越细，比如，针对开车看手机的问题，在修改之前的法规中，只有司机因看手机引起交通事故后才会惩罚，法令修改后，无论是否引发交通事故，只要司机手持手机开车，交警都有权进行惩罚。法规对于酒驾的规定同样严格，酒驾两次以上需服刑半年，在服刑期间，酒驾司机需静坐反思、并写出长篇检讨。法规对于公务员的要求更为严格，公务员酒驾一旦发现，就地免职。这一系列强硬措施从颁布之日起就严格执行，深受市民推崇。通过这些政策的实施，现在日本停车系统建设与管理已走在世界前列，并成为其他国家借鉴的案例。
纵观日本的停车法及其施行令，可以归纳为几个重点：
1.作为城市基础设施，对于停车场建设政府应积极编制规划，完善停车设施。
2.在城市总体规划中，各级政府应明确划出停车区并详细布置，计划分期建设时间，按时推进。
3.停车场相关规范明确，面积超过500平方米以上列入有关法令管理内，建筑应按其建筑面积，按比例布置相应数量的公共停车位，并明确最低值为2000平方米。
4.详细给出了停车场管理、申请办法等规定。
3、日本停车系统管理经验借鉴
3.1建立专业对口的管理機构
日本政府成立了由公务员、交通警察、规划专家和业主共同组成的专业管理机构，囊括了与停车相关各行业人群，统一管理各种停车问题。部门之间分工明确、相互配合，行政效率非常高。我国目前没有相对应的管理部门，目前相关部门如市政部门、交通部门、规划部门等管理分工不明确，管理效率低。
3.2重视停车问题研究
解决好停车问题是政府部门的重要责任，专项法规的制定必须建立在严谨的科学研究基础上，不同地区可根据城市特点制定相应的管理办法。政府部门应组织行业专家编制城市停车专项规划，通过停车问题的详细深入研究，因地制宜的制定停车办法。
3.3建立完备的停车法规
完整严肃的停车法规是城市解决停车问题取得成功的重要标志。停车法规体系以《停车法》为龙头，包括一系列层次不同的法规，共同构成一个完整的法规体系。法规中应包括执法的具体措施，包括对违法行为处罚条例。《停车法》是停车场建设与管理的基本法律，我国应尽早颁布《停车法》。
3.4采用先进的停车管理技术
重视停车GPS指引等先进的停车管理措施的应用。方便汽车驾驶者迅速准确的找到停车位，减少因无处停车而引发的交通问题和环境污染等问题，并使停车设施得到充分的利用。
结语：
日本城市停车系统建设，是日本全社会各行业各阶层共同努力的成果，从前期研究到法规建设再到制度的完善，与政府的高度重视有关。目前我国城市停车状况，其中既有管理体制的问题，也有规划技术上的问题。现阶段，我们应借鉴日本等发达国家的相关经验，从现状问题分析入手，规划部门牵头，探索新的停车动态管理方法，并将方法落实。这对于改善城市交通问题、停车问题、环境问题等城市病，有积极的作用。
参考文献：
[1]山东三鼎发展有限公司《城市停车》编辑部.各国（地区）停车政策汇编系列丛书日本卷，2000（7）.
[2]李忠东.和谐高效的日本交通[J].城市公共交通， 2007， 23（5）：58-59.
[3]王开泳，陈田，高晓路.日本交通体系的特征与经验借鉴[J].世界地理研究，2008，17（1）：112-118.
[4]宋传增.美日城市静态交通建设与管理研究[J].山东建筑大学学报，2006，21（5）：455-458.
【关键词】日本停车；停车系统
【中图分类号】U491.7
【文献标识码】B
随着我国大城市汽车保有量的急速增多，近年来，交通问题已经成为了摆在交通管理部门面前的一道难题。借去日本城市建设考察之便，我们参观学习了日本东京、横滨、名古屋、大阪等几个港口城市的建设情况。所到之处，地上地下停车场见缝插针、随处可见，虽地狭车多，但秩序井然，给我们不少启示与借鉴。
1、日本停车系统现状
日本是汽车大国，在国民经济排名中汽车位于前列，有“汽车王国”之称。日本国家行政区划总面积37.8万平方千米，相当于中国一个省市地区，但日本国内汽车保有量是中国的三倍，几乎人手一辆，同时日本也是世界汽车贸易大国。如此大的汽车保有量却并没有带来交通堵塞、车位缺乏、车祸事故频发的问题。行走在日本城市街道上，车流穿梭不停，与国内城市街道景象一致，但各式各样“上天入地”的停车场在国内却很难见到。
在日本国内，任何人或者公司需要购买车辆，都必须办理停车手续。在日本国内的居住小区，都有配套停车位，自建住房也有停车场所，即使狭小到只能停下一辆很小的汽车。在日本的公共场所，比如歌剧院、电影院、体育馆和宾馆等区域，都会配套建设一定比例规模的停车场，并且这种配置已经成为招徕生意的手段之一。比如在举办大型节庆活动时为观光者提供免费的车位，凭卡限时停车，也能解决市民无处停车的顾虑，吸引大量游客。再比如为了方便市民找到合适的停车位，在日本城市道路出入口等重要位置都有相应的电子显示牌，旅游地图上也会标示景区附近的停车场位置，同时GPS导航系统也能随时查看所在地区附近的停车场，让人出行无忧。
日本交通管理部门在解决停车相关问题时一般会采取以下措施，首先见缝插针，最大限度开发停车场所，很多住宅房前屋后都被开辟出停车用地。其次在城市规划阶段将停车位规划考虑进去，将停车规划作为一项专项规划纳入到城市总体规划中。再次鼓励新建建筑将地下室或者首层开辟为停车场。有很多高层建筑，建筑结构采用柱式承重，三层以下均为停车场，这种建设方法成本低，同时也能有效缓解停车难的问题。
2、日本停车政策演变及相关法律介绍
在二十世纪中期，停车难问题在日本开始显现。日本政府非常关注，第一时间组织开展问题的研究工作，并于1955年筹备对停车问题立法。次年便出台了《日本停车法》，同时颁布了《停车法施行令》。随后几十年里，日本政府一直关注停车法令的实施情况，并根据现实问题及时修订。到了1985年，日本已基本行了完整、完善的停车场建设管理的相关政策和法规。
目前，日本国内停车相关法规有三部，即车库法、停车场法和道路交通法，三部法规分别从汽车停车泊位、停车场建设要求、停车管理条文以及路面停车管理方法几个方面给出了具体办法。因此，在日本与汽车停车有关的各项活动都能找到对应的规范要求，在有法可依的情况下，日本的停车井然有序。
1957年5月，日本政府颁布《停车场法》（106），主要内容包括停车场规划、建设与维护。具体内容有在已规划停车场的区域必须配套足够的停车场，鼓励市民集资修建立体停车场，严格落实自建停车场，任何人购车都必须出示停车证明等内容，其中心思想是鼓励推广非路面停车场的建设。
1962年6月，日本政府颁布《机动车停车场所之确保法实施令》和《自动车保管场所确保法实施令》。法令规定所有汽车必须拥有非路面停车位，并明确了奖惩办法，这项法令主要解决车辆长期占用路面停车位的问题。
1990年7月，日本政府颁布了《道路交通法规部分修正》及《确保车辆停车位相关法令部分修正》，法规对部分奖惩条例进行了调整。根据日本交通部门统计数据显示，在法令实施后半年内，交通事故次数比前一年同期下降了50%，仅为217起。内容越来越细，比如，针对开车看手机的问题，在修改之前的法规中，只有司机因看手机引起交通事故后才会惩罚，法令修改后，无论是否引发交通事故，只要司机手持手机开车，交警都有权进行惩罚。法规对于酒驾的规定同样严格，酒驾两次以上需服刑半年，在服刑期间，酒驾司机需静坐反思、并写出长篇检讨。法规对于公务员的要求更为严格，公务员酒驾一旦发现，就地免职。这一系列强硬措施从颁布之日起就严格执行，深受市民推崇。通过这些政策的实施，现在日本停车系统建设与管理已走在世界前列，并成为其他国家借鉴的案例。
纵观日本的停车法及其施行令，可以归纳为几个重点：
1.作为城市基础设施，对于停车场建设政府应积极编制规划，完善停车设施。
2.在城市总体规划中，各级政府应明确划出停车区并详细布置，计划分期建设时间，按时推进。
3.停车场相关规范明确，面积超过500平方米以上列入有关法令管理内，建筑应按其建筑面积，按比例布置相应数量的公共停车位，并明确最低值为2000平方米。
4.详细给出了停车场管理、申请办法等规定。
3、日本停车系统管理经验借鉴
3.1建立专业对口的管理機构
日本政府成立了由公务员、交通警察、规划专家和业主共同组成的专业管理机构，囊括了与停车相关各行业人群，统一管理各种停车问题。部门之间分工明确、相互配合，行政效率非常高。我国目前没有相对应的管理部门，目前相关部门如市政部门、交通部门、规划部门等管理分工不明确，管理效率低。
3.2重视停车问题研究
解决好停车问题是政府部门的重要责任，专项法规的制定必须建立在严谨的科学研究基础上，不同地区可根据城市特点制定相应的管理办法。政府部门应组织行业专家编制城市停车专项规划，通过停车问题的详细深入研究，因地制宜的制定停车办法。
3.3建立完备的停车法规
完整严肃的停车法规是城市解决停车问题取得成功的重要标志。停车法规体系以《停车法》为龙头，包括一系列层次不同的法规，共同构成一个完整的法规体系。法规中应包括执法的具体措施，包括对违法行为处罚条例。《停车法》是停车场建设与管理的基本法律，我国应尽早颁布《停车法》。
3.4采用先进的停车管理技术
重视停车GPS指引等先进的停车管理措施的应用。方便汽车驾驶者迅速准确的找到停车位，减少因无处停车而引发的交通问题和环境污染等问题，并使停车设施得到充分的利用。
结语：
日本城市停车系统建设，是日本全社会各行业各阶层共同努力的成果，从前期研究到法规建设再到制度的完善，与政府的高度重视有关。目前我国城市停车状况，其中既有管理体制的问题，也有规划技术上的问题。现阶段，我们应借鉴日本等发达国家的相关经验，从现状问题分析入手，规划部门牵头，探索新的停车动态管理方法，并将方法落实。这对于改善城市交通问题、停车问题、环境问题等城市病，有积极的作用。
参考文献：
[1]山东三鼎发展有限公司《城市停车》编辑部.各国（地区）停车政策汇编系列丛书日本卷，2000（7）.
[2]李忠东.和谐高效的日本交通[J].城市公共交通， 2007， 23（5）：58-59.
[3]王开泳，陈田，高晓路.日本交通体系的特征与经验借鉴[J].世界地理研究，2008，17（1）：112-118.
[4]宋传增.美日城市静态交通建设与管理研究[J].山东建筑大学学报，2006，21（5）：455-458.