“黄牌”背后的思考

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  在今年的第31届世界遗产大会上,中国的世界自然遗产云南“三江并流”提交大会讨论,10分钟后,世界遗产委员会21国代表致通过了整治方案,“三江并流”将在明年的第32届世界遗产大会上再次接受“验收”,如果仍没有明显改善,将可能被列入“濒危名录”,吊销“世界遗产”的称号。
  据悉,“三江并流”由于在怒江建大坝、水力发电等设施而被世界遗产专家“质疑”。由于今年1月中国提供了完整的情况报告,云南“三江并流”的整改方案并没有遭遇太多“麻烦”。但是,中国必须为在怒江中游建大坝等工程可能对“三江并流”带来的环境破坏作份完整的评估报告,并于明年的世遗大会上提交。
  联合国专家特别要求中国将日后对“三江并流”附近的每一个工程计划都及时公开透明地公之于众, “希望中国享有世界遗产的地方政府都能从‘三江并流’中认识到,成为世界遗产更多地意味着承担责任和兑现承诺,远不仅是享受旅游收益,可以随意开发那么简单。
  国家文物局副局长童明康表示,包括“三江并流”,中国已有六处世遗被亮“黄牌”,主要表现为三种:首先,一些地方缺乏经验,保护需要和世界接轨。比如,丽江古城盲目地将原住的纳西族人口迁出来,牵发而动全身,结果世界遗产原本的真实性变“味”了,这是典型的无知所致;其二,过分追逐商业利益;其三, 些保护、修复原则需要与国际接轨,如故宫、颐和园、天坛的大修招致“非议”就是例。
  


  童明康表示,针对北京的三处遗产,国际古迹修复委员会专家已与中国专家达成《北京文件》, “只要依照這份文件执行,北京这三处遗产就有望摘掉‘黄牌’”。而针对丽江古城、布达拉宫的修复,中国将“大动干戈”,通过采用扩大保护区、出台整体保护规划等手法大规模整治。他认为, “黄牌”能让大家更深刻地认识我们为什么要申报世界遗产,从某方面而言,这也许是件好事。
  虽然“被亮黄牌”不过是一次例行汇报,故宫等上述六处遗产距“濒危”还很遥远,但本届世界遗产大会却再次对那些保护不力的世界遗产敲响了警钟。
  6月26日,厄瓜多尔的加拉帕戈斯群岛和塞内加尔的尼奥科洛科巴国家公园被列入世界遗产“濒危名单”。在接受《国际先驱导报》采访时,童明康、郭旃和布里塞德也都表示,世界遗产保护面临严峻挑战,中国也不例外。
  “中国有些地方,文物保护存在观念、方法上的差距, 些部门急功近利,永远地毁坏了一些珍贵文物。”童明康表示,更加令人遗憾的是,中国的很多古迹、遗产被破坏,往往是政府行为的结果, “政府官员的文物保护理念还有待提高”。
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