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摘 要 加强和改进高校学生党建工作是高校党建面临的一个重大课题。本文将管理学平衡计分卡法基本原理运用到学生党建评价工作中,具有一定的实践意义。
关键词 高校学生党建评价工作平衡计分卡
中图分类号:G711文献标识码:A
高校学生党建评价工作是高校党建工作的组成部分,在工作实践中,借鉴管理学平衡计分卡法基本原理,运用到学生党建评价工作中,产生了积极的效果。本文拟就平衡计分卡模式推动党建评价工作进行浅要的探讨。
一、探索高校学生党建评价模式的意义
(一)探索高校学生党建评价模式,是落实十七大精神的必然要求。
党的十七大提出,要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,并对党的建设作出了“一条主线、五个重点、一个目标、六项任务”的总体部署。高校党建工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分,也是高校工作的核心和关键。是巩固党在高校执政基础的重要内容,是建设和谐校园的客观要求。
“培养什么人”和“怎样培养人”是高校党建的永恒主题,作为高校党建工作重要组成部分的学生党建,更是要在“合格”和“可靠”上下功夫。近年来,各高校在学生党建方面都取得了一定成绩。但是,也还存在一些不容忽视的问题,突出的表现是在学生党建过程中大都重视过程管理,而忽视结果管理和评价管理,从而影响了高校学生党建管理的成效。探索高校学生党建评价模式,有助于改变这一现状。
(二)探索高校学生党建评价模式,是加强高校学生党建的重要途径。
高校学生党建工作千头万绪,内容众多,如党校培训、发展党员、党员政治学习、党组织活动、党员先进性教育等等,但归根结底不外乎三个环节:党建工作计划、党建工作实施、党建工作评价。高校学生党建工作计划是高校学生党建工作的第一阶段,是开展高校学生党建工作的起点;高校学生党建工作实施是高校学生党建工作的主体阶段和中心环节,高校学生党建工作的功夫主要体现在实施阶段;而高校学生党建评价是高校学生党建工作的最后一个环节,它既是前两个阶段工作的自然延续,也是衡量高校学生党建工作的重要尺度。
党建评价是衡量党建工作取得成效与否的重要手段。高校学生党建评价是对学生党建成效的考核与评价,旨在评估高校学生党建工作所取得的成绩、存在的问题,从而更好地发扬成绩、改正不足。作为一种评价机制,学生党建评价起着指挥棒的作用,对学生党建具有鲜明的导向性。实践证明,单纯注重过程而不注重结果的管理容易导致形式主义,而以评价指标作为工作导向容易增强工作的针对性。因此围绕学生党建评价体系抓高校学生党建工作,更能体现学生党建的方向性和目的性,更能抓出党建工作的成效。
二、高校学生党建工作评价应把握的原则
(一)导向性原则。
高校学生党建评价要体现上级党组织对学生党建的目标、内容和措施的要求,因此在设计评价体系时,首先要把握好导向性原则。一是要坚持正确的政治方向,正确把握党的各项方针政策。绝不容许在评价体系的内容上出现与党中央不一致的杂音。二是在内容的设计上要涵盖学生党建的全部。不能顾此失彼,否则容易让下级组织对党建工作“自我取舍”,不利于搞好党的建设。三是在权重设置上要有所侧重,以体现工作的针对性。例如,对学生党建工作中的基础性工作、工作中的关键环节或一段时期的薄弱环节,可能权重要高一些,以此来引导下级组织在工作中抓住重点。
(二)可操作性原则。
一项制度的可操作性是其能否最终落到实处的关键。结合高校学生党建工作的实践,建立与实际工作相匹配的评价机制,遵循的可操作性原则,必须做到三个方面:一是客观严谨性,评价的内容、措词都要反复推敲和提炼,既要覆盖高校学生党建工作的方方面面,又要避免评价指标设计的重复和关联;二是具体性,评价的标准必须是明确的,不能模棱两可,应尽量量化,从而保证评价的准确性;三是适度性,评价的标准既不能过高,也不能过低,不能因标准的无法达成而挫败被考核方的工作热情和积极性。
(三)客观公正原则。
高校学生党建工作评价体系的考核人员、考核过程和考核意见都要客观公正,只有客观公正才能体现考核的权威性。考核队伍的组成,除了要求考核人员公正正派的品质外,还应当尽量做到知识互补、能力互补、年龄互补和性别互补,以便形成考核所需的知识深度、广度和各方面能力,从而把工作做好; 考核过程要公开公正,考核人员要接受党内外群众的监督,不得徇私舞弊、弄虚作假。要慎重提出考核意见,要多听取党内外群众意见,反复推敲,不能粗心大意、草率从事,以免因为评价不合适而影响下级组织的积极性。要达到上述要求,需在培训、阶段性考核、讨论、公示、决定等各基本环节建立相应的制度,通过加强制度建设和规范管理建立有据可依、规范有序、客观公正的评价体系。
三、高校学生党建评价工作中平衡计分模式的应用探索
(一)平衡计分卡的基本原理。
平衡计分卡(Balanced ScoredCard)是哈佛大学两位教授———RobertS•Kaplan和David P•Norton提出的。它不仅是一种先进的绩效管理系统,同时还是一种战略管理工具。平衡计分卡系统有着一般传统财务评估方法无法比拟的优点。它从四个不同的角度来测评一个公司的绩效指标,即财务、顾客满意度、内部业务流程及创新与学习能力,分别回答四个问题:顾客如何看我们?我们怎样满足股东?我们必须擅长什么?我们能否继续提高并创造价值?
(二)平衡计分卡在高校学生党建评价中适用性分析。
1、从组织理论来讲, 高校学生党建评价与企业绩效评估具有同一性。组织是为实现一定目标而建立起来的开放性社会单位,它内在包括静态的组织结构、动态的组织行为、生态的组织环境和心态的组织意识四个方面。同一性主要表现在:以组织目标为依据,以规范化制度化为根本,以组织行为分析为重点,以相关评估为基础,以员工参与为条件。这五个方面的同一性,决定了企业绩效评估可以借鉴并运用到高校学生党建评价中来。
2、从价值观来说,平衡计分卡的精髓与高校学生党建工作追求的终极价值是契合的。平衡计分卡的精髓是追求在组织长期
目标和短期目标、结果目标和过程目标、先行指标和滞后指标、组织绩效和个人绩效、外部关注和内部诉求等重要管理变量之间的微妙平衡,追求过去的经营结果考核与将来业绩评价之间的平衡,外部组织满意程度和客户满意程度之间以及内部的经营过程、激励机制、职员知识的学习和产品服务增长之间的平衡。追求这种平衡对现代组织而言,都非可有可无,而是生死攸关的。对于高校学生党建工作来说,对多种价值的平衡和对使命及组织战略的关注,更是不言而喻的事实。
3、从发展观的角度来看,平衡计分卡的内涵与科学发展观的内涵是一致的。科学发展观是坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观。平衡计分卡特别侧重战略管理的实施和独特的平衡观、长远发展观等,“平衡”指的是短期目标与长期目标、财务衡量与非财务衡量、落后指标与领先指标、内部绩效与外部绩效的平衡。平衡计分卡综合、全面的绩效评估视角和长短期目标相结合的评估体系,可以从理论上去处理好以上这些高校在实现科学发展过程中必须要处理好的关系。
鉴于以上几点的论述,可以说在高校学生党建评价中导入平衡计分卡进行绩效管理具有极强的适应性。
(三)平衡记分卡在学生党建评价工作的具体应用。
根据“平衡计分卡”的原理与要求,高校学生党建工作评价指标应包括四个方面: (1)主要工作业绩指标。主要考核对党员的管理方式、管理能力及对党政策的执行能力等。具体指标如:高校学生党组织的组织生活和组织建设业绩;在实际工作中的政治作用和道德建设作用业绩;发展党员和教育党员业绩等一系列工作目标。(2)群众满意度指标。可利用常规评价中的群众评价来建立群众对大学生党组织的满意度评价指标。(3)学生党组织内部管理业绩指标。如政治学习和民主生活会实行情况指标、重大问题学习讨论汇报制度指标、学生党支部民主决策和民主监督指标以及党组织对党员的管理方式、管理能力指标和贯彻执行党的方针政策能力指标等。(4)创新与学习指标。比如发展党员工作指标,党员个人的发展成熟指标,学生党支部的动态发展,学生党建工作方法的创新等。我们可以将平衡计分卡的指标作如下修改:
(四)在学生党建评价工作中运用平衡记分卡模式的效果预期。
通过实施平衡计分卡模式对学生党建的绩效推动过程中实现以下几个转变:
——从定位模糊到明确价值。通过平衡计分卡帮助重新审视自身价值,找到了党支部在全校工作价值链中的位置,使得工作定位清、任务明、责任强。
——从事务罗列到综合平衡。通过平衡计分卡使我们对能干的、想干的和应该干的事有了清醒认识,从而突出战略性任务,实现了长期与近期、务实与务虚、重点与一般的综合平衡。
——从职能导向到顾客导向。平衡计分卡要求我们通过不断分析内外部客户的需求,更加关注群众、服务群众。
——从难以量化到过程控制。平衡计分卡强调指标衡量和过程控制,彻底改变了偏重于定性描述和事后控制的管理习惯,使得学生党建思想政治工作“虚功实做”。
(作者:余海燕,硕士,2007年毕业于重庆大学,重庆青年职业技术学院;骆 琪,硕士, 2007年毕业于重庆大学)
参考文献:
[1]中国共产党第十七次全国代表大会报告.2007.10.15
[2]姚志平.以科学发展观统领高校党建工作.前沿,2006.5.
[3]贾兰.新时期高校党建工作新思路.湖南人文科技学院学报,2006.4.
关键词 高校学生党建评价工作平衡计分卡
中图分类号:G711文献标识码:A
高校学生党建评价工作是高校党建工作的组成部分,在工作实践中,借鉴管理学平衡计分卡法基本原理,运用到学生党建评价工作中,产生了积极的效果。本文拟就平衡计分卡模式推动党建评价工作进行浅要的探讨。
一、探索高校学生党建评价模式的意义
(一)探索高校学生党建评价模式,是落实十七大精神的必然要求。
党的十七大提出,要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,并对党的建设作出了“一条主线、五个重点、一个目标、六项任务”的总体部署。高校党建工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分,也是高校工作的核心和关键。是巩固党在高校执政基础的重要内容,是建设和谐校园的客观要求。
“培养什么人”和“怎样培养人”是高校党建的永恒主题,作为高校党建工作重要组成部分的学生党建,更是要在“合格”和“可靠”上下功夫。近年来,各高校在学生党建方面都取得了一定成绩。但是,也还存在一些不容忽视的问题,突出的表现是在学生党建过程中大都重视过程管理,而忽视结果管理和评价管理,从而影响了高校学生党建管理的成效。探索高校学生党建评价模式,有助于改变这一现状。
(二)探索高校学生党建评价模式,是加强高校学生党建的重要途径。
高校学生党建工作千头万绪,内容众多,如党校培训、发展党员、党员政治学习、党组织活动、党员先进性教育等等,但归根结底不外乎三个环节:党建工作计划、党建工作实施、党建工作评价。高校学生党建工作计划是高校学生党建工作的第一阶段,是开展高校学生党建工作的起点;高校学生党建工作实施是高校学生党建工作的主体阶段和中心环节,高校学生党建工作的功夫主要体现在实施阶段;而高校学生党建评价是高校学生党建工作的最后一个环节,它既是前两个阶段工作的自然延续,也是衡量高校学生党建工作的重要尺度。
党建评价是衡量党建工作取得成效与否的重要手段。高校学生党建评价是对学生党建成效的考核与评价,旨在评估高校学生党建工作所取得的成绩、存在的问题,从而更好地发扬成绩、改正不足。作为一种评价机制,学生党建评价起着指挥棒的作用,对学生党建具有鲜明的导向性。实践证明,单纯注重过程而不注重结果的管理容易导致形式主义,而以评价指标作为工作导向容易增强工作的针对性。因此围绕学生党建评价体系抓高校学生党建工作,更能体现学生党建的方向性和目的性,更能抓出党建工作的成效。
二、高校学生党建工作评价应把握的原则
(一)导向性原则。
高校学生党建评价要体现上级党组织对学生党建的目标、内容和措施的要求,因此在设计评价体系时,首先要把握好导向性原则。一是要坚持正确的政治方向,正确把握党的各项方针政策。绝不容许在评价体系的内容上出现与党中央不一致的杂音。二是在内容的设计上要涵盖学生党建的全部。不能顾此失彼,否则容易让下级组织对党建工作“自我取舍”,不利于搞好党的建设。三是在权重设置上要有所侧重,以体现工作的针对性。例如,对学生党建工作中的基础性工作、工作中的关键环节或一段时期的薄弱环节,可能权重要高一些,以此来引导下级组织在工作中抓住重点。
(二)可操作性原则。
一项制度的可操作性是其能否最终落到实处的关键。结合高校学生党建工作的实践,建立与实际工作相匹配的评价机制,遵循的可操作性原则,必须做到三个方面:一是客观严谨性,评价的内容、措词都要反复推敲和提炼,既要覆盖高校学生党建工作的方方面面,又要避免评价指标设计的重复和关联;二是具体性,评价的标准必须是明确的,不能模棱两可,应尽量量化,从而保证评价的准确性;三是适度性,评价的标准既不能过高,也不能过低,不能因标准的无法达成而挫败被考核方的工作热情和积极性。
(三)客观公正原则。
高校学生党建工作评价体系的考核人员、考核过程和考核意见都要客观公正,只有客观公正才能体现考核的权威性。考核队伍的组成,除了要求考核人员公正正派的品质外,还应当尽量做到知识互补、能力互补、年龄互补和性别互补,以便形成考核所需的知识深度、广度和各方面能力,从而把工作做好; 考核过程要公开公正,考核人员要接受党内外群众的监督,不得徇私舞弊、弄虚作假。要慎重提出考核意见,要多听取党内外群众意见,反复推敲,不能粗心大意、草率从事,以免因为评价不合适而影响下级组织的积极性。要达到上述要求,需在培训、阶段性考核、讨论、公示、决定等各基本环节建立相应的制度,通过加强制度建设和规范管理建立有据可依、规范有序、客观公正的评价体系。
三、高校学生党建评价工作中平衡计分模式的应用探索
(一)平衡计分卡的基本原理。
平衡计分卡(Balanced ScoredCard)是哈佛大学两位教授———RobertS•Kaplan和David P•Norton提出的。它不仅是一种先进的绩效管理系统,同时还是一种战略管理工具。平衡计分卡系统有着一般传统财务评估方法无法比拟的优点。它从四个不同的角度来测评一个公司的绩效指标,即财务、顾客满意度、内部业务流程及创新与学习能力,分别回答四个问题:顾客如何看我们?我们怎样满足股东?我们必须擅长什么?我们能否继续提高并创造价值?
(二)平衡计分卡在高校学生党建评价中适用性分析。
1、从组织理论来讲, 高校学生党建评价与企业绩效评估具有同一性。组织是为实现一定目标而建立起来的开放性社会单位,它内在包括静态的组织结构、动态的组织行为、生态的组织环境和心态的组织意识四个方面。同一性主要表现在:以组织目标为依据,以规范化制度化为根本,以组织行为分析为重点,以相关评估为基础,以员工参与为条件。这五个方面的同一性,决定了企业绩效评估可以借鉴并运用到高校学生党建评价中来。
2、从价值观来说,平衡计分卡的精髓与高校学生党建工作追求的终极价值是契合的。平衡计分卡的精髓是追求在组织长期
目标和短期目标、结果目标和过程目标、先行指标和滞后指标、组织绩效和个人绩效、外部关注和内部诉求等重要管理变量之间的微妙平衡,追求过去的经营结果考核与将来业绩评价之间的平衡,外部组织满意程度和客户满意程度之间以及内部的经营过程、激励机制、职员知识的学习和产品服务增长之间的平衡。追求这种平衡对现代组织而言,都非可有可无,而是生死攸关的。对于高校学生党建工作来说,对多种价值的平衡和对使命及组织战略的关注,更是不言而喻的事实。
3、从发展观的角度来看,平衡计分卡的内涵与科学发展观的内涵是一致的。科学发展观是坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观。平衡计分卡特别侧重战略管理的实施和独特的平衡观、长远发展观等,“平衡”指的是短期目标与长期目标、财务衡量与非财务衡量、落后指标与领先指标、内部绩效与外部绩效的平衡。平衡计分卡综合、全面的绩效评估视角和长短期目标相结合的评估体系,可以从理论上去处理好以上这些高校在实现科学发展过程中必须要处理好的关系。
鉴于以上几点的论述,可以说在高校学生党建评价中导入平衡计分卡进行绩效管理具有极强的适应性。
(三)平衡记分卡在学生党建评价工作的具体应用。
根据“平衡计分卡”的原理与要求,高校学生党建工作评价指标应包括四个方面: (1)主要工作业绩指标。主要考核对党员的管理方式、管理能力及对党政策的执行能力等。具体指标如:高校学生党组织的组织生活和组织建设业绩;在实际工作中的政治作用和道德建设作用业绩;发展党员和教育党员业绩等一系列工作目标。(2)群众满意度指标。可利用常规评价中的群众评价来建立群众对大学生党组织的满意度评价指标。(3)学生党组织内部管理业绩指标。如政治学习和民主生活会实行情况指标、重大问题学习讨论汇报制度指标、学生党支部民主决策和民主监督指标以及党组织对党员的管理方式、管理能力指标和贯彻执行党的方针政策能力指标等。(4)创新与学习指标。比如发展党员工作指标,党员个人的发展成熟指标,学生党支部的动态发展,学生党建工作方法的创新等。我们可以将平衡计分卡的指标作如下修改:
(四)在学生党建评价工作中运用平衡记分卡模式的效果预期。
通过实施平衡计分卡模式对学生党建的绩效推动过程中实现以下几个转变:
——从定位模糊到明确价值。通过平衡计分卡帮助重新审视自身价值,找到了党支部在全校工作价值链中的位置,使得工作定位清、任务明、责任强。
——从事务罗列到综合平衡。通过平衡计分卡使我们对能干的、想干的和应该干的事有了清醒认识,从而突出战略性任务,实现了长期与近期、务实与务虚、重点与一般的综合平衡。
——从职能导向到顾客导向。平衡计分卡要求我们通过不断分析内外部客户的需求,更加关注群众、服务群众。
——从难以量化到过程控制。平衡计分卡强调指标衡量和过程控制,彻底改变了偏重于定性描述和事后控制的管理习惯,使得学生党建思想政治工作“虚功实做”。
(作者:余海燕,硕士,2007年毕业于重庆大学,重庆青年职业技术学院;骆 琪,硕士, 2007年毕业于重庆大学)
参考文献:
[1]中国共产党第十七次全国代表大会报告.2007.10.15
[2]姚志平.以科学发展观统领高校党建工作.前沿,2006.5.
[3]贾兰.新时期高校党建工作新思路.湖南人文科技学院学报,2006.4.