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一个涉及众多铁路官员、公司人员的铁路系统腐败“窝案”，能否成为揭开铁路部门深层问题的契机？
原乌鲁木齐铁路局（下称乌铁局）局长宋德玺在今年3月全国“两会”期间被“双规”，迄今已整整三个月。随着有关部门调查的深入，这个涉及众多铁路官员、公司人员的铁路系统腐败“窝案”，正逐渐浮出水面。
《财经》记者获悉，今年45岁的宋德玺在担任乌铁局局长之前，曾长期在哈密铁路分局（下称哈密分局）任职。期间，他伙同下属私分、侵吞1亿多元国有资产，即成为案发之由。知情人士透露，宋被“双规”后，他在乌铁局的一批关系密切者也被纪检部门带到北京接受调查。
“两会”期间被“双规”
今年3月19日，十一届全国人大一次会议闭幕翌日，新疆代表团成员陆续从北京回到乌鲁木齐。但60人的代表团中，最终只返回了59人，少的一人，正是宋德玺。
知情人士告诉《财经》记者，3月10日，宋德玺被中央纪委请去谈话，一夜未归。次日，新疆人大代表团负责人即宣布，他因经济问题被“双规”。
此前一天，宋德玺就已知自己即将失去自由。当晚，他不停地打电话，安排“身后事”。
据3月10日《乌鲁木齐晚报》报道，3月7日下午，铁道部部长刘志军来到新疆代表团，宋德玺还在会上介绍了乌铁局的经营情况。
3月16日，乌铁局在一个很小的范围内宣布宋德玺被“双规”；同时宣布，原北京铁路局党委书记罗金宝出任乌铁局局长。当晚，乌铁局电视台播发了宋德玺被免职、罗金宝上任的消息。
《财经》记者从多个渠道获知，宋德玺案发，源于他任哈密分局局长期间的诸多问题，直接原因是1亿多元国有资产下落不明。
据悉，上世纪90年代中期，哈密分局在北京设立办事处，耗资2000万元在五棵松附近买了一块地。
2005年，哈密分局被撤销，设在北京的办事处合并到乌铁局驻京办事处，那块地随即被卖出。
由于北京地价连年飞涨，这个地块卖价达2亿多元，其中2000万元归还单位，余下1亿多元被宋德玺伙同哈密铁路分局金轮建筑工程有限公司（下称金轮公司）总经理周国际等人私分。
宋德玺被“双规”后，乌铁局副局级以上官员几乎都被有关部门叫到北京谈话，包括已退休的原工会主席屈德润、原副局长赵如春和房地产处处长李殿文夫妇等。据悉，3月中旬，这些官员被集中在乌鲁木齐开往北京西的T70次列车一节软卧车厢内带至北京，以至于乌市当地有“乌铁局的贪官拉了一火车”之讥。
宋德玺其人
宋德玺1963年生于山东平度。他的童年、小学及中学的绝大部分时光，都在山东平度老家度过。上世纪80年代初，还是高中生的宋德玺从山东来到新疆，投奔在哈密三道岭煤矿工作的叔叔。
哈密铁路系统人士告诉《财经》记者，宋德玺之所以千里迢迢投奔叔叔，是为了利用新疆的高考优惠政策。1982年7月，宋德玺考入兰州铁道学院运输系。
1986年8月，宋德玺大学毕业，分配至乌铁局哈密分局柳园段。柳园段的一位退休铁路工人告诉记者，在柳园段期间，宋德玺在同龄人中并没有显出过人之处；之所以后来扶摇直上，主要是凭借柳园段在整个乌鲁木齐铁路系统的特殊地位，以及宋和原乌铁局副局长赵如春（目前也被“双规”）的密切关系。
柳园，位于甘肃最西边，但在铁路管理上隶属乌铁局。据前述退休工人介绍，小小的柳园段在乌铁局有着“黄埔军校”的称号。柳园临近敦煌，是当时新疆人坐火车去敦煌旅游或到内地的必经之地。因此，乌铁局留给柳园段的卧铺票（尤其是软卧票），比留给哈密分局的还要多，柳园段的工作人员因此接触高层人士、获得提拔与晋升的机会也更多。据了解，整个哈密分局很多领导都出自柳园段，比如赵如春就是从柳园段出任哈密分局副局长、局长直至乌铁局副局长的。
在柳园，宋德玺历任车站值班员，企管办干事、主任，运转车间副主任，车务段副段长、段长。由于他跟时任柳园机务段段长的赵如春关系密切，赵出任哈密分局局长后，很快就提拔宋德玺出任局长助理。而后，宋德玺由分局副局长、局长一路升迁。
2005年3月18日，宋德玺被铁道部任命为武汉铁路局党委书记。时隔仅半年，宋德玺即回到新疆出任乌铁局局长。
乌铁局“哈密帮”
宋德玺出任武汉铁路局党委书记之前，武汉局还只是郑州铁路局下属的分局。2005年，全国铁路局划为18个铁路局，武汉铁路分局才升格为局。
据知情者介绍，宋德玺从武汉局调任乌铁局，对他来说绝对是个“肥差”。尽管从运量上看，武汉局比乌铁局大，但乌铁局比武汉局实惠得多。武汉局辖区路网密集，不可能再有更多投资建设，乌铁局则不然。据悉，宋德玺任职几年中，乌铁局建设投资高达数百亿元，每年从乌铁局运出去的物资更是难以计数。
乌铁局一中层干部对《财经》记者说：“圈子里的人评价宋德玺仗义、够朋友，但不是他圈子里的人，骂得很厉害，说他任人惟亲。”这两种评价实际上是指同一件事——宋德玺到乌铁局上任后，提拔了一大批哈密分局的人。
自上世纪90年代中期全国铁路系统开始实行多元化经营后，乌铁局也相应成立了多元化经营管理中心（下称多元化中心），下辖很多企业，都是乌铁局最赚钱的机构。宋德玺从哈密分局调来的人到乌铁局后，几乎垄断了这些部门。“至少70％以上的位子都是哈密分局来的人霸着，”知情者称，“他们来了就是搞车皮、搞钱。”
在铁路，最大的资源是车皮。据前述乌铁局中层干部介绍，以前乌铁局60％的车皮由自治区确定；剩下的车皮，散户和多元化中心各占20％。哈密分局来的人把持乌铁局多元化中心后，留给散户的车皮最多也就是5％，35％的都给了多元化中心。如此，绝大多数散户发货，都要通过多元化中心的代理公司或专业公司，如粮食公司、油品公司、化工原料公司、能源公司等，平白交出高昂的代理费。
案发私分卖地款
据《财经》记者了解，宋德玺倒台，源头是原哈密分局金轮公司总经理周国际揭发。
在乌铁局，周国际和宋德玺的密切关系无人不知。2005年前后，哈密分局驻京办卖出先前在五棵松购置的地块后，所赚取又被宋德玺等私分的1亿多元，即通过周国际设在哈密分局的公司转出。对于其中的细节，周国际心知肚明，他的检举揭发，构成了对宋德玺的致命一击。
在哈密，周国际的金轮公司，不过是哈密分局的一个下属公司。但金轮公司和周国际的能量之大，在哈密几乎无人不知。
“你能想象吗，一个哈密分局下属公司的小领导，能够大模大样地坐到乌铁局官员的桌上，他的能耐得有多大？”前乌铁局一位中层干部说。
周国际年约50来岁，中上个头，长相富态。他弟兄姊妹很多，小时候家境贫寒。放学后写作业，只能把炕上的铺盖掀起来当桌子。上世纪80年代初，周国际带领哈密铁路局工务段劳务公司一些待业青年，组建了建筑队，时称“知青队”。
出身寒微的周国际为人活络，与几任乌铁局领导关系都不错，尤其是和宋德玺交往很多。“知青队”发展成当地赫赫有名的金轮公司，拥有国家二级建筑公司资质。
周国际的金轮公司“麻雀变凤凰”后，已不满足于基建维修、盖房子，而将触角伸向了技术要求高、工程量大的铁路。这一阶段，正是宋德玺在哈密局当政时期。前述乌铁局原中层干部表示，铁路建设的项目虽然是公开招标，但最终大都落入铁路系统下属的企业囊中。在哈密、乌铁局系统，只要重大工程或者铁路工程招标，几乎全是金轮公司中标，没有谁能够抗衡。
上世纪80年代，周国际的金轮公司为原哈密分局（即现在的乌铁局哈密办事处）建了一座供热站，没使用几天，楼墙体就出现裂缝。按惯例，这种伪劣工程，不仅要追回工程款，还应承担责任。但金轮公司不仅没退回工程款，反而多拿了工程款。
上个世纪90年代初，建设兰新复线，金轮公司从中承揽了不少重大工程项目。1998年10月1日铁路第二次大提速前，乌铁局提速辖区内很多铁路需要将弯道取直或架设桥梁，其中绝大多数赚钱的工程都被金轮公司得到。
多年间，周国际和金轮公司数次被举报，周国际本人也两次被抓，后被宋德玺等领导保出。时至2008年2月前后，因私分卖地款一事东窗事发，周国际再次被抓；三四月间，乌铁公安局派人抄走了金轮公司及其下属机构的全部账目；4月20日，公安局张贴告示，号召群众举报金轮公司周国际等欺行霸市、行凶报复等“黑社会”性质问题。周国际被抓后，很快供出了宋德玺。
《财经》记者获悉，2007年3月至6月，国家审计署对乌铁局进行了审计。不过，至今相关审计报告仍未公布。
截至目前，官方尚未披露乌铁局“窝案”详情。知情人士指出，多年来中国铁路部门一直处于垄断地位，采用半军事化封闭式管理，且有独立的铁路“公检法”系统，诸多问题难以揭开。此次乌铁局“窝案”能否成为一个契机，“就看有关方面的决心有多大了。”■
原乌鲁木齐铁路局（下称乌铁局）局长宋德玺在今年3月全国“两会”期间被“双规”，迄今已整整三个月。随着有关部门调查的深入，这个涉及众多铁路官员、公司人员的铁路系统腐败“窝案”，正逐渐浮出水面。
《财经》记者获悉，今年45岁的宋德玺在担任乌铁局局长之前，曾长期在哈密铁路分局（下称哈密分局）任职。期间，他伙同下属私分、侵吞1亿多元国有资产，即成为案发之由。知情人士透露，宋被“双规”后，他在乌铁局的一批关系密切者也被纪检部门带到北京接受调查。
“两会”期间被“双规”
今年3月19日，十一届全国人大一次会议闭幕翌日，新疆代表团成员陆续从北京回到乌鲁木齐。但60人的代表团中，最终只返回了59人，少的一人，正是宋德玺。
知情人士告诉《财经》记者，3月10日，宋德玺被中央纪委请去谈话，一夜未归。次日，新疆人大代表团负责人即宣布，他因经济问题被“双规”。
此前一天，宋德玺就已知自己即将失去自由。当晚，他不停地打电话，安排“身后事”。
据3月10日《乌鲁木齐晚报》报道，3月7日下午，铁道部部长刘志军来到新疆代表团，宋德玺还在会上介绍了乌铁局的经营情况。
3月16日，乌铁局在一个很小的范围内宣布宋德玺被“双规”；同时宣布，原北京铁路局党委书记罗金宝出任乌铁局局长。当晚，乌铁局电视台播发了宋德玺被免职、罗金宝上任的消息。
《财经》记者从多个渠道获知，宋德玺案发，源于他任哈密分局局长期间的诸多问题，直接原因是1亿多元国有资产下落不明。
据悉，上世纪90年代中期，哈密分局在北京设立办事处，耗资2000万元在五棵松附近买了一块地。
2005年，哈密分局被撤销，设在北京的办事处合并到乌铁局驻京办事处，那块地随即被卖出。
由于北京地价连年飞涨，这个地块卖价达2亿多元，其中2000万元归还单位，余下1亿多元被宋德玺伙同哈密铁路分局金轮建筑工程有限公司（下称金轮公司）总经理周国际等人私分。
宋德玺被“双规”后，乌铁局副局级以上官员几乎都被有关部门叫到北京谈话，包括已退休的原工会主席屈德润、原副局长赵如春和房地产处处长李殿文夫妇等。据悉，3月中旬，这些官员被集中在乌鲁木齐开往北京西的T70次列车一节软卧车厢内带至北京，以至于乌市当地有“乌铁局的贪官拉了一火车”之讥。
宋德玺其人
宋德玺1963年生于山东平度。他的童年、小学及中学的绝大部分时光，都在山东平度老家度过。上世纪80年代初，还是高中生的宋德玺从山东来到新疆，投奔在哈密三道岭煤矿工作的叔叔。
哈密铁路系统人士告诉《财经》记者，宋德玺之所以千里迢迢投奔叔叔，是为了利用新疆的高考优惠政策。1982年7月，宋德玺考入兰州铁道学院运输系。
1986年8月，宋德玺大学毕业，分配至乌铁局哈密分局柳园段。柳园段的一位退休铁路工人告诉记者，在柳园段期间，宋德玺在同龄人中并没有显出过人之处；之所以后来扶摇直上，主要是凭借柳园段在整个乌鲁木齐铁路系统的特殊地位，以及宋和原乌铁局副局长赵如春（目前也被“双规”）的密切关系。
柳园，位于甘肃最西边，但在铁路管理上隶属乌铁局。据前述退休工人介绍，小小的柳园段在乌铁局有着“黄埔军校”的称号。柳园临近敦煌，是当时新疆人坐火车去敦煌旅游或到内地的必经之地。因此，乌铁局留给柳园段的卧铺票（尤其是软卧票），比留给哈密分局的还要多，柳园段的工作人员因此接触高层人士、获得提拔与晋升的机会也更多。据了解，整个哈密分局很多领导都出自柳园段，比如赵如春就是从柳园段出任哈密分局副局长、局长直至乌铁局副局长的。
在柳园，宋德玺历任车站值班员，企管办干事、主任，运转车间副主任，车务段副段长、段长。由于他跟时任柳园机务段段长的赵如春关系密切，赵出任哈密分局局长后，很快就提拔宋德玺出任局长助理。而后，宋德玺由分局副局长、局长一路升迁。
2005年3月18日，宋德玺被铁道部任命为武汉铁路局党委书记。时隔仅半年，宋德玺即回到新疆出任乌铁局局长。
乌铁局“哈密帮”
宋德玺出任武汉铁路局党委书记之前，武汉局还只是郑州铁路局下属的分局。2005年，全国铁路局划为18个铁路局，武汉铁路分局才升格为局。
据知情者介绍，宋德玺从武汉局调任乌铁局，对他来说绝对是个“肥差”。尽管从运量上看，武汉局比乌铁局大，但乌铁局比武汉局实惠得多。武汉局辖区路网密集，不可能再有更多投资建设，乌铁局则不然。据悉，宋德玺任职几年中，乌铁局建设投资高达数百亿元，每年从乌铁局运出去的物资更是难以计数。
乌铁局一中层干部对《财经》记者说：“圈子里的人评价宋德玺仗义、够朋友，但不是他圈子里的人，骂得很厉害，说他任人惟亲。”这两种评价实际上是指同一件事——宋德玺到乌铁局上任后，提拔了一大批哈密分局的人。
自上世纪90年代中期全国铁路系统开始实行多元化经营后，乌铁局也相应成立了多元化经营管理中心（下称多元化中心），下辖很多企业，都是乌铁局最赚钱的机构。宋德玺从哈密分局调来的人到乌铁局后，几乎垄断了这些部门。“至少70％以上的位子都是哈密分局来的人霸着，”知情者称，“他们来了就是搞车皮、搞钱。”
在铁路，最大的资源是车皮。据前述乌铁局中层干部介绍，以前乌铁局60％的车皮由自治区确定；剩下的车皮，散户和多元化中心各占20％。哈密分局来的人把持乌铁局多元化中心后，留给散户的车皮最多也就是5％，35％的都给了多元化中心。如此，绝大多数散户发货，都要通过多元化中心的代理公司或专业公司，如粮食公司、油品公司、化工原料公司、能源公司等，平白交出高昂的代理费。
案发私分卖地款
据《财经》记者了解，宋德玺倒台，源头是原哈密分局金轮公司总经理周国际揭发。
在乌铁局，周国际和宋德玺的密切关系无人不知。2005年前后，哈密分局驻京办卖出先前在五棵松购置的地块后，所赚取又被宋德玺等私分的1亿多元，即通过周国际设在哈密分局的公司转出。对于其中的细节，周国际心知肚明，他的检举揭发，构成了对宋德玺的致命一击。
在哈密，周国际的金轮公司，不过是哈密分局的一个下属公司。但金轮公司和周国际的能量之大，在哈密几乎无人不知。
“你能想象吗，一个哈密分局下属公司的小领导，能够大模大样地坐到乌铁局官员的桌上，他的能耐得有多大？”前乌铁局一位中层干部说。
周国际年约50来岁，中上个头，长相富态。他弟兄姊妹很多，小时候家境贫寒。放学后写作业，只能把炕上的铺盖掀起来当桌子。上世纪80年代初，周国际带领哈密铁路局工务段劳务公司一些待业青年，组建了建筑队，时称“知青队”。
出身寒微的周国际为人活络，与几任乌铁局领导关系都不错，尤其是和宋德玺交往很多。“知青队”发展成当地赫赫有名的金轮公司，拥有国家二级建筑公司资质。
周国际的金轮公司“麻雀变凤凰”后，已不满足于基建维修、盖房子，而将触角伸向了技术要求高、工程量大的铁路。这一阶段，正是宋德玺在哈密局当政时期。前述乌铁局原中层干部表示，铁路建设的项目虽然是公开招标，但最终大都落入铁路系统下属的企业囊中。在哈密、乌铁局系统，只要重大工程或者铁路工程招标，几乎全是金轮公司中标，没有谁能够抗衡。
上世纪80年代，周国际的金轮公司为原哈密分局（即现在的乌铁局哈密办事处）建了一座供热站，没使用几天，楼墙体就出现裂缝。按惯例，这种伪劣工程，不仅要追回工程款，还应承担责任。但金轮公司不仅没退回工程款，反而多拿了工程款。
上个世纪90年代初，建设兰新复线，金轮公司从中承揽了不少重大工程项目。1998年10月1日铁路第二次大提速前，乌铁局提速辖区内很多铁路需要将弯道取直或架设桥梁，其中绝大多数赚钱的工程都被金轮公司得到。
多年间，周国际和金轮公司数次被举报，周国际本人也两次被抓，后被宋德玺等领导保出。时至2008年2月前后，因私分卖地款一事东窗事发，周国际再次被抓；三四月间，乌铁公安局派人抄走了金轮公司及其下属机构的全部账目；4月20日，公安局张贴告示，号召群众举报金轮公司周国际等欺行霸市、行凶报复等“黑社会”性质问题。周国际被抓后，很快供出了宋德玺。
《财经》记者获悉，2007年3月至6月，国家审计署对乌铁局进行了审计。不过，至今相关审计报告仍未公布。
截至目前，官方尚未披露乌铁局“窝案”详情。知情人士指出，多年来中国铁路部门一直处于垄断地位，采用半军事化封闭式管理，且有独立的铁路“公检法”系统，诸多问题难以揭开。此次乌铁局“窝案”能否成为一个契机，“就看有关方面的决心有多大了。”■